Rješenje: Nura Vuković, Banja Luka

Broj: 01-544 -8/12/R-59 -35
Datum: 13.03.2013.

Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. tačka 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Vuković Nure iz Banja Luke, protiv MH ERS ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija“ Banja Luka, u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 59. redovnoj sjednici održanoj 13. 03. 2013. godine u Trebinju, donijela je

 R J E Š E NJ E

1. NALAŽE SE MH ERS ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka, da izvrši korekciju obračuna utrošene električne energije na mjernom mjestu EDB 1146900 frizerski salon ''Dušana'' krajnjeg kupca Vuković Nure iz Banja Luke, za iznos obračunate naknade za obračunsku snagu i pripadajuće kamate nakon 18.10.2010. godine, kada je izvršena obustava isporuke električne energije na ovom mjernom mjestu.

2. ODBACUJE SE zahtjev Vuković Nure iz Banja Luke od 29.11.2012. godine, za otpis zastarjelog duga za utrošenu električnu energiju na mjernom mjestu frizerski salon ''Dušana'', zbog stvarne nenadležnosti.

3.  Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.

O b r a z l o ž e nj e

Dana 29.11.2012. godine,u Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) primljen je zahtjev za rješavanje spora Vuković Nure iz Banja Luke (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva),protiv MH ERS ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija“ Banja Luka  (u daljem tekstu: protivna strana), kojim prigovara na obračun električne energije i dug za utrošenu električnu energiju na mjernom mjestu frizerski salon ''Dušana'' u iznosu od 2.195,59 KM. Naime, podnosilac zahtjeva smatra da je navedeni dug zastario jer se potrošnja električne energije odnosi na frizerski salon koji je prestao sa radom 2006. godine, a brisan je iz registra 2011. godine na osnovu rješenja nadležnog organa. Zbog navedenog podnosilac zahtjeva traži da mu se otpiše dug za utrošenu električnu energiju na ovom mjernom mjestu.

Podneseni zahtjev sa prilozima je upućen protivnoj strani na odgovor, odnosno radi izjašnjenja i dostavljanja raspoloživih dokaza. Protivna strana je dana 13.02.2013. godine dostavila Regulatornoj komisiji izjašnjenje o zahtjevu podnosioca, te dostavila raspoložive dokaze.

U izjašnjenju je, između ostalog, navedeno da je dana 29.12.1997. godine  podnosilac zahtjeva registrovan kao krajnji kupac električne energije  na adresi Svete Kraljice Jelene broj 3, na mjernom mjestu SZR ''Dušana''ED broj: 1146900 u kategoriji ostala potrošnja na 0,4 kV.Protivna strana dalje navodi  da mjerno mjesto nije dostupno za očitanje, a da su od 31.05.2009. godine u evidencijama poruka očitača evidentirane poruke da je objekat zatvoren ili da je mjerno mjesto isključeno. U navedenom periodu podnosiocu zahtjeva su redovno ispostavljani računi za utrošenu električnu energiju. Dana 22.10.2010. godine sačinjen je Zapisnik broj 36-10110 na kome je konstatovano da poslovni prostor ne radi duže vrijeme, da je zatvoren i da je 18.10.2010. godine izvršeno isključenje na brojilu. Isključenje je izvršeno prema Nalogu broj 641250 zbog dospjelog, a neplaćenog duga u iznosu od 1.103,37 KM zaključno sa 31.08.2010. godine i uplatama evidentiranim do 12.08.2008. godine, odnosno do datuma zadnje uplate kupca. Na nalogu za obustavu isporuke električne energije od 20.11.2012. godine upisana je napomena ''ne radi'' kao i napomena da je brojilo isključeno od ranije. Krajnji kupac se nije obraćao sa zahtjevom za odjavu mjernog mjesta kao ni prigovorom na obračun i fakturisanje električne energije.

Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 58. redovnoj sjednici održanoj 27. 02.2013. godine, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama i ostavljen im je rok od pet dana za dostavljanje komenatara na navedene akte. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku. U ostavljenom roku nije bilo komentara na navedene akte.

Izvršen je uvid u: zahtjev za pokretanje postupka za rješavanje spora od 29.11.2012. godine, račun za utrošenu električnu energiju za mjesec oktobar 2012. godine, rješenje o prestanku rada SZR ''Dušana'' Odjeljenja za privredu broj: 02-350-178/11 od 30.03.2011. godine, kopiju EE saglasnosti broj 1217/97 od 14.11.1997. godine, kopiju Ugovora o priključenju na distributivnu mrežu od 08.12.1997. godine, kopijuZapisnika broj 36-10110 i zapisnika broj 03/14/11,energetsku karticu, karticu potrošača, karticu potrošača sa razdvojenim saldom energije i kamate.

