Broj: R-53-529-137/12
Datum: 30.11.2012.
Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. alineja 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu privrednog društva "DUBRAVA PROMET" d.o.o. Šipovo, protiv MH ERS ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija“ Mrkonjić Grad, u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 53. redovnoj sjednici održanoj 30. novembra 2012. godine u Trebinju, donijela je
R J E Š E NJ E
O b r a z l o ž e nj e
Zahtjevom od 31.08.2012. godine privredno društvo "DUBRAVA PROMET" d.o.o. Šipovo (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) pokrenulo je postupak rješavanja spora kod Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija), protiv MH ERS ZP „Elektrokrajina“ a.d. Banja Luka, RJ „Elektrodistribucija“ Mrkonjić Grad (u daljem tekstu: protivna strana), u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, kojim osporava korekciju obračuna utrošene električne energije na mjernom mjestu ED broj 85029879u Šipovu za period od 2 godine unazad, u iznosu od 2.065,90 KM. U zahtjevu je navedeno da je protivna strana Obavještenjem broj 2954 od 14.05.2012. godine obavijestila podnosioca zahtjeva o izvršenoj korekciji obračuna električne energije po osnovu tehničkih gubitaka na transformatoru. U odgovoru na prigovor o izvršenoj korekciji, kao i posebnim obavještenjem, protivna strana je obavijestila podnosioca o obustavi isporuke električne energije zbog neplaćanja računa za isporučenu električnu energiju. Podnosilac smatra da je pravilno raspoređen u kategoriju potrošnje "potrošnja na naponskom nivou 1 kV do 35 kV''. Ističe da uredno plaća ispostavljene račune po osnovu utrošene električne energije, a da mu za izvršenu korekciju nije ispostavnjen račun, te da drugim krajnjim kupcima koji su u ovoj kategoriji potrošnje nisu obračunavani tehnički gubici u transformaciji. Zahtjevom traži da se utvrdi da je korekcija obračuna utrošene električne energije neosnovana i da se kao takva stornira. Uz zahtjev je dostavljena raspoloživa dokumentacija.
Regulatorna komisija je zahtjev podnosioca sa prilozima dostavila na odgovor protivnoj strani, radi izjašnjenja, odnosno dostavljanja dokaza kojima raspolaže. Protivna strana je dana 27.09.2012. godine dostavila izjašnjenje u kojem je navela da je mjerno mjesto ED broj 85029879u Šipovuregistrovano na krajnjeg kupca privredno društvo "DUBRAVA PROMET" d.o.o. Šipovo, te da je za ovo mjerno mjesto izdata elektroenergetska saglasnost 1998. godine. Protivna strana se izjasnila da je mjesto preuzimanja električne energije na srednjem naponu - 10 kV, a mjesto mjerenja isporučene električne energije je na niskonaponskoj strani sa poluindirektnim mjerenjem. Uz izjašnjenje je protivna strana dostavila raspoloživu dokumentaciju.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka na formalnoj raspravi i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 51. redovnoj sjednici održanoj 7. novembra 2012. godine, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama i ostavljen im je rok od pet dana za dostavljanje komenatara na navedene akte. U ostavljenom roku stranke nisu podnosile komentare na nacrt rješenja i zaključak o provođenju skraćenog postupka.
Izvršen je uvid u sljedeću dokumentaciju: zahtjev podnosioca od 03.09.2012. godine; odgovor na podneske protivne strane broj 4744 od 26.09.2012. godine; Obavještenje broj 2954 od 14.05.2012. godine i knjižnu obavijest od 31.05.2012. godine; račun za utrošenu električnu energiju za maj 2012. godinu; Ugovor o snabdijevanju broj 85029879; zapisnike o kontrolama mjernog mjesta od 17.04.2009, od 05.11.2010, od 22.03.2011, od 13.04.2011, od 06.06.2011, od 06.08.2012. i od 11.10.2012. godine; karton transformatora 10/04 kV, energetsku karticu, karticu potrošača i karticu potrošača sa razdvojenim saldom energije i kamate.
Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene su sljedeće činjenice:
- na mjernom mjestu ED broj 85029879 u ulici Karađorđeva bb u Šipovu, kao krajnji kupac električne energije evidentirano je privredno društvo "DUBRAVA PROMET" d.o.o. Šipovo;
- na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva redovno je očitavana potrošnja električne energije prema podacima iz energetske kartice, a prema podacima iz kartice potrošača redovno su ispostavljani računi za utrošenu električnu energiju;
- podnosilac zahtjeva uredno izmiruje ispostavljene račune za utrošenu električnu energiju na ovom mjernom mjestu;
- protivna strana je podnosiocu zahtjeva dostavila obavještenje broj 2954 od 14.05.2012. godine, kojim ga obavještava da će izvršiti korekciju obračuna za urošenu električnu energiju za period od dvije godine unazad, po osnovu tehničkih gubitaka u transformaciji;
- podnosilac zahtjeva je po osnovu ove korekcije zadužen za iznos od 2.065,93 KM;
- podnosilac zahtjeva je podnio prigovor na obavještenje broj 44/12 od 22.05.2012. godine kojim je osporavao osnov za izvršenu korekciju;
- mjerenje utrošene električne energije podnosicu zahtjeva se vrši mjernim uređajem na niskonaponskoj strani transformatora 10/0,4 kV;
- obračun utrošene električne energije podnosiocu zahtjeva vrši se po tarifnim stavovima za kategoriju potrošnje "potrošnja na naponskom nivou od 1 kV do 35 kV";
- korekcija obračuna utrošene električne energije je izvršena za period maj 2010 - april 2012. godine;
Na osnovu navedenih činjenica utvrđeno je da je zahtjev podnosioca, kojim osporava korekciju obračuna utrošene električne energije zbog tehničkih gubitaka u transformatoru, u cjelosti neosnovan.
Protivna strana je izvršila korekciju obračuna utrošene električne energije na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva na osnovu odredbe tačke 11. Odluke o tarifnom sistemu za prodaju električne energije u Republici Srpskoj - u daljem tekstu: Odluka o tarifnom sistemu ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 28/06, 40/06, 59/07 i 114/07). Navedenom odredbom Odluke o tarifnom sistemu propisano je da se, u slučaju kada se mjesto mjerenja i mjesto preuzimanja električne energije nalaze na različitim naponskim stranama energetskog transformatora, količine za tarifne elemente koje se određuju mjerenjem, koriguju za tehničke gubitke u transformatoru. Što se tiče perioda korekcije, a s obzirom da je utvrđena greška u izmjerenoj vrijednosti, odnosno količini utrošene električne energije, protivna strana je za korekciju obračuna utrošene električne energije na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva pravilno odredila period za korekciju od dvije godine, na osnovu odredbe člana 88. stav 2, a u vezi sa odredbom člana 79. stav 7. tačka a) Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom (Prečišćeni tekst) - u daljem tekstu: Opšti uslovi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 90/12). Imajući u vidu navedeni činjenični i pravni osnov, odlučeno je kao u tački 1. dispozitiva ovoga rješenja, te je zahtjev podnosioca odbijen kao neosnovan.
Što se tiče navoda podnosioca, kojima ukazuje na nemogućnost retroaktivne primjene propisa i na primjenu opštih pravila o ispunjavanju ugovorenih obaveza iz Zakona o obligacionim odnosima, neophodno je ukazati da se u ovom slučaju uopšte ne radi o retroaktivnoj primjeni propisa, te je nesporno da se u ugovornim odnosima moraju poštovati opšta pravila o ispunjenju ugovornih obaveza iz navedenog zakona. Odredba tačke 11. Odluke o tarifnom sistemu, na kojoj se zasniva način obračuna, po osnovu tehničkih gubitaka u transformatoru, je u potpunosti u saglasnosti sa odredbom člana 15. Zakona o obligacionim odnosima ("Službeni list SFRJ" broj 29/78, 39/85, 45/89 i 57/89 i "Službeni Glasnik Republike Srpske" broj 17/93, 3/96, 39/03, 74/04). Ovom odredbom je upravo utvrđeno opšte pravilo da "u zasnivanju dvostranih ugovora strane polaze od načela jednake vrijednosti uzajamnih davanja", odnosno da su uzajamna davanja ekvivalentna. Dakle, u slučaju kada se mjesto preuzimanja i mjesto mjerenja nalaze na različitim naponskim stranama energetskog transformatora utvrđivanje tehničkih gubitaka u transformatoru je neophodno da bi se utvrdila količina isporučene električne energije koju je distributer-snabdjevač, u ovom slučaju protivna strana, isporučila podnosiocu zahtjeva, a koju je on dužan platiti. Prema tome s obzirom na naprijed navedeno u prethodnom periodu postojala je greška u izmjerenim količinama, tj. nisu pravilno utvrđene količine električne energije za obračun, te je na osnovu odredaba člana 88. stav 2, a u vezi sa odredbom člana 79. stav 7. tačka a) Opštih uslova, urađena korekcija i utvrđen je rok za korekciju obračuna zbog greške u mjerenju, koja je zaista i nastupila, jer nisu izračunati tehnički gubici u transformatoru, pa usljed toga nisu tačno utvrđene količine isporučene električne energije.
Kako se ovaj spor rješava u skraćenom postupku, a imajući u vidu da su troškovi postupka bili neznatni, te da nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova postupka, Regulatorna komisija je tačkom 3. dispozitiva ovog rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pravna pouka se zasniva na odredbi člana 25. Zakona o energetici ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 49/09), te članu 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka:
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
Links:
[1] http://stari.reers.ba/lat/taxonomy/term/21