Rješenje: Milomir Rađević, Banja Luka

Broj: R-53-529-136/12
Datum: 30.11. 2012.

Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 2. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. tačka 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Rađević Milomira iz Banja Luke, protiv MH ERS ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija'' Banja Luka, u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 53. redovnoj sjednici održanoj 30.11.2012. godine u Trebinju, donijela je

 R J E Š E NJ E

1.  ODBIJA SE zahtjev Rađević Milomira iz Banja Luke od 10.08.2012. godine kojim osporava osnov i obračun neovlašćene potrošnje električne energije na mjernom mjestu ED broj : 103284000, u Ulici Nenada Kostića broj 57 a.

2.  Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.

O b r a z l o ž e nj e

Dana 10.08.2012. godine,u Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) zaprimljen je zahtjev za rješavanje spora Rađević Milomira iz Banja Luke (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), protiv MH ERS ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija'' Banja Luka  (u daljem tekstu: protivna strana), u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, kojim osporava obračun neovlašćene potrošnje električne energije na mjernom mjestu ED broj:103284000 u Ulici Nenada Kostića broj 57a, u Banjoj Luci.  Podnosilac zahtjeva, između ostalog, navodi da su početkom maja mjeseca tekuće godine radnici protivne strane, u prisustvu njegove kćerke, vršili kontrolu mjernog mjesta, bez naloga. Tom prilikom sačinjen je zapisnik o izvršenoj kontroli koji nosi datum 19.02.2012. godine. Dana 15.05.2012. godine kontrolisano brojilo je zamijenjeno novim, o čemu je izdata potvrda, a sredinom mjeseca juna dostavljen mu je obračun neovlašteno utrošene električne energije u iznosu od 3.325,52 KM. Navedeni obračun podnosilac zahtjeva osporava kako u pogledu osnova tj. falsifikovanja plombe tako i u pogledu visine obračuna jer su obračunate sve tri faze, a prilikom kontrole je konstatovano da nije radila samo R-faza. Zbog svega navedenog podnosilac zahtjeva traži od Regulatorne komisije da preispita osnov i visinu obračuna neovlašćene potrošnje električne energije kao i postupanje protivne strane prilikom sporne kontrole njegovog mjernog mjesta.

Podneseni zahtjev sa prilozima je upućen protivnoj strani na odgovor, odnosno radi izjašnjenja i dostavljanja raspoloživih dokaza. Protivna strana je dana 23.10.2012. godine dostavila Regulatornoj komisiji izjašnjenje o zahtjevu podnosioca, te dostavila raspoložive dokaze.

U izjašnjenju je navedeno da je podnosilac zahtjeva registrovan 18.06.2004. godine na mjernom mjestu EDB: 103284000 u Banjoj Luci, Nenada Kostića broj 57a, te da je mjerno mjesto dostupno za očitanje, da je redovno očitavano kao i da su krajnjem kupcu redovno dostavljani računi. Dana 19.03.2012. godine izvršena je kontrola navedenog mjernog mjesta, a ne 19.02.2012. godine kako je greškom naznačeno na zapisniku. Na navedenom Zapisniku kontrolori su konstatovali da brojilo ne mjeri R fazu, da je isto potrebno zamijeniti i poslati na atest te da je plombiran gornji poklopac. Dalje je navedeno da je zamjena skinutog mjernog uređaja broj 140878 i postavljanje novog mjernog uređaja broj 225671 izvršena 15.05.2012. godine. Skinuti mjerni uređaj je dostavljen Republičkom zavodu za standardizaciju i metrologiju, koji je svojim nalazom od 31.05.2012. godine konstatovao da se na trofaznom električnom brojilu aktivne električne energije tipa TEV10A serijski broj 140878/2002 proizvođača Mikroelektronika nalazi falsifikovan olovni žig RS 9 116 13 Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju Odjeljenje za verifikaciju Banja Luka.  Dana 07.06.2012. godine podnosiocu zahtjeva je dostavljen obračun o neovlašćeno preuzetoj električnoj energiji u ukupnom iznosu od 3.325,52 KM prema Zapisniku o utvrđivanju neovlašćene potrošnje i odgovarajućim odredbama Opštih uslova. Podnosilac zahtjeva nije potpisao Zapisnik o neovlašteno preuzetoj električnoj energiji i nije platio neovlašćenu potrošnju. Podnosiocu nije izvršena obustava isporuke električne energije.

Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 51. redovnoj sjednici održanoj 07.11.2012. godine, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama i ostavljen im je rok od pet dana za dostavljanje komenatara na navedene akte. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku. U ostavljenom roku nije bilo komentara na navedene akte.

Izvršen je uvid u sljedeću dokumentaciju: podnesak podnosioca od 10.08.2012. godine, Zapisnik o izvršenoj kontroli mjernog mjesta,  potvrdu o zamjeni brojila od 15.05.2012. godine, podnesak protivne strane "Dostava obračuna o neovlašćeno preuzetoj električnoj energiji" od 07.06.2012. godine, obračun neovlašćeno preuzete električne energije od 07.06.2012. godine, odgovor Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju Odjeljenje za verifikaciju Banjalukaod 31.05.2012. godine, prigovor podnosioca od 25.06.2012. godine, odgovor na prigovor od 16.07.2012. godine, izjašnjenje protivne strane od 18.10.2012. godine, kopije čitačkih listi za obračunske periode od novembra 2011. do januara 2012. godine, energetsku karticu, karticu potrošača i karticu potrošača sa razdvojenim saldom energije i kamate.

Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene su sljedeće činjenice:

§ na mjernom mjestu ED broj 103284000, u evidenciji protivne strane kao krajnji kupac u kategoriji potrošnje „domaćinstvo“ od 18.06.2004. godine evidentiran je Rađević Milomir iz Banja Luke, Nenada Kostića broj 57 a;
§ Dana 19.03.2012. godine izvršena je kontrola navedenog mjernog mjesta o čemu je sačinjen Zapisnik u kome su kontrolori konstatovali da brojilo ne mjeri R fazu, da je isto potrebno zamijeniti i poslati na atest te da je plombiran gornji poklopac ;
§dana 15.05.2012. godine protivna strana je izvršila skidanje mjernog uređaja broj 140878 i postavljanje mjernog uređaja broj 225671, što je konstatovano Potvrdom o zamjeni brojila;
§na osnovu zahtjeva protivne strane od 21.05.2012. godine, kontrolom ispravnosti broj 05.3/11/393-17-196/12 koju je dana 31.05.2012. godine izvršio Republički zavod za standardizaciju i metrologiju - Odjeljenje za verifikaciju Banja Luka konstatovano je da se na trofaznom električnom brojilu aktivne električne energije tipa TEV10A serijski broj 140878/2002 proizvođača Mikroelektronika nalazi falsifikovan olovni žig RS 9 116 13 Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju Odjeljenje za verifikaciju Banjaluka;
§Dana 07.06.2012. godine podnosiocu zahtjeva je dostavljen obračun o neovlašćeno preuzetoj električnoj energiji u ukupnom iznosu od 3.325,52 KM prema Zapisniku o utvrđivanju neovlašćene potrošnje i odgovarajućim odredbama Opštih uslova;
§podnosilac zahtjeva nije izvršio plaćanje neovlašćeno preuzete električne energije i nije mu obustavljena isporuka električne energije.

Na osnovu navedenih činjenica, utvrđeno je da je zahtjev podnosioca u vezi sa obračunom neovlaštene potrošnje neosnovan.

Iz dostavljene dokumentacije utvrđeno je da je protivna strana izvršila kontrolu mjernog mjesta podnosioca zahtjeva, kada je zapisnički  konstatovano da brojilo ne mjeri R fazu, da je isto potrebno zamijeniti i poslati na atest te da je plombiran gornji poklopac. Nakon skidanja kontrolisanog brojila postavljeno je novo brojilo, a skinuti mjerni uređaj je dostavljen Republičkom zavodu za standardizaciju i metrologiju. Kontrolom ispravnosti  Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju Banja Luka - Odjeljenje za verifikaciju od 31.05.2012. godine, konstatovano je da se na trofaznom električnom brojilu aktivne električne energije tipa TEV10A serijski broj 140878/2002 proizvođača Mikroelektronika nalazi falsifikovan olovni žig RS 9 116 13 Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju Odjeljenje za verifikaciju Banja Luka.

S obzirom na navedeni zapisnik i izvršenu kontrolu ispravnosti od strane Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju Banja Luka, protivna strana je pozivajući se na odredbe članova 89-92. Opštih uslova za isporuku i snabdjevanje električnom energijom - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 90/10) - u daljem tekstu: Opšti uslovi, izvršila obračun neovlaštene potrošnje za period od godinu dana i podnosiocu zahtjeva fakturisala iznos od 3.325,52 KM. S obzirom na činjenicu da je žig Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju falsifikovan, čime se stvorila mogućnost preduzimanja neovlašćenih radnji na mjernom mjestu u smislu onemogućavanje pravilnog registrovanja preuzete električne energije, protivna strana je postupila u skladu sa navedenim odredbama Opštih uslova, kojima su propisani vidovi neovlaštene potrošnje i način obračuna neovlaštene potrošnje. Prilikom sačinjavanja obračuna neovlašćeno utrošene električne energije protivna strana je pravilno primijenila odredbu člana 92. stav 8. te iznos naknade za neovlašćeno utrošenu električnu energiju umanjila za količine električne energije registrovane na mjernom mjestu za period za koji je izvršila obračun neovlašćene potrošnje. Imajući u vidu navedeno činjenično stanje, a na osnovu navedenih odredbi Opštih uslova, odlučeno je kao u tački 1. dispozitiva ovoga rješenja.

Uzimajući u obzir da se ovaj spor rješava u skraćenom postupku i da su troškovi postupka bili neznatni, te da nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 3. dispozitiva ovoga rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.

Pouka o pravnom lijeku zasniva se na odredbi člana 25. stav 2. Zakona o energetici (''Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 49/09) i odredbama člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 109/05 i 63/11).

Pravna pouka:

Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.

Predsjednik
Milenko Čokorilo