Rješenje: Radenko Ostojić, Novi Sad

Broj: R-49-415-96/12
Datum: 13.09.2012.

Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 6. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. alineja 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Ostojić Radenka iz Novog Sada protiv MH ERS ZEDP "Elektro - Bijeljina" a.d. Bijeljina, RJ "Elektrodistribucija" Vlasenica, u vezi sa odbijanjem isporuke električne energije, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 49. redovnoj sjednici, održanoj 13.09.2012. godine, u Trebinju, donijela je

RJEŠENJE

1.     ODBIJA SE zahtjev Ostojić Radenka iz Novog Sada od 10.04.2012. godine, za utvrđivanje obaveze isporuke električne energije MH ERS ZEDP "Elektro - Bijeljina" a.d. Bijeljina, RJ "Elektrodistribucija" Vlasenicana mjernom mjestu Ostojić Budimir, Kozja Ravan, opština Vlasenica ED broj 0044011700004000, kao neosnovan.

2.     NALAŽE SE MH ERS ZEDP "Elektro - Bijeljina" a.d. Bijeljina, RJ "Elektrodistribucija" Vlasenica da izvrši korekciju obračuna utrošene električne energije na mjernom mjestu Ostojić Budimir, ED broj 0044011700004000 u pogledu naknade za obračunsku snagu u periodu obustave isporuke električne energije.

3.     ODBACUJE SE zahtjev podnosioca za otpis duga po osnovu utrošene električne energije, zbog stvarne nenadležnosti.

4.     ODBACUJE SE zahtjev podnosioca za naknadu štete, zbog stvarne nenadležnosti.

5.     Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.

Obrazloženje

Zahtjevom od 10.04.2012. godine, Ostojić Radenko iz Novog Sada Ul. Balzakova br 2/112 (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), pokrenuo je postupak rješavanja spora kod Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija), protiv MH ERS ZEDP "Elektro - Bijeljina" a.d. Bijeljina, RJ "Elektrodistribucija" Vlasenica (u daljem tekstu: protivna strana), u vezi sa odbijanjem isporuke električne energije. Od Regulatorne komisije traži otpis duga po osnovu utrošene električne energije na mjernom mjestu pokojnog oca Ostojić Budimira. Pored toga, traži da mu se naknadi šteta prema članu 154. Zakona o obligacionim odnosima prouzrokovana radnjama protivne strane, da mu se omogući pravo na napajanje električnom energijom, te da kao nasljednik objekta zaključi ugovor o snabdijevanju električnom energijom sa distributerom - snabdjevačem.

Regulatorna komisija je zahtjev podnosioca sa prilozima dostavila na odgovor protivnoj strani, radi izjašnjenja, odnosno dostavljanja dokaza kojima raspolaže. Protivna strana je dana 14.06.2012. godine dostavila izjašnjenje u vezi sa zahtjevom podnosioca u kojem je navela da je na mjernom mjestu Kozja Ravan, opština Vlasenica, kao krajnji kupac električne energije registorovan Ostojić Budimir, otac podnosioca zahtjeva, da se 30.01.2003., godine podnosilac obraćao sa zahtjevom za registraciju krajnjeg kupca na ovom mjernom mjestu i tražio otpis duga. Protivna strana navodi da se mjerno mjesto krajnjeg kupca Ostojić Budimira nalazi na spoljnoj strani fasade objekta, te je uglavnom dostupno za očitanje, dok u većini slučajeva podnosilac kada je boravio u objektu nije dozvoljavao pristup mjernom mjestu radi očitanja, da je objekat podnosioca zbog duga u više navrata isključivan sa distributivne mreže, jer je podnosilac zahtjeva vršio samovlasno uključenje, te da distributer iako ovakve radnja predstavljaju neovlašćenu potrošnju, nije vršio obračun neovlašćene potrošnje. Protivna strana navodi da dug na ovom mjernom mjestu na dan 30.04.2012. godine iznosi 1.731,83 KM, da podnosilac zahtjeva nije ispunio uslove za preregistraciju mjernog mjesta sa pokojnog Ostojić Budimira na njegovo ime, tako da je na osnovu člana 54. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 85/08, 79/10 i 67/12), protivna strana odbila zaključenje ugovora o snabdijevanju. Dalje je navedeno da je protivna strana radi naplate potraživanja podnijela tužbu sudu, te da je sud obustavio postupak iz razloga što supruga Mirjana Ostojić, niti podnosilac zahtjeva ne žele da prihvate postojeći dug po osnovu utrošene električne energije. Protivna strana navodi da se 22.02.2011. godine podnosilac obratio sa zahtjevima za preregistraciju mjernog mjesta na svoje ime i za otpis duga, koji su odbijeni kao neosnovani. Protivna strana navodi da je sugerisala svojoj RJ "Elektrodistribucija" Vlasenica da izvrši korekciju obračuna u pogledu naknade za obračunsku snagu u periodu trajanja obustave isporuke električne energije, o čemu se RJ "Elektrodistribucija" Vlasenica nije izjasnila već je dostavila informaciju o zahtjevu podnosioca za naknadu štete od 07.04.2009. godine, koja mu je pričinjena od strane radnika protivne strane, kada mu je pokidana ograda, te da je podnosiocu ponuđen sporazum o naknadi štete, u vezi sa aktivnostima oko postavljanja stuba NN mreže na privatnom posjedu podnosica, u visini od 89,50 KM koji je podnosilac odbio da potpiše.

Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka na formalnoj raspravi i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 47. redovnoj sjednici održanoj 25.07.2012. godine u Trebinju, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom sporu. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama i ostavljen im je rok od pet dana za dostavljanje komenatara na navedene akte. U ostavljenom roku, stranke nisu dostavle komentare na zaključak i nacrt rješenja.

Izvršen je uvid u sljedeću dokumentaciju: zahtjev podnosioca od 10.04.2012. godine, rješenje o nasljeđivanju od 24.09.2002. godine, posjedovni list - prepis, rješenje od 05.07.2004. godine, zahtjev za prenos brojila i regulisanje duga od 30.01.2003. godine dostavljen protivnoj strani, podneske od 09.04.2008. 21.04.2008. 01.04.2009. godine dostavene protivnoj strani, podnesak od 01.07.2009. godine dostavljen Elektroprivredi Republike Srpske, obavještenje o isključenju sa distributivne mreže od 19.08.2009. godine, zahtjev za naknadu štete od 19.04.2010. godine, zapisnik o uključenju krajnjeg kupca od 27.07.2010. godine, zapisnik o isključenju od 25.10.2010. godine, zahtjev za naknadu štete od 02.11.2010. godine, odgovor na zahtjev za naknadu štete od 03.04.2009. i 23.11.2010. godine, tužba od 26.11.2010. godine, kartica kupca Ostojić Budimir, odgovor na vaš odgovor na zahtjev za naknadu štete od 03.12.2010. godine, odgovor na tužbu od 22.12.2010. godine, odgovor na dopisa od 23.12.2010. godine, obavještenje o isključenju od 20.01.2011. godine, podnesak o d 21.02.2011. godine dostavljen protivnoj strani, podnesak od 06.04.2011. godine, odgovor po zahtjevu od 06.04.2011. godine, podnesak od 26.05.2011. i 20.06.2011. godine, obavještenje po zahtjevu od 05.07.2011. godine, odgovor na obavještenje od 15.07.2011. godine, račune za električnu energiju Ostojić Budimir, prigovor na račun za juli 2011. godine, odgovor na reklamaciju računa za juli 2011. godine od 21.09.2011. godine, zapisnik o kontrolnom pregledu mjernog mjesta od 09.09.2011. godine, podnesak od 18.10.2011. godine, izjašnjenje protivne strane od 11.06.2012. godine, zahtjev za prenos brojila i prijedlog sporazuma o nakandi štete od 02.06.2009. godine.

Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene su sljedeće činjenice:

§  na mjernom mjestu ED broj 0044011700004000 u mjestu Kozja Ravan, opština Vlasenica, kao krajnji kupac električne energije registrovan je Ostojić Budimir - pokojni otac podnosioca zahtjeva;

§  podnosilac zahtjeva se u više navrata obraćao protivnoj strani sa zahtjevom za preregistraciju mjernog uređaja na svoje ime i zahtjevom za otpis duga po osnovu utrošene električne energije;

§  podnosilac zahtjeva nije izmirio zatečene i tekuće obaveze po osnovu utrošene električne energije, nakon smrti evidentiranog krajnjeg kupca,

§  protivna strana je zbog postojanja duga za električnu energiju koji nasljednici ne prihvataju, a koji sa stanjem na dan 30.04.2012. godine iznosi 1.731,83 KM, odbila da zaključi ugovor o snabdijevanju sa podnosiocem zahtjeva;

§  protivna strana je u više navrata, zbog postojanja duga za utrošenu električnu energiju vršila obustavu isporuke električne energije uz dostavljanje obavještenja o isključenju;

§  mjerno mjesto podnosioca je dostupno za očitanje, dok je u periodima boravka u objektu podnosilac zahtjeva sprečavao radnike protivne strane pristup mjernom mjestu radi očitanja, a  računi za utrošenu električnu energiju su redovno ispostavljani;

§  protivna strana je vršila obračun naknade za obračunsku snagu u periodu trajanja obustave isporuke električne energije;

§  podnosilac zahtjeva se u više navrata obraćao protivnoj strani sa zahtjevom za naknadu štete prouzrokovane oštećenjem ograde na posjedu podnosioca, o čemu je protivna strana sačinila sporazum o isplati iznosa od 89,50 KM, koji sporazum je podnosilac odbio da potpiše i

§  na ovom mjernom mjestu se trenutno ne isporučuje električna energija.

