Rješenje: Goran Ivanović, Laktaši

Broj:  R-49-415-99/12
Datum: 13.09.2012.

Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. alineja 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 72. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Ivanović Gorana iz mjesta Milinkovići - Malo Blaško bb, opština Laktaši protiv MH ERS ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija“ Laktaši, u vezi sa tarifama po kojima se električna energija isporučuje, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 49. redovnoj sjednici održanoj 13.09.2012. godine u Trebinju, donijela je

RJEŠENJE

1.     ODBIJA SE zahtjev Ivanović Gorana iz mjesta Milinkovići - Malo Blaško bb, opština Laktaši od 21.06.2012. godine, kojim osporava osnov za obračun neovlašćene potrošnje električne energije na mjernom mjestu Milinkovići - Malo Blaško bb, naplatni broj 309104270, kao neosnovan.

2.     NALAŽE SE MH ERS ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka, da izvrši korekciju obračuna neovlašćeno utrošene električne energije na način da pravilno utvrdi obračunsku snagu, te da za 15 dana mjeseca septembra 2011. godine primijeni odgovarajući ljetnji tarifni stav.

3.     ODBACUJE SE zahtjev podnosioca za naknadu štete, zbog stvarne nenadležnosti.

4.     Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.

O b r a z l o ž e nj e

Zahtjevom od 21.06.2012. godine,Ivanović Goran iz mjesta Milinkovići - Malo Blaško bb, opština Laktaši(u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), pokrenuo je postupak rješavanja spora kod Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija), protiv MH ERS ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija“ Laktaši (u daljem tekstu: protivna strana), u vezi sa tarifama po kojima se električna energija isporučuje. Podnesenim zahtjevom se osporava osnov za obračun nevlašćene potrošnje električne energije koju je protivna strana ustanovila i zapisnički konstatovala u objektu podnosioca zahtjeva. Podnosilac u zahtjevu navodi da su 15.09.2011. godine, radinici protivne strane po njegovom pozivu, a radi napajanja električnom eneregijom podruma kuće izvršili skidanja plombe sa pancera i sata, te su nakon izvršenog spajanja kabla stavili nove plombe i zapisnički konstatovali da je mjerenje uredno. Navodi da su mu prilikom kontrole mjernog mjesta 20.03.2012. godine, radnici protivne strane saopštili da kabal koji vodi u podrum nije dobro skopčan i da jedna žica krade struju i izvršili obustavu isporuke električne energije.  Podnosilac navodi da mu je odlaskom u prostorije protivne strane saopšteno da po osnovu neovolašćene potrošnje treba da plati iznos od 970,00 KM.

Na traženje Regulatorne komisije od 17.07.2012. godine, protivna strana je dana 01.08.2012. godine dostavila izjašnjenje i dokumentaciju u vezi sa zahtjevom podnosioca. U izjašnjenju je navela da je 20.03.2012. godine izvršena kontrola mjernog mjesta podnosioca zahtjeva i ustanovljeno da je elektro kabal tzv. PGP 3x2, spojen prije mjernog uređaja, odnosno mimo mjerenja i isti odveden u podrum kuće sa kojim su napojene utičnice i sijalice. Zapisnik o neovlašćenoj potrošnji sačinili su ovlašćeni kontrolori u prisustvu vlasnika mjernog mjesta koji nije potpisao zapisnik i radnika Policijske stanice Laktaši koji su takođe sačinili sužbenu zabilješku. Dalje je navedeno da je neovlašćena potrošnja, obračunata u skladu sa Opštim uslovima za isporuku i snabdijevanje električnom energijom - u daljem tekstu: Opšti uslovi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 85/08, 79/10 i 67/12), obuhvaćena periodom od prethodne kontrole mjernog mjesta tj. od 15.09.2011. godine, pa do zadnje kontorole mjernog mjesta izvršene 20.03.2012. godine, iz čega se na energetskoj kartici potrošala vidi smanjena potrošnja električne energije u tom periodu. Protivna strana navodi da posjeduje i izjavu potrošača datu protivnoj strani da će neovlašćenu potrošnju platiti u ratama pošto nije dozvoljavao obustavu isporuke električne energije. Na kraju, protivna strana navodi da je mjerno mjesto dostupno i redovno je očitavano i redovno su ispostavljani računi za utrošenu električnu energiju.

Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka na formalnoj raspravi i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 48. redovnoj sjednici održanoj 30.08.2012. godine, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama i ostavljen im je rok od pet dana za dostavljanje komenatara na navedene akte. U ostavljenom roku, podnosilac zahtjeva je dostavio komentare na zaključak i nacrt rješenja. U komentarima je, između ostalog naveo, da nije zadovoljan utvrđenim nacrtom rješenja, da zapisnik o kontroli mjernog mjesta od 20.03.2012. godine koji je Regulatornoj komisiji dostavila protvina strana nije identičan zapisniku koji on posjeduje i čiju kopiju je dostavio uz komentare, da je pri povratku kući mjerni uređaj bio razmontiran da mu nije nuđeno da potpiše zapsinik, već je zapisnik potpisao kada je došla policija i sačinila zapisnik. Podnosilac navodi da je bio prinuđen da potpiše da će neovlašćenu potrošnju platiti u ratama, da nije odgovaran za neovlašćene radnje na mjernom uređaju, te traži naknadu štete zbog pretrpljenih duševnih bolova. Regulatorna komisija je ocijenila da su dostavljeni komentari podnosioca bez uticaja na drugačije rješenje ovog spora, odnosno komentari se ne odnose na osporavanje neovlašćene potrošnje koja je predmet ovoga spora. Takođe, uvidom u  Zapisnik o kontroli mjernog mjesta od 20.03.2012. godine utvrđeno je da su komentari podnosioca neosnovani, jer je protivna strana Regulatornoj komisiji dostavila idnetičan zapisnik koji je dostavio podnosilac zahtjeva uz komentare. Uz dostavljene komentare podnosilac nije dostavio nove dokaze kojima bi se potvrdila osnovanost njegovog zahtjeva.

Izvršen je uvid u: Zahtjev podnosioca od 21.06.2012. godine, Zapisnik o izvršenoj kontroli mjernog mjesta od 15.09.2011. godine, Zapisnik o izvršenoj kontroli mjernog mjesta od 20.03.2012. godine,  Izjašnjenje protivne strane od 26.07.2012. godine, Fakturu od 20.03.2012. godine, Zapisnik o neovlašćenoj potrošnji električne energije od 20.03.2012. godine, Zapisnik o utvrđivanju neovlašćene potrošnje električne energije od 20.03.2012. godine, Nalog za rad broj 2813315 od 16.03.2012. godine, Službenu zabilješku Policijske stanice Laktaši od 21.03.2012. godine, Izjavu podnosioca zahtjeva od 21.03.2012. godine, Čitačke liste, Kopije fotografija mjernog uređaja, Enegetsku karticu, Karticu potrošača i Karticu potrošača sa razdvojenim saldom energije i kamate.

Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene su sljedeće činjenice:

§  na mjernom mjestu naplatni broj 309104270, Milinkovići - Malo Blaško bb, kao krajnji kupac električne energije kod protivne strane evidentiran je Ivanović Goran;

§  prema podacima iz energetske kartice, podnosiocu zahtjeva je redovno očitavana potrošnja električne energije, a da su prema podacima iz kartice potrošača podnosiocu zahtjeva redovno ispostavljani računi za utrošenu električnu energiju;

§  po pozivu podnosioca, a radi napajanja električnom eneregijom podruma kuće, radnici protivne strane su izvršili skidanja plombe sa pancera i sata, a nakon izvršenog spajanja kabla stavili nove plombe, te Zapisnikom o kontroli mjernog mjesta od 15.09.2011. godine, konstatovali da je mjerenje uredno;

§  podnosilac zahtjeva je neovlašćeno trošio električnu energiju, što je utvrđeno kontrolom mjernog mjesta na dan 20.03.2012. godine, kojom prilikom je utvrđeno da je elektro kabal PGP 3x2,5 spojen prije mjernog uređaja, odnosno mimo mjerenja i isti odveden u podrum kuće sa kojim su napojene utičnice i sijaliceo čemu je sačinjen zapisnik koji nije potpisao podnosilac zahtjeva;

§  po utvrđivanju neovlašćene potrošnje, protivna strana je isključila mjerno mjesto podnosioca zahtjeva sa distributivne mreže, te sačinila obračun neovlašćene potrošnje u ukupnom iznosu od 975,94 KM;

§  obračun neovlašćene potrošnje izvršen je za period od posljednje kontrole mjernog mjesta, tj. od 15.09.2011. godine do 20.03.2012. godine, kada je utvrđena neovlašćena potrošnja;

§  podnosilac zahtjeva je 21.03.2012. godine u prostorijama protivne strane potpisao izjavu da će neovlašćenu potrošnju platiti u šest rata, te mu je protivna strana omugućila ponovno pravo na napajanje električnom energijom.

