Broj: R-43-252-28/12
Datum: 11.05.2012.
Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. alineja 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Kobac Nikole iz Banja Luke, protiv MH ERS ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija“ Laktaši, u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 43. redovnoj sjednici održanoj 11.05.2012. godine u Trebinju, donijela je
RJEŠENJE
Obrazloženje
Podneskom od 07.01.2012. godine i dopunama podneska od 03.02. i 30.03. 2012. godine, Kobac Nikola iz Banja Luke, Ul. Patrijarha Arsenija Čarnojevića br. 1 (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), pokrenuo je postupak rješavanja spora kod Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija), protiv MH ERS ZP „Elektrokrajina“ a.d. Banja Luka, RJ „Elektrodistribucija“ Laktaši (u daljem tekstu: protivna strana), u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija. Podnosilac u zahtjevu navodi da je kupoprodajnim ugovorom zaključenim 26.07.1994. godine kupio vikend kuću u Donjim Kadinjanima od Katana Faika, da je objekat bio devastiran, bez ugrađenog mjernog uređaja, da se protivnoj strani obratio zahtjevom za priključenje 02.07.2007. godine i da je ugovor o snabdijevanju električnom energijom sa protivnom stranom zaključio 07.10.2011. godine. Podnosilac navodi da je na elektrodistributivnu mrežu priključen 24.10.2011. godine, a 25.10.2011. godine dostavljena mu je kartica potrošača broj 317668450 u kojoj je naznačeno zaduženje po osnovu energije 835,01 KM i zaduženje po osnovu kamata 841,39 KM. Dalje navodi da je prvi račun za utrošenu električnu energiju dobio za oktobar 2011. godine i isti platio 20.01.2012. godine, a na ovom računu je obračunato i dugovno zaduženje koje nije platio. Od Regulatorne komisije traži da naložimo protivnoj strani da ga oslobodi plaćanja duga po osnovu utrošene električne energije od 1.676,40 KM koji nije prouzrokovao.
Regulatorna komisija je zahtjev podnosioca sa prilozima dostavila na odgovor protivnoj strani, radi izjašnjenja, odnosno dostavljanja dokaza kojima raspolaže. Protivna strana je dana 16.03.2012. godine dostavila izjašnjenje u vezi sa zahtjevom podnosioca u kojem je navela da je Kobac Nikola dostavio ugovor o kupoprodaji od 26.07.1994. godine i da se obraćao sa zahtjevom za priključenje objekta kojem je ranije obustavljena isporuka električne energije o čemu ne posjeduju nalog za obustavu isporuke električne energije, a na osnovu naloga za obustavu isporuke broj 2268219 konstatovano je da je krajnji kupac bio isključen sve do 24.10.2011. godine. Dalje je navela da saldo duga krajnjeg kupca Katana Faika ED broj 300278100 na dan 31.08.2011. godine iznosi 4.300,66 KM, da je mjerno mjesto neuredno i nedostupno, te da je izvršena korekcija prečitanja i energetskog odobrenja. Protivna strana navodi da je sa kartice potrošača Katana Faika, dug u iznosu od 1.676,40 KM (energija 835,01 KM i kamata 841,39 KM) prenesen na karticu potrošača Kobac Nikolu koji od 1994. godine koristi vikendicu, te da je 02.09.2011. godine izvršena odjava Katana Faika, a 02.10.2011. godine prijava Kobac Nikole. Na kraju, protivna strana navodi da je podnosilac zahtjeva priključen na elektrodistributivnu mrežu dana 24.10.2011. godine, mjerno mjesto je ispravno, ali se krajnji kupac i dalje ne slaže sa iznosom duga za utrošenu električnu energiju.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka na formalnoj raspravi i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 42. redovnoj sjednici održanoj 18.04.2012. godine u Trebinju, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije, objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama i ostavljen im je rok od pet dana za dostavljanje komenatara na navedene akte. U ostavljenom roku, stranke nisu dostavile komentare na ove akte.
