Rješenje: Andrijana Topić, Banja Luka

Broj: 01-538-10/12/R-59-37
Datum: 13.03.2013.

Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. tačka 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Topić Andrijane iz Banja Luke, protiv MH ERS ZP "Elektrokrajina“ a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka, u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 59. redovnoj sjednici održanoj 13.03.2013. godine, donijela je

RJEŠENJE

1. USVAJA SE zahtjev Topić Andrijane iz Banja Luke od 23.11.2012. godine, kojim osporava osnov za obračun neovlaštene potrošnje na mjernom mjestu ED broj 108581180, koje se nalazi u objektu u ulici Šargovac broj 1, Banja Luka.

2. NALAŽE SE MH ERS ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka da izvrši korekciju obračuna električne energije na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva ED broj 108581180 na način da za period 01.03.2012. - 30.09.2012. godine uzme potrošnju električne energije registrovanu u periodu 01.03.2011. - 30.09.2011. godine, te da u kartici potrošača izvrši odobrenje za iznos od 2.690,59 KM na ime obračunate neovlašteno preuzete električne energije prema obračunu od 25.10.2012. godine.

3. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.

O b r a z l o ž e nj e

Dana 23.11.2012. godine,u Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) primljen je zahtjev za rješavanje spora Topić Andrijaneiz Banja Luke (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), kao i dopuna podneska od 21.12.2012. godine,protiv MH ERS ZP "Elektrokrajina“ a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka(u daljem tekstu: protivna strana) u vezi sa tarifama po kojima se električna energija isporučuje. Podnosilac zahtjeva je naveo da je sa protivnom stranom dana 28.05.2010. godine zaključio ugovor o priključenju i da od tada koristi i plaća električnu energiju na mjernom mjestu ED broj 108581180. U podnesku je navedeno da je podnosilac zahtjeva u aprilu 2012. godine primjetio da brojilo ne očitava utrošenu električnu energiju o čemu je putem telefona obavijestio protivnu stranu, a takođe je i zaposlenom protivne strane koji vrši očitanje brojila ukazao na ove nepravilnosti. Podnosilac zahtjeva navodi da su radnici protivne strane tek nakon drugog poziva izašli na lice mjesta i dana 05.10.2012. godine izvršili kontrolu mjernog mjesta i zamjenu brojila o čemu je sačinjen i Zapisnik broj 03/003688. Navedenim zapisnikom je konstatovano da je "državna plomba sumnjiva", a protivna strana je nakon kontrole brojila kojom je utvrđeno falsifikovanje žigova i neispravnsot brojila izvršila obračun neovlaštene potrošnje električne energije u iznosu od 2.690,59 KM. Podnosilac zahtjeva ne prihvata svoju odgovornost za povredu žiga i neispravnost brojila, s obzirom da nije preduzimao nedozvoljene radnje na brojilu i da je o uočenim nepravilnostima obavijestio protivnu stranu, te traži da se izvrši korekcija obračuna električne energije za period kada brojilo nije mjerilo utrošenu električnu energiju.

U izjašnjenju protivne strane na zahtjev podnosioca broj 11154/12 AN od 01.02.2013. godinenavedeno je da je podnosilac zahtjeva kao krajnji kupac u evidencijama protivne strane evidentiran dana 21.10.2010. godine. Dana 29.09.2012. godine izvršena je kontrola mjernog mjesta podnosioca zahtjeva kada je Zapisnikom broj  03/003212 konstatovano da je brojilo broj 163059 neispravno duže vrijeme i da isto treba hitno zamijeniti, te da je brojilo uredno plombirano. Zamjena brojila na ovom mjernom mjestu je izvršena dana 05.10.2012. godine o čemu je sačinjena Potvrda broj 7/10/12. Nakon toga, brojilo je upućeno na kontrolu ispravnosti u Republički zavod za standardizaciju i metrologiju, u čijem nalazu o kontroli ispravnosti broj 05.3/11393-17-383/12 od 18.10.2012. godine je konstatovano da se na brojilu nalazi falsifikovan olovni žig RS9 116 12, te da je prilikom ispitivanja brojila utvrđeno da brojilo ne mjeri električnu energiju na dvije faze. Imajući u vidu navedenu kontrolu ispravnosti brojila izvršen je obračun o neovlašteno preuzetoj električnoj energiji, koji je faktirisan podnosiocu zahtjeva, a na osnovu odredbi Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 90/12) - u daljem tekstu: Opšti uslovi. Protivna strane je navela da obračun neovlaštene potrošnje izvršen u iznosu od 2.690,59 KM i to kao proizvod obračunske snage za dvije faze koje nisu radile i vremena od 120 sati, za period od godinu dana od dana zamjene brojila.

Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 58. redovnoj sjednici održanoj 27.02.2013. godine, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama, te je ostavljena mogućnost da stranke u roku od pet dana dostave komenatara na navedene akte. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku, sa mogućnošću podnošenja komentara. U ostavljenom roku strane nisu dostavile komentare na dostavljene akte.

U postupku rješavanja ovog spora izvršen je uvid u sljedeću dokumentaciju: Zahtjev podnosioca od 23.11.2012. godine, Dopuna zahtjeva podnosioca od 21.12.2012. godine, Izjašnjenje o podnesku Topić Andrijane broj 11145/12 od 01.02.2013. godine, Odgovor na prigovor broj 11145/12 GL/MS od 08.11.2012. godine, Prigovor na obračun od 05.10.2012. godine, Listing odlaznih poziva od 01.11.2012. godine, Ugovor  o priključenju broj 241-00-10 od 28.05.2010. godine, Rješenje o elektroenergetskoj saglasnosti za objekat krajnjeg kupca na niskom naponu broj 2421/2010 od 29.04.2010. godine, Zapisnik o izvršenoj kontroli mjernog mjesta broj 03/003212 od 29.09.2012. godine, Zapisnik o izvršenoj kontroli mjernog mjesta broj 03/003688 od 05.10.2012. godine, Obračun neovlašteno preuzete električne energije od 25.10.2012. godine, Zapisnik o pregledu  mjernog mjesta sa direktnim mjerenjem broj 2421/2010 od 29.09.2010. godine, Odgovor na zahtjev broj 05.3/11/393-17-383/12 od 18.10.2012. godine, računi za električnu energiju za mjerno mjesto 108581180, Energetska kartica ED broj 108581180, Kartica potrošača broj 108581180.

Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene su sljedeće činjenice:

- Na mjernom mjestu ED broj 108581180 u evidenciji protivne strane kao krajnji kupac u kategoriji potrošnje „domaćinstvo“ od 21.10.2010. godine evidentirana je Topić Andrijana iz Banja Luke, ulica Šargovac broj 1;

- Kontrolom mjernog mjesta od 29.09.2012. godine utvrđeno je da je brojilo broj 163059 neispravno i da ga treba zamijeniti, te da je isto uredno plombirano, što je konstatovano Zapisnikom broj 03/003212;

- Kontrolom mjernog mjesta od 05.10.2012. godine, koju je izvršio distributer-snabdjevač konstatovano je da je "državna plomba sumnjiva" i da brojilo treba poslati na kontrolu ispravnosti, o čemu je sačinjen Zapisnik broj 03/003688;

- Dana 05.10.2012. godine brojilo broj 163059 je skinuto i zamijenjeno brojilom broj 10282255, što je konstatovano u Potvrdi o zamjeni brojila broj 7/10/12;

- Na brojilu broj 163059 falsifikovan je olovni žig Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju broj RS 9 116 12, da je prilikom ispitivanja brojila utvrđeno da brojilo ne mjeri električnu energiju na dvije faze, što je konstatovano aktom ovog zavoda broj 05.3/11/393-17-383/12 od 18.10.2012. godine;

- Podnosilac zahtjeva je po osnovu neovlaštene potrošnje električne energije za period od godinu dana od dana zamjene brojila, odnosno od 05.10.2012. godine zadužen za iznos od 2.690,59 KM, o čemu je sačinjen Obračun neovlašteno preuzete električne energije dana 25.10.2012. godine;

- Iz energetske kartice ED broj 108581180 utvrđeno je da na mjerno mjestu podnosica zahtjeva u periodu mart-septembar 2012. godine brojilo broj 193059 nije mjerilo utrošenu električnu energiju;

-  Podnosilac zahtjeva je o neispravnosti mjerenja električne energije na svom brojilu u više navrata telefonskim putem obavijestio protivnu stranu, a što proizilazi iz dostavljenih listinga odlaznih poziva za broj 051381185 od 01.11.2012. godine, a usmeno je obavijestio i zaposlene protivne strane koji vrše očitanje električne energije;

- Nakon postavljanja brojila broj 10282255 na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva ED broj 108581180 izmjerena je uobičajena mjesečna potrošnja električne energije, koja je i prije neispravnsti brojila 163059 izmjerena na ovom mjernom mjestu.

Na osnovu navedenih činjenica, utvrđeno je da je zahtjev podnosioca u vezi sa tarifama po kojima se električna energija isporučuje, odnosno u vezi sa osporavanjem obračuna neovlaštene potrošnje u cjelosti osnovan.