Na osnovu navedenih činjenica, u postupku je utvrđeno, da je zahtjev podnosioca, kojim osporava osnov za obračun neovlašćene potrošnje električne energije na mjernom mjestu309104270, Milinkovići - Malo Blaško bb,u cjelosti neosnovan.

Na osnovu priložene dokumentacije, a posebno zapisnika o ustanovljavanju neovlašćene potrošnje električne energije, nesporno je utvrđeno da je podnosilac zahtjeva neovlašćeno preuzimao električnu energiju na svom mjernom mjestu. Kontrolom mjernog mjesta od 20.03.2012. godine utvrđeno je da je podnosilac zahtjeva trošio električnu energiju mimo mjernih uređaja u smislu odredbe člana 90. stav 1. tačka v) Opštih uslova, na način da je elektro kabal spojen prije mjernog uređaja, odnosno mimo mjerenja i isti odveden u podrum kuće sa kojim su napojene utičnice i sijalice, o čemu je sačinjen zapisnik koji nije potpisao podnosilac zahtjeva.  Usljed takvog stanja na mjernom mjestu, protivna strana je, na osnovu člana 81. alineja 4. Zakona o električnoj energiji i člana 98. stav 1. tačka z) Opštih uslova ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), bez prethodnog upozorenja podnosiocu zahtjeva obustavila isporuku električne energije. Imajući u vidu da je podnosilac zahtjeva 21.03.2012. godine u prostorijama protivne strane dao izjavu da će neovlašćenu potrošnju platiti u ratama, protivna strana mu je omogućila ponovno pravo na napajanje električnom energijom.

Protivna strana je sačinila i podnosiocu zahtjeva dostavila račun za neovlašćenu potrošnju električne energije u iznosu od 975,94 KM. Prilikom sačinjavanja ovog obračuna protivna strana je proizvod nominalne struje glavnog osigurača i nominalnog napona pomnožila sa 1,73. Međutim, obračunsku snagu treba utvrditi kao proizvod nominalne struje glavnog osigurača (25A)  i nominalnog napona (230V), imajući u vidu činjenicu da se radi o monofaznom priključku, kako je to i propisano članom 92. stav 2. tačka a. podtačka 1) Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom - u daljem tekstu: Opšti uslovi ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 85/08, 79/10 i 67/12), jer se neovlašćena potrošnja odvijala iza osigurača. Prilikom određivanja perioda neovlašćene potrošnje, protivna strana je pravilno primijenila odredbu člana 91. stav 2. Opštih uslova, uzevši u obzir period od posljednje kontrole mjernog mjesta koja je izvršena 15.09.2011. godine i kojom je konstatovano da je mjerenje uredno do 20.03.2012. godine kada je utvrđena neovlašćena potrošnja. Imajući u vidu navedeni činjenični i pravni osnov, odlučeno je kao u tački 2.  dispozitiva ovog rješenja.

Prilikom sačinjavanja obračuna neovlašćeno utrošene električne energije, protivna strana je kod obračuna za 187 dana neovlašćene potrošnje, za 15 dana mjeseca septembra 2011. godine pogrešno primijenila zimski tarifni stav, pa je tačkom 2. dispozitiva rješenja protivnoj strani naloženo da izvrši korekciju obračuna neovlašćene potrošnje na način da za ovih 15 dana primijeni odgovarajući ljetnji tarifni stav, što je odlučeno tačkom 2. dispozitiva rješenja.

Što se tiče zahtjeva za naknadu štete zbog pretrpljenih duševnih  bolova postavljenog u komentarima podnosioca, Regulatorna komisija nije nadležna da odlučuje o ovoj vrsti štete, budući da se radi o zahtjevu građanskopravne prirode, o kojem može odlučivati nadležni osnovni sud na osnovu odredbe člana 26. stav 2. tačka a. Zakon o sudovima Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 111/04, 109/05 i 37/06, 17/08, 119/08, 58/09 i 116/09). Imajući u vidu navede odredbe, odlučeno je kao u tački 3. dispozitiva rješenja.

Kako se ovaj spor rješava u skraćenom postupku, a troškovi postupka su bili neznatni, te kako nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 4. dispozitiva rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.

Pravna pouka se zasniva na odredbi člana 25. Zakona o energetici ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 49/09), te članu 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 109/05 i 63/11).

Pravna pouka:

Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudom u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.     

Predsjednik
Milenko Čokorilo