Broj: 01-374-8/13/R-72-223
Datum: 06.11.2013.
Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. tačka 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Trninić Aleksandre iz Laktaša, protiv Mješovitog holdinga "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Laktaši u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno u vezi sa obračunom neovlaštene potrošnje električne energije, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 72. redovnoj sjednici održanoj 06.11.2013. godine, donijela je
RJEŠENJE
1. ODBIJA SE zahtjev Trninić Aleksandre iz Laktaša od 24.07.2013. godine kojim osporava osnov za obračun neovlaštene potrošnje električne energije na mjernom mjestu broj 85053185 - P.T.R. "Aleksandra", koje se nalazi u ulici Romanovci broj 1 u Aleksandrovcu, kao neosnovan.
2. Nalaže se Mješovitom holdingu "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Laktaši da sačini novi obračun neovlaštene potrošnje električne energije za monofazni priključak, kao i da obračun neovlaštene potrošnje umanji za fakturisani iznos po osnovu povrede žiga od 183,98 KM.
3. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Dana 27.04.2013. godine Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) primila je zahtjev za rješavanje spora Trninić Aleksandre iz Laktaša (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), protiv Mješovitog holdinga "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Laktaši (u daljem tekstu: protivna strana) u vezi sa tarifama po kojima se električna energija isporučuje, odnosno u vezi sa obračunom neovlaštene potrošnje električne energije. Podnosilac zahtjeva je u svom podnesku prigovorio na fakturisani obračun električne energije za period od 01.10.2011. do 17.09.2012. godine, a koji se odnosi na mjerno mjesto koje se nalazi u kiosku u kome poslovnu djelatnost obavlja P.T.R. "Aleksandra". Dalje se navodi, da je 17.09.2012. godine izvršena kontrola ovog mjernog mjesta i zamjena brojila, nakon čega je brojilo poslato na kontrolu ispravnosti, kojom je utvrđena greška u mjerenju od 78%, a na osnovu čega je obračunat iznos od 4.905,72 KM. Podnosilac zahtjeva se ne slaže sa navedenim iznosom, jer su dosadašnji računi za električnu energiju na ovom mjernom mjestu iznosili od 40 KM do 60 KM i jer nakon zamjene brojila nije došlo do povećanja potrošnje električne energije.
Protivna strane je Regulatornoj komisiji dostavila izjašnjenje o zahtjevu podnosioca dana 04.09.2013. godine, u kome je navedeno da je podnosilac zahtjeva od 02.10.2010. godine evidentiran kao krajnji kupac u kategoriji potrošnje "ostala potrošnja na niskom naponu" na mjerom mjestu ED broj 85053185. Protivna strana navodi da je ovo mjerno mjesto redovno očitavano i da su redovno ispostavljani računi, a isto se nalazi na vanjskom dijelu objekta. Dalje se navodi, da je dana 17.09.2012. godine izvršena redovna zamjena brojila, kada je posumnjano u ispravnost "državnih plombi", a nakon čega je brojilo broj 303039 poslato na kontrolu ispravnosti. Nalazom Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju ispravnosti broj 05.3/1139-17-380/12 od 18.10.2012. godine koji je izvršio kontrolu navedenog brojila, konstatovano je da brojilo ima ispravan žig ovog zavoda, koji ističe 2012. ali je konstatovana greška u mjerenju od 78%. Protivna strana navodi da je nakon dobijanja ovog nalaza poslat zahtjeva da se izvrši dodatna kontrola ispravnosti brojila broj 303039, odnosno da se skine poklopac i plombe na brojilu, kako bi se utvrdio uzrok velike greške u mjerenju. Nako što je izvršena dodatna kontrola brojila broj 303039, nalazom broj 05.3/11/393-17-391/12, konstatovano je da je uzrok velike greške u mjerenju postavljanje SMD otpornika. U izjašnjenju se dalje navodi da je nakon ovog nalaza Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju izvršen obračun neovlaštene potrošnje električne energije u periodu od godinu dana, a prilkom izračun uzeta je nominalna struja glavnog osigurača od 25 A, po kom osnovu je podnosiocu zahtjeva fakturisan iznos od 4.721,73 KM. Podnosilac zahtjeva ističe da će iznos od 183,89 KM, koji je greškom obuhvaćen obračunom neovlaštene potrošnje, biti storniran. Pored navedenog, protivna strana je navela da je protiv podnosioca zahtjeva podnijeta i krivična prijava, zbog povrede žiga.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 70. redovnoj sjednici održanoj 17.10.2013. godine, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama, te je ostavljena mogućnost da stranke u roku od osam dana dostave komentara na navedene akte. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku, sa mogućnošću podnošenja komentara. U ostavljenom roku stranke nisu dostavile komentare na zaključak o rješavanju spora u skraćenom postupku i nacrt rješenja.