Izvršen je uvid u sljedeću dokumentaciju: podnesak podnosioca od 07.01.2012. godine i dopune podneska 03.02. i 30.03. 2012. godine,kupoprodajni ugovor od 26.07.1994. godine, Posjedovni list - prepis od 17.08.2010. godine, Ugovor o snabdijevanju od 07.10.2011. godine, Zapisnik o izvršenoj kontroli mjernog mjesta od 02.09.2008. godine i od 24.02.2011. godine, fotografije mjernog uređaja, račune za električnu energiju na ime Katana Faik, rješenje o naknadnom odobrenju izgradnje od 22.07.1985. godine, kopije uplatnica za električnu energiju na ime Kobac Nikole, podneske od 07.12.2011. i 07.01.2012. godine upućene Regulatornoj komisiji, podneske upućene protivnoj strani, kartica potrošača ED broj 317668450 na ime Kobac Nikola, izjašnjenje protivne strane od 13.03.2012. godine, odjava potrošača Katana Faik od 02.09.2011. godine, specifikacija novčanih odobrenja za potrošača Kobac Nikolu, obavještenje o isključenju od 26.10.2009. godine na ime Katana Faik, obavještenje o isključenju od 25.08.2011. godine na ime Katana Faik, nalog za obustavu isporuke električne energije od 05.09.2011. i 16.11.2009. godine, prijava po odjavi od 02.07.2007. godine, nalog za rad - prijava mjernog mjesta od 02.10.2011. godine Kobac Nikole, zahtjev za izdavanje prethodne elektroenergetske saglasnosti za objekte krajnjeg kupca od 02.07.2007. godine, rješenje o elektroenergetskoj saglasnosti na ime Kobac Nikola od 21.09.2011. godine, deklaracija o priključku od 21.09.2011. godine, energetska kartica Katana Faik ED broj 300278100, kartica potrošača Katana Faik ED broj 300278100, kartica potrošača sa razdvojenim saldom eneregije i kamate Katana Faik ED broj 300278100, energetska kartica Kobac Nikola ED broj 317668450, kartica potrošača ED broj 317668450, kartica potrošača sa razdvojenim saldom eneregije i kamate ED broj 317668450.
Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene su sljedeće činjenice:
Na osnovu navedenih činjenica, nesporno je utvrđeno da je zahtjev podnosioca za korekciju obračuna utrošene električne energije na mjernom mjestu ED broj 317668450 u cjelosti osnovan.
U ovom postupku, među strankama je sporan dug po osnovu utrošene električne energije u iznosu od 1.676,40 KM kojim protivna strana tereti podnosioca zahtjeva na računu za mjesec oktobar 2011. godine. Naime, u pitanju je dug koji je nastao na mjernom mjestu ED broj 300278100, koje je u višegodišnjem periodu bilo isključeno sa distributivne mreže. Imajući u vidu da nije vršeno razgraničenje obaveza po osnovu isporučene električne energije između prethodnog vlasnika objekta i podnosioca zahtjeva, kao novog vlasnika objekta, stavljanje na teret cjelokupnog iznosa od 1.676,40 KM podnosiocu zahtjeva je u suprotnosti sa odredbama člana 15. Zakona o obligacionim odnosima (''Službeni glasnik SFRJ'', broj: 29/78, 39/85, 57/89) i (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj; 17/93, 3/96, 39/03) kojom je propisano da u zasnivanju dvostranih ugovora strane polaze od načela jednake vrijednosti uzajamnih davanja, tj. ekvivalentnosti i odredbi člana 34. stav 2. Zakona o zaštiti potrošača („Službeni glasnik Bosne i Hercegovine“, broj 25/06), kojom je propisano da se obaveza plaćanja ekonomskih usluga u koje spada i isporuka električne energije mora odnositi samo na stvarnog korisnika i/ili na stranu koja je potpisala ugovor.
Nesporno je utvrđeno da se dana 02.07.2007. godine podnosilac zahtjeva obratio protivnoj strani zahtjevom za priključenje na elektrodistributivnu mrežu, a da su dana 02.09.2008. godine ovlašćeni radnici protivne strane izvršili pregled ovoga mjernog mjesta o čemu je sačinjen zapisnik kojim je konstatovano da je na ovom mjernom mjestu ugrađen novi mjerni uređaj broj 6569 sa stanjem VT i MT 0 kWh. Na zahtjev podnosioca, protivna strana je dana 21.09.2011. godine donijela rješenje o elektroenergetskoj saglasnosti, na osnovu kojeg je dana 02.10.2011. godine Kobac Nikola evidentiran kao krajnji kupac kod protivne strane sa novim mjernim mjestom ED broj 317668450u vikend kući uDonjim Kadinjanima. Dana 07.10.2011. godine sa podnosiocem zahtjeva je zaključen ugovor o snabdijevanju električnom energijom na ovom mjernom mjestu, a dana 24.10.2011. godine protivna strana je izvršila priključenje objekta podnosioca zahtjeva na elektrodistributivnu mrežu.
