Rješenje: Nada Živković, Banja Luka

Broj: 01-66-8/13/R-63-82
Datum: 23.05.2013. godine

Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. alineja 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Živković Nade iz Banja Luke, protiv Mješovitog holdinga "ERS"- MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija'' Banja Luka, u vezi sa tarifama po kojima se električna energija isporučuje, odnosno osporavanjem obračuna neovlaštene potrošnje električne energije, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 63. redovnoj sjednici, održanoj 23.05.2013. godine u Trebinju, donijela je

R J E Š E NJ E

1. USVAJA SE zahtjev Živković Nade iz Banja Luke, kojim osporava osnov za obračun neovlaštene potrošnje električne energije na mjernom mjestu ED broj 100771980, koje se nalazi u ulici Srpska broj 26/9 u Banjoj Luci.

2. NALAŽE SE Mješovitom holdingu "ERS"- MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija'' Banja Luka da izvrši odobrenje iznosa od 3.691,08 KM u kartici potrošačabroj 100771980.

3. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.

O b r a z l o ž e nj e

Dana 01.02.2013. godine Živković Nada iz Banja Luke (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), pokrenula je postupak rješavanja spora kod Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija), protiv Mješovitog holdinga "ERS"- MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija“ Banja Luka (u daljem tekstu: protivna strana), u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno u vezi sa osporavanjem obračuna neovlaštene potrošnje, koji se odnosi na njeno mjerno mjesto. Podnosilac zahtjeva ističe da je od protivne strane zadužena za iznos od 3.691,08 KM po osnovu obračunate neovlaštene potrošnje. Takođe, navodi da je nalazom Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju konstatovano da je brojilo mjerilo električnu energiju na štetu krajnjeg kupca, te da su na brojilu falsifikovani olovni žigovi. Podnosilac  u svom zahtjevu ističe da nije preduzimao nedozvoljene radnje na brojilu, te traži da ovaj prigovor razmotri Regulatorna komisija.

Protivna strana je na zahtjev Regulatorne komisije dana 01.04.2013. godine dostavila izjašnjenje o zahtjevu podnosioca za pratećom dokumentacijom. U izjašnjenju je navedeno da je na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva dana 21.12.2012. godine izvršena kontrola mjernog mjesta, kojom prilikom je konstatovano da se na brojilu broj 78291, nalaze falsifikovane "državne" plombe, a istog dana navedeno brojilo je zamijenjeno i dostavljeno na kontrolu ispravnosti u Republički zavod za standardizaciju i metrologiju. U izjašnjenju se dalje navodi da je nalazom Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju broj 05.3/11/393-17-27/13, konstatovano da se na trofaznom elektronskom brojilu tipa "Enel" nalazi falsifikovan olovni žig ovog zavoda broj RS11BIH 110 18, te da je utvrđena neispravnost pri ispitivanju brojila kod prekida dvije faze napona. Protivna strana navodi da je imajući u vidu naprijed navedeno izvršila obračun neovlaštene potrošnje i podnosiocu zahtjeva po tom osnovu fakturisala iznos od 3.691,08 KM, za period od godinu dana, a na osnovu odredbi Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom - Prečišćeni tekst (u daljem tekstu: Opšti uslovi). U izjašnjenju je ukazano i da je iznos naknade po osnovu obračunate neolaštene potrošnje umanjen za električnu energiju koja je registrovana na brojilu u periodu za koji je obračunata neovlaštena potrošnja, a istaknuto je da objektu podnosioca zahtjeva nije izvršena obustava isporuke električne energije.

Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka na formalnoj raspravi i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 61. redovnoj sjednici održanoj 18.04.2013. godine, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama, te je ostavljena mogućnost da stranke u roku od 10 dana dostave komenatara na navedene akte. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku, sa mogućnošću podnošenja komentara. U ostavljenom roku strane nisu dostavile komentare na dostavljene akte.

Izvršen je uvid u: Zahtjev podnosioca od 01.02.2013. godine, Izjašnjenje  o zahtjevu podnosioca zahtjeva (akti protivne strane broj 908 od 29.03.2013. godine i broj 2388/13 od 27.03.2013. godine), akt "Dostava obračuna o neovlašteno preuzetoj električnoj energiji broj 570/13 GL/MS od 22.01.2013. godine, akt Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologijubroj 05.3/11/393-17-27/13 od 15.01.2013. godine, Obračun neovlašteno preuzete električne energije od 22.01.2013. godine, Prijavu obračunskog brojila za domaćinstvo broj 1734 od 01.09.2010. godine, Zapisnik o kontroli priključnog voda i mjernog mjesta broj 001/02181 od 21.12.2012. godine, Nalog za rad broj 2996525 od 25.12.2012. godine, Potvrdu o zamjeni brojila broj 01/2012 od 21.12.2012. godine, Izvještaj o kontroli mjernog mjesta - direktno mjerenje od 21.12.2012. godine, Karticu potrošača broj 100771980, Energetsku karticu ED broj 100771980 i Račun za električnu energiju za decembar 2012. godine za mjerno mjesto ED broj 100771980.

Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene su sljedeće činjenice:

§  Na mjernom mjestu ED broj 100771980, ul. Srpska broj 26/9, Grad Banja Luka, od 01.09.2010. godine, u evidencijama protivne strane kao krajnji kupac električne energije evidentirana je Živković Nada;

§  kontrolom mjernog mjesta dana 21.12.2012. godine na mjernom mjestu ED broj 100771980 utvrđeno je da se na brojilu broj 78291 nalazi falsifikovan žig;

§  Dana 21.12.2012. godine izvršena je zamjena brojila broj 78291, kada je postavljeno brojilo broj 188034 o čemu je sačinjena Potvrda o zamjeni brojila broj 01/2012;

§  Nalazom Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju broj 05.3/11/393-17-27/13 od 15.01.2013. godine, utvrđeno je da se na brojilu aktivne električne energije broj 78291 nalazi  falsifikovan olovni žig ovog zavoda broj RS11BIH 110 18, te da ovo brojilo ispravno mjeri električnu energiju;

§  Protivna strana je dana 22.01.2013. godine za mjerno mjesto podnosioca zahtjeva sačinila obračun neovlaštene potrošnje za period od godinu dana od dana zamjene brojila i po tom osnovu podnosiocu zahtjeva fakturisala iznos od 3.691,08 KM;

§  Podnosiocu zahtjeva je redovno očitavana potrošnja električne energije i redovno su ispostavljani računi za utrošenu električnu energiju;

§  Na brojilu broj 188034 je izmjerena potrošnja električne energije koja približno odgovara potrošnji električne energije prije zamjene brojila.

Na osnovu navedenih činjenica utvrđeno je, da je zahtjev podnosioca, kojim osporava osnov za obračun neovlašćene potrošnje električne energije na mjernom mjestu ED broj 100771980, u cjelosti osnovan.

Iz dostavljene dokumentacije je utvrđeno da na osnovu nalaza Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju broj 05.3/11/393-17-27/13 od 15.01.2013. godine, protivna strana nije imala osnov da izvrši obračun neovlaštene potrošnje električne energije. Ovim nalazom je konstatovano da se na trofaznom elektronskom brojilu aktivne električne energije broj 78291, tipa "Enel" nalazi falsifikovan olovni žig Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju broj RS11BIH 110 18. I pored navedene konstatacije o falsifikovanju žiga, ovim nalazom nije utvrđeno da brojilo broj 78291 ne odgovara standardima za mjerenje utrošene električne energije, odnosno da nije ispravno mjerilo utrošenu električnu energiju. Pored toga, iz energetske kartice ED broj 100771980 je utvrđeno da je ovo mjerno mjesto redovno očitavano, kao i da je nakon zamjene brojila broj 78291, na postavljenom brojilu broj 188034 izmjerena potrošnja električne energije, koja približno odgovara potrošnji električne energije, koja je izmjerena u odgovarajućem periodu na zamijenjenom brojilu 78291. Takođe, potrebno je ukazati da ni kontrolom mjernog mjesta koju je protivna strana izvršila 21.12.2012. godine, osim falsifikovanja olovnog žiga, nisu utvrđene druge nepravilnosti. S obzirom na naprijed navedene činjenice, protivna strana nije imala osnov, da pozivajući se na odredbe Opštih uslova izvrši obračun neovlaštene potrošnje električne energije za mjerno mjesto ED broj 100771980 i da podnosiocu zahtjeva po tom osnovu fakturiše iznos od 3.691,08 KM. Imajući u vidu da nalazom Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju nije utvrđeno da zamijenjeno brojilo broj 78291 nije ispravno mjerilo utrošenu električnu energiju, da je mjerno mjesto redovno očitavano, da je na postavljenom brojilu broj 188034 izmjerena potrošnja električne energije koja približno odgovara potrošnji električne energije prije zamjene brojila, kao i da u ovom slučaju nije bilo onemogućavanja ispravnog registrovanja utrošene električne energije, odlučeno je kao u tački 1. i 2. dispozitiva ovog rješenja.

Odluka i nalog iz ovog rješenja ne isključuju mogućnost da se utvrđuju drugi vidovi odgovornosti zbog zatečenog falsifikovanog olovnog žiga i drugih neovlaštenih radnji na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva.

S obzirom da se ovaj spor rješava u skraćenom postupku i da su troškovi postupka bili neznatni, te da nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 3. dispozitiva ovog rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.

Pravna pouka zasniva se na odredbi člana 25. stav 2. Zakona o energetici (''Službeni glasnik Republike Srpske'' broj 49/09) i odredbama člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik Republike Srpske'' broj 109/05 i 63/11).

Pravna pouka

Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja:                            

Predsjednik
Milenko Čokorilo