U postupku rješavanja ovog spora izvršen je uvid u sljedeću dokumentaciju: Zahtjev podnosioca od 24.07.2013. godine, Izjašnjenje protivne strane o podnesku krajnjeg kupca Trninić Aleksandre broj 2772 od 30.08.2013. godine i broj 3484/ĐV od 23.08.2013. godine, Ugovor o zakupu zemljišnog prostora od 05.03.2010. godine, Potvrdu o registraciji broj 06/1.02/0808-053-455-16.66/10 od 02.06.2010. godine, Rješenje broj 04-320-30/10 od 18.05.2013. godine, Izjavu potrošača o priključenju na mrežu bez saglasnosti od 26.07.2010. godine, Kontrolu ispravnosti brojila električne energije ser. broj 303039, broj 05.3/11/393-17-380/12 od 16.10.2012. godine, Naknadnu kontrolu ispravnosti brojila el. energije ser. br. 303039, broj 05.3/11/393-17-391/12 od 31.10.2012. godine, Zapisnik o izvršenoj kontroli mjernog mjesta od 17.09.2012. godine, Potvrdu o zamjeni brojila broj 46705 od 17.09.2012. godine, Fakturu broj 0302-73/12 od 31.10.2012. godine, Zapisnike o neovlaštenoj potrošnji električne energije broj 4089/04/ZD od 31.10.2012. godine, Obavještenje broj 3940/12 od 24.10.2012. godine, Opomenu za neovlaštenu potrošnju broj 4148/12 od 07.11.2012. godine, Prijavu neovlaštene potrošnje električne energije broj 4613/ĐB od 12.12.2012. godine, Zapisnik od 27.10.2010. godine, Elektroenergetsku saglasnost za privremeni objekat broj 02-435/DM/RP/10 od 12.10.2012. godine, Ugovor o snabdijevanju broj 85053185 od 27.10.2010. godine, Energetsku karticu ED broj 85053185, Karticu potrošača broj 310091612, Karticu potrošača za razdvojenim saldom energije i kamate broj 310091612 i račune za isporučenu električnu energiju za krajnjeg kupca Trninić Aleksandru - P.T.R. "Aleksandra" ED broj 85053185.
Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene su sljedeće činjenice:
- Podnosilac zahtjeva je u evidencijama protivne strane od 02.10.2010. godine evidentiran kao krajnji kupac u kategoriji potrošnje "ostala potrošnja na niskom naponu" na mjernom mjestu broj ED broj 85053185 - P.T.R. "Aleksandra", koje se nalazi u ulici Romanovci broj 1 u Aleksandrovcu;
- Dana 17.09.2012. godine izvršena je kontrola mjernog mjesta podnosioca zahtjeva kada je zapisnički konstatovano da postoji sumnja u oštećenje "državnih plombi", te da brojilo treba poslati na kontrolu ispravnosti;
- Dana 17.09.2012. godine izvršena je zamjena brojila broj 303039, kada je postavljeno brojilo broj 215375, o čemu je sačinjena Potvrda broj 46705 o zamjeni brojila;
- Republički zavod za standardizaciju i metrologiju je dana 15.10.2012. godine izvršio kontrolu ispravnosti monofaznog brojila broj 303039 i nakon čega je nalazom broj 05.3/11/393-17-380/12 od 16.10.2012. godine konstatovao da brojilo ima ispravan žig, ali da brojilo ima grešku u mjerenju od 78%;
- Na zahtjev protivne strane, kojim je traženo da se skinu plombe i poklopac brojila kako bi se utvrdio uzrok greške u mjerenju, Republički zavod za standardizaciju i metrologiju je izvršio dodatnu kontrolu ispravnosti brojila broj 303039, nakon koje je nalazom broj 05.3/11/393-17-391/12 od 31.10.2012. godine konstatovano da je na štampanoj ploči zamjenjen SMD otpornik oznake R41, što je razlog greške u mjerenju, kao i da je nakon skidanja olovnih žigova RS11BiH 19 110 utvrđeno da su isti bočno isječeni i vješto zatvoreni, a čime je bio omogućen pristup u unutrašnjost brojila.
- Dana 31.10.2013. godine sačinjeni su Zapisnici o neovlaštenoj potrošnji električne energije broj 4089/04/ZD , a istog dana podnosiocu zahtjev je izdata Faktura broj 0302-73/12 od 31.10.2012. godine u iznosu od 4.905,71 KM;
- Obračun električne energije izvršen je kao da nije u pitanju monofazni priključak, a iz Elektroenegretske saglasnosti za privremeni objekat broj 02-435/DM/RP/10 od 12.10.2010. godine i nalaza Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju proizilazi da se radi o monofaznom priključku, odnosno monofaznom brojilu;
- Podnosilac zahtjeva je prilikom obračuna neovlaštene potrošnje zadužen za iznos od 183,98 KM, koji se odnosi na povredu žiga.
Iz dostavljene dokumentacije utvrđeno je da je podnosilac zahtjeva u evidencijama protivne strane od 02.10.2010. godine evidentiran kao krajnji kupac u kategoriji potrošnje "ostala potrošnja na niskom naponu" na mjernom mjestu broj ED broj 85053185 - P.T.R. "Aleksandra", koje se nalazi u ulici Romanovci broj 1 u Aleksandrovcu. Nakon kontrole ovog mjernog mjesta dana 17.09.2012. godine zapisnički je konstatovano da postoji sumnja u ispravnost žiga Republičkog zavoda za standardizaciji i metrologiju na brojilu broj 303039, nakon čega je ovo brojilo dostavljeno ovom zavodu radi kontrole ispravnosti. Nalazom Republičkog zavoda za standardizaciji i metrologiju broj 05.3/11/393-17-380/12 od 16.10.2012. godine koji je sačinjen nakon kontrole brojila broj 303039, konstatovano je da je žig ovog zavoda ispravan, ali da brojilo ima grešku u mjerenju od 78%. Pored toga, po zahtjevu protivne strane kojim traži da se utvrdi razlog greške u mjerenju, Republički zavod za standardizaciji i metrologiju izvršio je naknadnu kontrolu brojila 303039, kojom je utvrđeno da je na štampanoj ploči zamijenjen SMD otpornik oznake R41, što je razlog greške u mjerenju, te da je skidanjem olovnih žigova RS11BiH 19 110 utvrđeno da su isti bočno isječeni i vješto zatvoreni, čime je bio omogućen pristup u unutrašnjost brojila, a što je konstatovano nalazom broj 05.3/11/393-17-391/12 od 31.10.2012. godine. S obzirom na izvršene kontrole ispravnosti brojila broj 303039 i utvrđeno stanje koje je konstatovano nalazima Republičkog zavoda za standardizaciji i metrologiju, u ovom slučaju je postojao osnov za obračun neovlaštene potrošnje električne energije, jer se