Nakon analize zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene su sljedeće činjenice:

§  dana 29.12.1997. godine  podnosilac zahtjeva je registrovan kao krajnji kupac električne energije  na adresi Svete Kraljice Jelene broj 3, na mjernom mjestu SZR ''Dušana''ED broj: 1146900 u kategoriji ostala potrošnja na 0,4 kV;

§  uvidom u energetsku karticu utvrđeno je da je na mjernom mjestu, podnosiocu zahtjeva redovno očitavana potrošnja električne energije do 31.12.2008. godine;

§  dana 22.10.2010. godine sačinjen je Zapisnik broj 36-10110 na kome je konstatovano da poslovni prostor ne radi duže vrijeme, da je zatvoren i da je 18.10.2010. godine izvršeno isključenje na brojilu;

§  obustava isporuke električne energije je izvršena zbog dospjelog, a neplaćenog duga u iznosu od 1.103,37 KM zaključno sa 31.08.2010;

§  nakon obustave isporuke električne energije na ovom mjernom mjestu podnosiocu zahtjeva su redovno ispostavljani računi za utrošenu električnu energiju na kojima je iskazivano zaduženje po osnovu obračunske snage i obračunate kamate za dospjeli a neizmireni dug;

§  u kartici potrošača sa datumom  31. 12. 2012. godine evidentiran je dug u ukupnom iznosu od 2.298,26 KM,

§  podnosilac zahtjeva se nije obraćao sa zahtjevom za odjavu mjernog mjesta kao ni prigovorom na obračun i fakturisanje električne energije.

Na osnovu naprijed navedenih činjenica utvrđeno je da je protivna strana podnosiocu zahtjeva nakon obustave isporuke električne energije dana 18.10.2010. godine, nastavila obračunavati naknadu za obračunsku snagu, što je u suprotnosti sa članom 102. tačka b) podtačka 2) Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 90/12). Navedenom odredbom je propisano da se krajnjem kupcu, kome je obustavljena isporuka električne energije, naknada za obračunsku snagu ne obračunava, ukoliko je obustava isporuke električne energije trajala duže od 15 dana u mjesecu. S obzirom da je u ovom slučaju obustava isporuke trajala duži vremenski period, odnosno duže od dvije godine, a na osnovu navedene odredbe Opštih  uslova,  naloženo je da protivna strana izvrši korekciju obračuna utrošene električne energije za obračunatu naknadu za obračunsku snagu i pripadajućih kamata u periodu trajanja obustave isporuke električne energije na mjernom mjestu EDB 1146900, kako je i odlučeno tačkom 1. dispozitiva ovog rješenja.

Podnosilac u zahtjevu traži da se otpiše dug po osnovu utrošene električne energije, tvrdeći da je potraživanje protivne strane u cjelosti zastarilo. Međutim, o prigovoru zastarjelosti postraživanja odlučuje i raspravlja nadležni sud, a na osnovu odredbe člana 360. stav 3. Zakona o obligacionim odnosima ("Službeni list SFRJ", broj 29/78, 39/85, 45/89 i 57/89) i ("Službeni Glasnik Republike Srpske", broj 17/93, 3/96, 39/03, 74/04), a u vezi sa članom 30. tačka b. Zakona o sudovima Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 37/12).  Imajući u vidu da Regulatorna komisija nije nadležna da otpisuje bilo kakve dugove, pa ni dugove za utrošenu električnu energiju, niti da odlučuje o prigovoru zastarjelosti potraživanja, kao pitanju građanskopravne prirode, u tom dijelu zahtjev podnosioca je odbačen zbog stvarne nenadležnosti, kako je i odlučeno tačkom 2. dispozitiva ovog rješenja.

Pored navedenog u konkretnom slučaju potrebno je ukazati na odredbe člana 52. stav 1. tačka b) Opštih uslova kojim je propisano da ugovor o snabdijevanju prestaje u slučaju prestanka pravnog lica u svojstvu krajnjeg kupca, a u vezi sa stav 2. u kom slučaju je vlasnik dužan obavijestiti snabdjevača  i izmiriti obaveze nastale do prestanka sa radom. Podnosilac zahtjeva je propustio da uradi navedeno jer se nije obraćao sa zahtjevom za odjavu mjernog mjesta kao ni prigovorom na obračun i fakturisanje električne energije koji su mu redovno ispostavljani i nakon prestanka sa radom.

Uzimajući u obzir da se ovaj spor rješava u skraćenom postupku i da su troškovi postupka bili neznatni, te da nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 3. dispozitiva ovoga rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.

Pravna pouka se zasniva na odredbi člana 25. Zakona o energetici ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 49/09), te članu 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 109/05 i 63/11).

Pravna pouka:Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.

Predsjednik

Milenko Čokorilo