Rješenje: Mira Malešević, Prnjavor

Broj: 01-521-10 /12/R-61-61
Datum: 18.04.2013. godine

Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. tačka 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Malešević Mire iz Prnjavora, protiv MH ERS ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija“ Prnjavor, u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske, na 61. redovnoj sjednici, održanoj 18.04.2013. godine u Trebinju, donijela je

 R J E Š E NJ E

1. USVAJA SE zahtjev Malešević Mire iz Prnjavora od 15.11.2012. godine i  NALAŽE MH ERS ZP „Elektrokrajina“ a.d. Banja Luka, RJ „Elektrodistribucija“ Prnjavor da izvrši korekciju obračuna električne energije na mjernom mjestu podnosioca zahtejva ED broj 818114340 za mart 2012. godine prema potrošnji električne energije na ovom mjernom mjestu u mjesecu martu 2013. godine.
2. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.

O b r a z l o ž e nj e

Zahtjevom od 15.11.2012. godine koji je dopunjen 14.12.2012. godine Malešević Mira iz Prnjavora (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) pokrenula je postupak za rješavanje spora kod Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) protiv MH ERS ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Prnjavor (u daljem tekstu: protivna strana) kojim osporava obračun utrošene električne energije za mjesec mart 2012. godine u iznosu od 815,82 KM,  te traži korekciju navedenog obračuna utrošene električne energije. Podnosilac u zahtjevu navodi da se početkom januara 2012. godine uselio u garsonjeru površine 21,48 m², u novoizgrađenom stambenom objektu, u kojoj ima veoma malu potrošnju električne energije, jer veći dio vremena provodi u porodičnoj kući. S obzirom da je ispostavljeni račun za utrošenu električnu energiju za mjesec mart 2012. godine bio enormno visok podnosilac se odmah obratio distributeru sa prigovorom na ispostavljeni račun. Kako nastali problem nije uspio riješiti ni nakon više pokušaja, a u novembru mjesecu je dobio obavještenje o isključenju električne energije zbog spornog duga, to traži od Regulatorne komisije da naloži korekciju obračuna utrošene električne energije za mjesec mart 2012. godine prema prosjeku potrošnje, u cilju regulisanja obaveza prema protivnoj strani.

Podneseni zahtjev sa prilozima je upućen protivnoj strani na odgovor, odnosno radi izjašnjenja i dostavljanja raspoloživih dokaza. Protivna strana je dana 22.02.2013. godine dostavila Regulatornoj komisiji izjašnjenje o zahtjevu podnosioca, te dostavila raspoložive dokaze.

U izjašnjenju je, između ostalog, navedeno da je dana 12.01.2012. godine  podnosilac zahtjeva registrovan kao krajnji kupac električne energije  na mjernom mjestu naplatni broj: 818114340. Mjerno mjesto je dostupno za očitanje. S obzirom da se radilo o novom krajnjem kupcu nije vršeno očitanje za mjesec januar, već je za mjesec februar registrovana potrošnja od 664 kWh, a za mjesec mart očitana je potrošnja od 5803 kWh. Dana 20.06.2012. godine, na zahtjev podnosioca, izvršena je kontrola mjernog mjesta i zbog sumnje u ispravnost mjernog uređaja isti je skinut, a postavljen je novi mjerni uređaj.  Skinuti mjerni uređaj broj 273401, proizvođača Enel, upućen je na kontrolu ispravnosti u Republički zavod za standardizaciju i metrologiju RS, Odjeljenje za verifikaciju Banjaluka. U odgovoru Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju RS, Odjeljenje za verifikaciju Banja Luka, broj 05.3/11/393-17-259/12 od 29.06.2012. godine konstatovano je da je navedeno brojilo ispravno.Nakon što je krajnji kupac obaviješten o ispravnosti skinutog mjernog uređaja, uručenjem kopije nalaza o kontroli ispravnosti, na osnovu istog zadužen je za iskazanu potrošnju za mjesec mart 2012. godine.

Regulatorna komisijaje ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka na formalnoj raspravi i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 59. redovnoj sjednici održanoj 13. marta 2013. godine, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici Regulatorna komisija je utvrdila i Nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama i ostavljen im je rok od pet dana za dostavljanje komenatara na navedene akte. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku. U ostavljenom roku nije bilo komentara na navedene akte.

Uvidom u zahtjev podnosioca, izjašnjenje protivne strane, zapisnik o izvršenoj kontroli mjernog mjesta broj 03/01-06/12 od 20.06.2012. godine, nalaz Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju RS, Odjeljenje za verifikaciju Banja Luka, broj 05.3/11/393-17-259/12 od 29.06.2012. godine, račun za električnu energiju za mjesec mart 2012. godine, čitačke liste za mjesec jul, avgust i septembar 2012. godine, energetsku i finansijsku karticu te finansijsku karticu sa razdvojenim saldom energije i kamate i ugovor o snabdijevanju broj 1594/11 od 28.12.2011. godine utvrđene su sljedeće činjenice:

·         dana 12.01.2012. godine  podnosilac zahtjeva registrovan je kao krajnji kupac električne energije  na mjernom mjestu naplatni broj 818114340;