U ovom slučaju je propušteno niz radnji na prijavi i odjavi prethodnog i novog vlasnika objekta i na razgraničenju obaveza povodom isporučene električne energije između tih lica. Protivna strana je takođe propustila da preduzima radnje na blagovremenoj naplati potraživanja za utrošenu električnu energiju na mjernom mjestu ED broj 300278100, te je po svom nahođenju potraživanje u iznosu od 1.676,40 KM po osnovu utrošene električne energije na mjernom mjestu ED broj 300278100, koje je duži vremenski period bilo isključeno sa distributivne mreže, objedinila sa potraživanjem na mjernom mjestu ED broj 317668450. Uslijed takvih propuštanja, nema pravnog osnova da se potraživanje sa mjernog mjesta ED broj 300278100 prenese u finansijske evidencije za mjerno mjesto ED broj 317668450, te da se tako jednostranom radnjom jedne ugovorne strane izjednače pravna svojstva potraživanja koja proizilaze i različitih pravnih osnova, iz dva ugovora o snabdijevanju, što može imati štetne posljedice za drugu ugovornu stranu. Ovo je u suprotnosti sa odredbom člana 53. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 85/08 i 79/10) koja ne dozvoljava uslovljavanje zaključenja novog ugovora o snabdijevanju, koji je u ovom slučaju i zaključen, ukoliko postoji dug na istom ili drugom mjernom mjestu čija je prinudna naplativost dovedena u pitanje, a time ne dozvoljava ni sjedinjavanje duga koji je nastao iz dva pravna osnova, odnosno dva ugovora o snabdijevanju. Zbog toga je i naloženo da se dugovi po osnovu utrošene električne energije koji su nastali po osnovu dva ugovora o snabdijevanju, razdvoje.
Imajući u vidu da je mjerno mjesto ED broj 300278100 duži vremenski period bilo isključeno sa distributivne mreže, da se nesporno može utvrditi stanje mjernog uređaja broj 6569 na mjernom mjestu ED broj 317668450, za koje je protivna strana utvrdila početno stanje u vrijeme kada je podnosilac zahtjeva bio u posjedu objekta, te da se ovaj mjerni uređaj, prema priloženoj dokumentaciji, i sada nalazi na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva, odlučeno je da se dug za utrošenu električnu energiju na mjernom mjestu ED broj 317668450 utvrdi prema stanju potrošnje na ovom mjernom uređaju.
Ovakvim razgraničenjem obaveza po osnovu utrošene električne energije na ova dva mjerna mjesta, protivnoj strani je omogućeno da i dalje preduzima radnje na naplati potrživanja po osnovu utrošene električne energije nastale na mjernom mjestu ED broj 300278100 nezavisno od novog mjernog mjesta. Bez obzira na mogućnosti koje stoje na raspolaganju protivnoj strani, prevazilaženje ovakvih situacija u praksi se najbolje postiže aktivnostima koje imaju za cilj blagovremenu naplatu potraživanja po osnovu isporučene električne energije i adekvatno uređenje odnosa između distributera-snabdjevača i krajnjih kupaca.
Imajući u vidu utvrđeno činjenično stanje i navedeni pravni osnov, odlučeno je kao tački 1. dispozitiva ovoga rješenja.
Kako se ovaj spor rješava u skraćenom postupku, a troškovi postupka su neznatni, te nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 2. dispozitiva rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pouka o pravnom lijeku zasniva se na odredbi člana 29. Zakona o električnoj energiji, te članu 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 109/05 i 63/11).
Pouka o pravnom lijeku: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
Links:
[1] http://stari.reers.ba/lat/taxonomy/term/21