Uvidom u dostavljenu dokumentaciju utvrđeno je da je dana 05.10.2012. godine protivna strana izvršila kontrolu mjernog mjesta podnosioca zahtjeva, kada je konstatovano da je "državna plomba sumnjiva" i da brojilo treba poslati na kontrolu ispravnosti o čemu je sačinjen Zapisnik o izvršenoj kontroli mjernog mjesta broj 03/003688. Dana 05.10.2012. godine brojilo broj 163059 je skinuto i zamijenjeno brojilom broj 10282255, a skinuto brojilo je dostavljeno na kontrolu ispravnosti u Republički zavod za standardizaciju i metrologiju. Aktom Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju broj 05.3/11/393-17-383/12 od 18.10.2012. godine, konstatovano je da se na brojilu nalaze falsifikovani olovni žigovi RS9 116 12 ovog zavoda, kao i da je prilikom ispitivanja brojila utvrđeno da brojilo ne mjeri električnu energiju na dvije faze. Uzimajući u obzir navedene zapisnike i izvršenu kontrolu ispravnosti od strane Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju, protivna strana je pozivajući se na odredbe Opštih uslova, izvršila obračun neovlaštene potrošnje za period od 12 mjeseci od dana zamjene brojila broj 163059 i fakturisala podnosiocu zahtjeva po tom osnovu iznos od 2.690,59 KM. Međutim, iako je u ovom slučaju kontrolom ispravnosti utvrđeno da brojilo nije mjerilo električnu energiju na dvije faze, odnosno da u period mart-septembar 2012. godine, uopšte nije bilo izmjerene električne energije na mjernom mjestu ED broj 108581180, u ovom slučaju se ovaj nalaz nije mogao prihvatiti kao osnov za utvrđivanje neovlašćene potrošnje električne energije. Iz dostavljene dokumentacije je utvrđeno da je podnosilac zahtjeva u više navrata obavještavao protivnu stranu o neispravnosti mjerenja električne energije na svom mjernom mjestu, čime je postupio prema odredbama člana 11. stav 2. tačka ž)  i člana 78. Opštih uslova, kojima je propisano da je krajnji kupac dužan da obavještava distributera o neispravnostima i uočenim promjenama na priključnim i mjernim uređajima. Iz energetske kartice ED broj 108581180 utvrđeno je i da je na postavljenom brojilu broj 10282255, izmjerena uobičajena potrošnja električne energije za ovo mjerno mjesto, koja je izmjerena i prije neispravnosti brojila broj 163059. Uzimajući u obzir naprijed navedeno protivna strana nije imala osnov za obračun neovlaštene potrošnje u smislu odredbi člana 89. Opštih uslova, te je odlučeno kao tački 1. dispozitiva ovog rješenja.

S obzirom da je u ovom slučaju konstatovana neispravnost mjerenja električne energije, na koju je ukazivao i podnosilac zahtjeva, potrebno je izvršiti korekciju obračuna električne energije za period kada brojilo nije mjerilo utrošenu električnu energiju, odnosno za period mart-septembar 2012. godine. Korekciju obračuna električne energije u ovom slučaju se vrši na način da se za period mart-septembar 2012. godine, uzme potrošnja električne energije iz odgovarajućeg perioda kada je mjerenje električne energije na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva bilo ispravno, odnosno perioda mart-septembar 2011. godine, a na osnovu odredbe člana 79. stav 2. Opštih uslova. Ovom odredbom je propisano da ukoliko se baždarenjem utvrdi da mjerni uređaj zbog kvara izvjesno vrijeme nije mjerio električnu energiju i snagu, odnosno da je mjerenje djelimično, isporučena električna energija, odnosno snaga se utvrđuje proračunom ili ako je moguće procjenom. Imajući u vidu utvrđeno činjenično stanje, a na osnovu navedenih odredbi Opštih uslova, odlučeno je kao u tački 2. dispozitiva ovog rješenja.

Odluka i nalog iz ovog rješenja ne isključuju mogućnost da se utvrđuju drugi vidovi odgovornosti zbog zatečenog falsifikovanog olovnog žiga.

S obzirom da se ovaj spor rješava u skraćenom  postupku i da su troškovi postupka bili neznatni, te da nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 3. dispozitiva ovog rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.

Pravna pouka zasniva se na odredbi člana 25. stav 2. Zakona o energetici („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 49/09) i odredbama člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 109/05 i 63/11).

Pravna pouka:
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.

Predsjednik
Milenko Čokorilo