Rješenje: Vitomir Gavrić, Prnjavor

Broj: 01-43-10/13/R-65-105
Datum: 03.07.2013.

Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. alineja 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Gavrić Vitomira iz Gornjih Smrtića, opština Prnjavor, zastupan po punomoćniku Ljubojević Vujadinu, advokatu iz Prnjavora, protiv Mješovitog holdinga "ERS"- MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija'' Prnjavor, u vezi sa tarifama po kojima se električna energija isporučuje, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 65. redovnoj sjednici, održanoj 3. jula 2013. godine u Trebinju, donijela je
 

R J E Š E NJ E

1. ODBIJA SE zahtjev Gavrić Vitomira iz Gornjih Smrtića, opština Prnjavor, od 21.01.2013. godine i 14.02.2013. godine, kojim se osporava osnov za obračun neovlašćene potrošnje električne energije na mjernom mjestu naplatni broj 820003, kao neosnovan.
2. NALAŽE SE Mješovitom holdingu "ERS"- MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija'' Prnjavor da izvrši novi obračun naknade za neovlašćeno utrošenu električnu energiju na mjernom mjestu krajnjeg kupca Gavrić Vitomira iz Gornjih Smrtića, opština Prnjavor, naplatni broj 820003, pri čemu će obračun izvršiti uzimajući u obzir da je u pitanju neovlašćena potrošnja izvršena onemogućavanjem pravilnog registrovanja preuzete električne energije i snage.
3. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
 