radi o neovlaštenoj potrošnji električne energije iz člana 89. stav 1. tačka b) Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom – Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 90/12) – u daljem tekstu: Opšti uslovi, kojim je propisano da se pod neovlaštenom potrošnjom podrazumijeva i potrošnja u slučaju kada krajnji kupac onemogućava pravilno registrovanje preuzete električne energije i snage. U ovom slučaju je nesporno utvrđeno da električne energija na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva nije pravilno mjerena, odnosno da nije mjereno 78 % preuzete električne energije, kao i da su razlog navedene greške u mjerenju neovlaštene radnje na brojilu, odnosno izmjene na štampanoj ploči brojila i postavljanje SMD otpornika. Takođe, utvrđeno je i da je pristup u unutršnjost brojila i preduzimanje navedenih neovlaštenih radnji na brojilu omogućeno povredom žigova broj RS11BiH 19 110, koji su bili bočno isječeni i vješto zatvoreni, a što je utvrđeno tek naknadnom kontrolom ispravnosti brojila broj 303039 od 31.10.2012. godine. Imajući u vidu navedene neovlaštene radnje na brojilu kojima je onemogućeno ispravno registrovanje preuzete električne energije, protivna strana je izvršila obračun neovlaštene potrošnje elektrine energije i podnosiocu zahtjeva po tom osnovu fakturisala iznos od 4.905,89 KM. Međutim, iz dostavljenog obračuna neovlaštene potrošnje nije bilo moguće utvrditi na koji način niti primjenom kojih parametara je protivna strana obračunsku snagu odredila u iznosu od 9,948 kW umjesto 5,75 kW koliko u ovom slučaju iznosi obračunska snaga za monofazni priključak podnosioca zahtjeva. Uvidom u rješenje o elektroenegretskoj saglasnosti za privremeni objekat broj 02-435/DM/RP/10 od 12.10.2010. godine utvrđeno je da se u ovom slučaju radi o monofaznom priključku, pri čemu je nazivna vrijednost struje glavnog osigurača 25 A. Takođe, i iz zapisnika protivne strane od 27.10.2010. godine o izvršenom pregledu konstatovano je da je u pitanju monofazni priključak. Uvidom u nalaze Republičkog zavoda za standardizaciju od 16.10.2012. godine i 31.10.2012. godine utvrđeno je da je brojilo broj 303039 monofazno. Uzimajući u obzir prethodno navedeno jasno je da je potrebno izvršiti novi obračun neovlašćeno utrošene električne energije uzimajući u obzir ispravno određenu vrijednost obračunske snage za monofazni priključak podnosioca zahtjeva od 5,75 kW, tačan broj radnih dana u periodu neovlašćene potrošnje i broj časova rada prema broju smjena u kojima radi objekat podnosioca zahtjeva. Pored navedenog, utvrđeno je da je prilikom obračuna neovlaštene potrošnje električne energije protivna strana neosnovano zadužila podnosioca zahtjeva za iznos od 183,98 KM, koji se odnosi na povredu žiga. Potrebno je ukazati da se u ovom slučaju radi o povredi žiga Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju, a ne plombi distributera, tako da ne postoji razlog za obračun neovlaštene potrošnje po tom osnovu, te podnosioca zahtjeva prilikom obračuna neovlaštene potrošnje električne energije ne treba zaduživati za iznos od 183,98 KM. Pored toga, u izjašnjenju protivne strane broj 3484/ĐB od 23.08.2013. godine navodi se da je podnosilac greškom zadužen za iznos od 183,98 KM, te da navdeni iznos treba stornirati. Imajući u vidu naprijed navedeno činjenično stanje, kao i navedeni pravni osnov, odlučeno je kao u tački 1. i 2. dispozitiva ovog rješenja.
Kako se ovaj spor rješava u skraćenom postupku i kako su troškovi postupka bili neznatni, te s obzirom da nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 3. dispozitiva ovog rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pravna pouka zasniva se na odredbi člana 25. stav 2. Zakona o energetici („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 49/09) i odredbama člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka:
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
Links:
[1] http://stari.reers.ba/lat/taxonomy/term/21