·         nije vršeno očitanje za mjesec januar, već je očitanjem za mjesec februar registrovana ukupna potrošnja od 664 kWh od dana postavljanja mjernog uređaja ,

·         za mjesec mart očitana je potrošnja električne enrgije od 5803 kWh;

·         dana 20.06.2012. godine, na zahtjev podnosioca, izvršena je kontrola mjernog mjesta;

·         zbog sumnje u ispravnost postojeći mjerni uređaj je skinut, a postavljen je novi mjerni uređaj;

·         u periodu nakon postavljanja novog mjernog uređaja izmjerena je uobičajena potrošnja električne energije na ovom mjernom mjestu;

·         skinuti mjerni uređaj broj 273401, proizvođača Enel, upućen je na kontrolu ispravnosti u Republički zavod za standardizaciju i metrologiju RS, Odjeljenje za verifikaciju Banjaluka;

·         nalazom Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju RS, Odjeljenje za verifikaciju Banja Luka, broj 05.3/11/393-17-259/12 od 29.06.2012. godine,konstatovano je da je navedeno brojilo ispravno;

·         na osnovu navedenog nalaza podnosilac zahtjeva je zaduženza iznos od 815,82 KMza iskazanu potrošnju za mjesec mart 2012. godine;

·         podnosilac zahtjeva uredno izmiruje obaveze po osnovu utrošene električne energije na ovom mjernom mjestu.

Iz dostavljene dokumentacije je utvrđeno da je na mjernom uređaju broj 273401, proizvođača Enel, u martu 2012. godine očitana neubičajeno velika  potrošnja električne energije od VT-6467 kWh, što je višestruko veća potrošnja od potrošnje za mjesec januar i februar kada je registrovana potrošnja od 664 kWh na mjernom mjestu ED broj 818114340, na kome je podnosilac zahtjeva registrovan kao krajnji kupac dana 12.01.2012. godine. Protivna strana nije izvršila korekciju obračuna električne energije, iako se radi o enormno visokoj potrošnji električne energije na ovom mjernom mjestu. Iz energetske kartice na ovom mjernom mjestu može se zaključiti da je količina utrošenih kWh izmjerena za mjesec mart 2012. godine od 5803 kWh, višestruko veća od količine kWh koji su izmjereni na ovom mjernom mjestu nakon zamjene brojila Iz kartice potrošača utvrđeno je i da podnosilac zahtjeva izmiruje svoje obaveze za preuzetu električnu energiju, osim računa za mjesec mart 2012. godine, zbog koga je u novembru mjesecu dobila Obavještenje o isključenju električne energije.

Ovakvi slučajevi su se više puta pojavljivali u praksi, te je Regulatorna komisija dana 22.04.2010. godine održala radno-konsultativni sastanak po pitanju neispravnosti mjerenja kod statičkih elektronskih brojila, sa predstavnicima elektrodistributivnih preduzeća. Na sastanku je konstatovano da pojedina elektrodistributivna preduzeća, u situacija kada se u jednom mjesecu pojavi višestruko veća potrošnja od uobičajene,  vrše korekciju obračuna i pored činjenice da je nalazom ovlaštene laboratorije utvrđeno da je mjerni uređaj ispravan u momentu ispitivanja. Naime, ovlaštene laboratorije prilikom ispitivanja nemaju uslove za ispitivanje mjernog uređaja pod dejstvom elektromagnetnih smetnji, impulsnih prenapona i elektrostatičkog pražnjenja. Tom prilikom je donesen zaključak da je neophodno usaglasiti način postupanja elektrodistributivnih preduzeća kada se pojavi sumnja u ispravnost mjernog uređaja i tačnost registrovanja utrošene električne energije na mjernom uređaju.

Imajući u vidu naprijed navedeno, zahtjev podnosioca za korekciju obračuna utrošene električne energije je osnovan, te je potrebno izvršiti obračun električne energije na mjernom mjestu ED broj 818114340 za mart 2012. godine, kao da brojilo nije bilo ispravno, tako da se za mjesec mart 2012. godine uzme potrošnja električne energije u odgovarajućem vremenskom periodu kada je brojilo ispravno mjerilo električnu energiju, odnosno uzme potrošnja iz marta 2013. godine, a na osnovu odredbe člana 79. stav 3. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom -Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 90/12).

S obzirom na postojeću praksu elektrodistributivnih preduzeća u Republici Srpskoj u ovakvim situacijama i na donesene zaključke na radno-konsultativnom sastanaku, a u cilju obezbjeđenja jednakog položaja svih krajnjih kupaca na elektroenergetskom tržištu u Republici Srpskoj i poštovanja principa pravičnosti, kako je propisano članom 24. stav 1. alineja 5. i 6. Zakona o električnoj energiji, Regulatorna komisija je donijela odluku kao u dispozitivu ovoga rješenja.

S obzirom da su troškovi postupka bili neznatni, te da nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, tačkom 2. dispozitiva rješenja odlučeno je da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji, a u vezi sa članom 103. stav 1. Zakona o opštem upravnom postupku ("Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 13/02, 87/07 i 50/10).

Pravna pouka se zasniva na odredbi člana 25. Zakona o energetici ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 49/09), te članu 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 109/05 i 63/11).

Pravna pouka:Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.

Predsjednik

Milenko Čokorilo