O b r a z l o ž e nj e

Podneskom od 21.01.2013. godine i dopunom podneska od 14.02.2013. godine, Gavrić Vitomir iz Gornjih Smrtića, opština Prnjavor, zastupan po punomoćniku Ljubojević Vujadinu, advokatu iz Prnjavora (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), pokrenuo je postupak rješavanja spora kod Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija), protiv Mješovitog holdinga "ERS"- MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija'' Prnjavor (u daljem tekstu: protivna strana), u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija. Podnosilac u zahtjevu između ostalog navodi, da se ne smatra odgovornim za neovlašćeno korišćenje električne energije, te traži da se stavi van snage obračun protivne strane o neovlašćeno utrošenoj električnoj energiji.
Na traženje Regulatorne komisije od 01.03.2013. godine, protivna strana je 28.03.2013. godine dostavila izjašnjenje i dokumentaciju u vezi sa zahtjevom podnosioca. U izjašnjenju je, između ostalog navedeno, da se mjerno mjesto nalazi na posjedu podnosioca, odnosno u objektu krajnjeg kupca, da je mjerno mjesto redovno očitavano i redovno se ispostavljaju računi, da je dana 15.05.2012. godine izvršena kontrola mjernog mjesta kojom je ustanovljena neovlašćena potrošnja na način da su R i S faza bile odvrnute na rednoj stezaljci, tako da nije mjerena električna energija po tim fazama, zatim da je 30.05.2012. godine podnesen prigovor zbog isključenja, a 05.07.2012. godine izvršena ponovna kontrola mjernog mjesta. Obračun neovlašćene potrošnje je sačinjen 16.05.2012. godinu u iznosu od 22.454,34 KM, a koji je podnosilac odbio da potpiše. Protivna strana navodi da podnosilac zahtjeva nije platio troškove isključenja i ponovnog uključenja mjernog mjesta, da mu sada nije obustavljena isporuka električne energije, ali je podnesena tužba nadležnom sudu radi naplate neovlašćeno preuzete električne energije.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka na formalnoj raspravi i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 63. redovnoj sjednici održanoj 23. maja 2013. godine, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama, te je ostavljena mogućnost da stranke u roku od 10 dana dostave komenatare na navedene akte. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku, sa mogućnošću podnošenja komentara. U ostavljenom roku, stranke nisu dopstavile komentare na zaključak i nacrt rješenja.
Izvršen je uvid u: zahtjev podnosioca od 21.01.2013. i dopunu zahtjeva od 14.02.2013. godine, prigovor na isključenje od 30.05.2012. godine, zapisnik o utvrđivanju neovlašćene potrošnje od 15.05.2012. godine, obračun neovlašćeno preuzete električne energije od 16.05.2012. godine, izjašnjenje protivne strane od 26.03.2012. godine, zapisnik o kontroli od 05.07.2012. godine, čitačke liste, energetku karticu, karticu potrošača i kartricu potrošača sa razdvojenim saldom energije i kamate.
Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene su sljedeće činjenice:
 kao krajnji kupac električne energije na mjernom mjestu u kategoriji potrošnje TG-3 (Ostala potrošnja na 0,4 kV DT) naplatni broj 820003, evidentiran je Gavrić Vitomir iz Gornjih Smrtića, opština Prnjavor;
 prema podacima iz energetske kartice, podnosiocu zahtjeva je redovno očitavana potrošnja električne energije, a prema podacima iz kartice potrošača redovno su ispostavljani računi za utrošenu električnu energiju;
 dana 15.05.2012. godine protivna strana je izvršila kontrolu mjernog mjesta, kojom prilikom je zapisnički utvrđena neovlašćena potrošnja na način da su R i S faza bile odvrnute na rednoj stezaljci, tako da nije mjerena električna energija po tim fazama;
 zbog utvrđene neovlašćene potrošnje, protivna strana je 16.05.2012. godine sačinila obračun neovlašćeno preuzete električne energije u iznosu od 22.454,34 KM;
 protivna strana je izvršila ponovnu kontrolu mjernog mjesta 05.07.2012. godine kojom je mjerno mjesto dovedeno u tehnički ispravno stanje, izvršeno skidanje mjernog uređaja broj 6108350 i postavaljanje mjernog uređaja broj 3776756;
 podnosilac zahtjeva nije platio obračunati iznos neovlašćeno utrošene električne energije;
 protivna strana zbog neplaćanja iznosa neovlašćeno utrošene električne energije nije podnisiocu zahtjeva izvršila obustavu isporuke električne energije.
Na osnovu navedenih činjenica i priložene dokumentacije, nesporno je utvrđeno da je na mjernom mjestu ED broj 8211380, odnosno na mjernom uređaju broj 6108350 utvrđena i, 15.05.2012. godine, zapisnički konstatovana neovlašćena potrošnja električne energije na način da su dvije faze bile odvrnute na rednoj stezaljci, tako da električna energija nije mjerena po tim fazama. Pored toga, analizom energetske kartice podnosioca zahtjeva utvrđeno je da postoje značajnija odstupanja između potrošnje električne energije u periodu prije i poslije otkrivanja neovlašćenog preuzimanja električne energije. Protivna strana imala je osnova da na osnovu utvrđenog stanja na mjernom mjestu i navedenih činjenica izvrši obračun naknade za neovlašćeno preuzetu električnu energiju budući da je podnosilac zahtjeva izvršio radnju neovlašćene potrošnje u smislu onemogućavanje pravilnog registrovanja preuzete električne energije i snage, kako je to propisano odredbom člana 89. stav (1) tačka b) Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 90/10) - u daljem tekstu: Opšti uslovi.
Prilikom određivanja perioda neovlašćene potrošnje, protivna strana je pravilno primijenila odredbu člana 90. stav 3. Opštih uslova, uzevši u obzir period od godinu dana za obračun neovlašćene potrošnje.
Međutim, protivna strana nije pravilno sačinila obračun neovlašćene potrošnje od 09.08.2012. godine. Iz ovog obračuna je vidljivo da je protivna strana priključnu snagu od 44 kW dobila kao proizvod nominalnog napona od 0,22 kV nominalne struje glavnog instalacionog osigurača od 100 A i samo dvije, a ne sve tri faze. Uzimajući u obzir navedene činjenice tačkom 1. dispozitiva ovog rješenja protivnoj strani je naloženo da izvrši novi obračun naknade za neovlašćeno utrošenu električnu energiju na mjernom mjestu naplatni broj 820003, pri čemu će obračun izvršiti uzimajući u obzir da je u pitanju neovlašćena potrošnja izvršena onemogućavanjem ispravnog registrovanja utrošene električne energije, na sljedeći način:
• obračunsku snagu odrediti pravilnom primjenom odredbe člana 91. stav 2. tačka 3) opštih uslova, tj. množenjem manje vrijednosti nominalne struje glavnog osigurača ili uređaja za ograničavanje snage ili dozvoljenog strujnog opterećenja priključnog voda, sa nominalnim naponom,
• količinu neovlašćeno utoršene aktivne energije utvrditi primjenom člana 91. stav (2) tačka v) Opštih uslova i za obračunatu količinu aktivne energije primijeniti tarifne stavove iz člana 92. stav (2) tačka b) i
• iznos naknade za neovlašćeno utrošenu električnu energiju umanjiti za količine električne energije registrovane na mjernom mjestu u periodu neovlaštene potrošnje, primjenom člana 92. stav 8. Opštih uslova.
Imajući u vidu činjenicu da se mjerni uređaj nalazi na objektu podnosioca zahtjeva, kao evidentiranog krajnjeg kupca, on je bio dužan da zaštiti mjerni uređaj od oštećenja kao i od neovlašćenog pristupa trećih lica, kako je to propisano odredbom člana 78. stav 1. Opštih uslova. Podnosilac zahtjeva je takođe bio dužan da bez odlaganja obavijesti protivnu stranu o smetnjama ili oštećenjima na mjernom uređaju, plombama i osiguračima u smislu odredbe člana 78. stav 2. Opštih uslova.
Dakle, u ovom slučaju je nesporna obaveza podnosioca zahtjeva, kao krajnjeg kupca da protivnoj strani plati obračun neovlašćeno utrošene električne energije. Za odlučivanje o zahtjevu nije relevantna činjenica u pogledu odgovornosti lica koje je preduzelo neovlašćene radnje na mjernom mjestu, niti se ona utvrđuje u ovom postupku. Za utvrđivanje obaveze plaćanja iznosa neovlašćeno preuzete električne energije u skladu sa navedenim odredbama Opštih uslova je relevantna činjenica da je električna energija preuzimana mimo mjernog uređaja, odnosno da je onemogućeno njeno pravilno registrovanje, u periodu koji je obuhvaćen obračunom neovlašćeno preuzete elektirčne energije.
Imajući u vidu navedeni činjenični i pravni osnov, odlučeno je kao u tački 1. i 2. dispozitiva ovog rješenja.
Kako se ovaj spor rješava u skraćenom postupku, a troškovi postupka su bili neznatni, te kako nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 3. dispozitiva rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pravna pouka se zasniva na odredbi člana 25. Zakona o energetici ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 49/09), te članu 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka:
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudom u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.

Predsjednik
Milenko Čokorilo