Na osnovu navedenih činjenica, zahtjev podnosioca da mu se omogući isporuka električne energije na mjernom mjestu Ostojić Budimir ED broj 0044011700004000, u cjelosti je neosnovan. Imajući u vidu postojanje duga po osnovu utrošene električne energije, te da nasljednici ne prihvataju ovaj dug, protivna strana ima osnova da odbije zaključenje ugovora o snabdijevanju sa podnosiocem zahtjeva. Naime, odredbom člana 53. stav 1. tačka b) Opštih uslova propisano je da ugovor o snabdijevanju prestaje da važi u slučaju  smrti krajnjeg kupca, dok je stavom  8. pomenutog člana propisano je da lice u posjedu objekta dužno obavijestiti snabdjevača o nastupanju smrti registrovanog krajnjeg kupca u roku od 30 dana od dana nastupanja smrti, a do utvrđivanja nasljednika snabdjevač je dužan nastaviti snabdijevanje objekta električnom energijom, pod uslovom da lice koje je u posjedu objekta uredno izumiruje zatečene i tekuće obaveze u skladu sa postojećim ugovorom o snabdijevanju. Članom 53. stav 9. Opštih uslova, propisana je obaveza nasljednika, odnosno pravnog sljedbenika da zaključi novi ugovor o snabdijevanju i reguliše obaveze nastale prije smrti krajnjeg kupca, najkasnije 30 dana od dana utvrđivanja nasljednika - pravnog sljedbenika. U slučaju da se ne zaključi ugovor o snabdijevanju u navedenom roku, odnosno ako nasljednik ne prihvata obaveze prethodnika, snabdjevač može da zahtijeva od distributera isključenje objekta krajnjeg kupca sa distributivne mreže i da pokrene postupak za naplatu potraživanja po osnovu isporučene električne energije, kako je propisano odredbom člana 53. stav 10. Opštih uslova. Dakle, u konkretnom slučaju zbog postojanja duga za utrošenu električnu energiju, distributer - snabdjevač ima osnova da Vam izvrši obustavu isporuke električne energije, budući da se ne izmiruju zatečene i tekuće obaveze evidentiranog krajnjeg kupca, kao uslov za zaključenje ugovora o snabdijevanju sa licem koje je proglašeno za nasljednika.

Uvidom u karticu potropšača, utvrđeno je da je protivna strana podnosiocu zahtjeva nakon obustave isporuke električne energije vršila obračun naknade za obračunsku snagu, što je u suprotnosti sa članom 103. tačka b) podtačka 2) Opštih uslova, pa je tačkom 2. dispozitiva ovog rješenja naloženo da protivna strana izvrši korekciju obračuna u pogledu naknade za obračunsku snagu u periodu trajanja obustave isporuke električne energije.

U vezi sa zahtjevom podnosica za otpis duga po osnovu utrošene električne energije, nadležnost Regulatorne komisije za rješavanje sporova između učesnika na tržištu električne energije propisana je članom 28. stav 1. Zakona o električnoj energiji („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 8/08 i 34/09, 92/09 i 1/11), prema kojem je Regulatorna komisija dužna da na zahtjev stranke rješava u sporu u vezi sa: pravom na napajanje električnom energijom, pravom pristupa na distributivnu mrežu, obavezom isporuke električne energije, tarifama po kojima se energija isporučuje, zastojima u napajanju električnom energijom, odbijanjem isporuke električne energije i kvalitetom napajanja električnom energijom. Imajući u vidu navedene odredbe, Regulatorna komisija nije nadležna za otpis dugovanja krajnjih kupaca po osnovu utrošene električne energije, te je odlučeno kao u tački 3. dispozitiva ovog rješenja.

Što se tiče zahtjeva za naknadu štete prouzrokovane od strane radnika protivne strane, prouzrokovane oštećenjem ograde na posjedu podnosiocazahtjeva, Regulatorna komisija nije nadležna da odlučuje o ovoj vrsti štete, budući da se radi o zahtjevu građanskopravne prirode, o kojem može odlučivati nadležni osnovni sud na osnovu člana 360. stav 3. Zakona o obligacionim odnosima ("Službeni list SFRJ", broj 29/78, 39/85, 45/89 i 57/89) i ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 17/93, 3/96, 39/03 i 74/04), a u vezi sa članom 26. stav 2. tačka a. Zakon o sudovima Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 111/04, 109/05 i 37/06, 17/08, 119/08, 58/09 i 116/09). Imajući u vidu navede odredbe, odlučeno je kao u tački 4. dispozitiva rješenja.

Kako se ovaj spor rješava u skraćenom postupku, a troškovi postupka su bili neznatni, te kako nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 5. dispozitiva rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.

Pravna pouka se zasniva na odredbi člana 25. Zakona o energetici ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 49/09), te članu 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 109/05 i 63/11).

Pravna pouka:
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudom u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.

Predsjednik

Milenko Čokorilo