Rješenje: Vidan Govedarica, Foča

Broj: R-30-465-92/11
Datum: 31.08.2011.

Na osnovu člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. alineja 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 65. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Govedarica Vidana iz Foče, protiv MH "Elektroprivreda" RS ZP "Elektrodistribucija“ a.d. Pale, RJ "Elektrodistribucija" Foča, u vezi sa tarifama po kojima se električna energija isporučuje, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 30. redovnoj sjednici održanoj 31.08.2011. godine, donijela je

R J E Š E NJ E

1.     ODBIJA SE zahtjev Govedarica Vidana iz Foče od 06.05.2011. godine, kojim osporava osnov za obračun neovlaštene potrošnje na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva u staklarskoj radionici u Foči, ED broj 90100478, kao neosnovan.

2.    Nalaže se MH "Elektroprivreda" RS ZP "Elektrodistribucija“ a.d. Pale, RJ "Elektrodistribucija" Foča da bez odlaganja izvrši umanjenje iznosa obračuna neovlašteno preuzete električne energije za iznos ispostavljenih računa za utrošenu električnu energiju u periodu neovlaštene potrošnje, te da o tome obavijesti podnosioca zahtjeva.

3.     Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.

O b r a z l o ž e nj e

Dana 11.05.2011. godine, u Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) zaprimljen je zahtjev za rješavanje spora Govedarica Vidana iz Foče (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) od 06.05.2011. godine, protiv MH "Elektroprivreda" RS ZP "Elektrodistribucija“ a.d. Pale, RJ "Elektrodistribucija" Foča (u daljem tekstu: protivna strana), kojim osporava osnov za obračun nevlaštene potrošnje električne energije na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva ED broj 90100478 u njegovoj staklarskoj radnji u Foči, ulica Kuta bb. Uz zahtjev je priložen račun za neovlaštenu potrošnju broj 3749-1 od 18.06.2010. godine, te izvod iz energetske i finansijske kartice za ovo mjerno mjesto.

Podneseni zahtjev sa prilozima je upućen protivnoj strani na odgovor, odnosno radi izjašnjenja i dostavljanja raspoloživih dokaza. Protivna strana je dana 11.07.2011. godine dostavila Regulatornoj komisiji izjašnjenje o zahtjevu podnosioca i raspoložive dokaze i to: finansijsku i energetsku karticu za mjerno mjesto podnosioca zahtjeva ED broj 90100478; zapisnik o neovlaštenoj potrošnji, zapisnik o izvršenoj kontroli mjernog mjesta, račun za neovlaštenu potrošnju električne energije, opomenu pred tužbu podnosiocu zahtjeva.

Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka na formalnoj raspravi i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 29. redovnoj sjednici održanoj 21. jula 2011. godine, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja o predmetu spora.Zaključak o provođenju skraćenog postupka i Nacrt rješenja su dostavljeni strankama u postupku, te im je ostavljen rok za podnošenje komentara na ove akte, u smislu odredbe člana 72. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi. U smislu člana 73. navedenog pravilnika objavljeno je obavještenje za javnost o provođenju ovoga postupka, te je ostavljen rok zainteresovanim licima za podnošenje komentara. U ostavljenom roku podnosilac zahtjeva je dostavio komentare na Nacrt rješenja u kojima su uglavnom ponovljeni navodi iz zahtjeva. Podnosilac nije dostavio dokaze kojima bi se potvrdili navodi iz komentara već je predložio da se radnici zaposleni kod protivne strane saslušaju kao svjedoci. Međutim ovaj prijedlog se nije mogao prihvatiti budući da je na osnovu prikupljenih dokaza, a posebno zapisnika o utvrđivanju neovlaštene potrošnje nesporno utvrđeno da je na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva neovlašteno trošena električne energija, odnosno trošena mimo mjernih uređaja, kao i iz razloga što bi se nepotrebno odugovlačio postupak. 

Izvršen je uvid u: zahtjev podnosioca od 06.05.2011. godine; Izjašnjenje protivne strane broj 03-5079/11; finansijsku i energetsku karticu za mjerno mjesto ED broj 90100478, u ulici Kuta bb, u Foči; Zapisnik o izvršenoj kontroli mjernog mjesta od 25.01.2010. godine, Zapisnik o ustanovljavanju neovlaštene potrošnje električne energije broj 003749 od 24.05.2010. godine, Račun za neovlaštenu potrošnju električne energije od 18.06.2010. godine i Opomenu pred tužbu broj 65/10 od 23.07.2010. godine.

Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca i izjašnjenja protivne strane, te izvršenog uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđeno je:

-       na mjernom mjestu ED broj 90100478u ulici Kuta bb, u Foči, kao krajnji kupac električne energije kod protivne strane evidentirana je zanatska radnja "STAKLO JMM" vlasništvo Govedarica Vidana;

-       dana 25.01.2010. godine protivna strana je izvršila kontrolu mjernog mjesta podnosioca zahtjeva, kojom prilikom nisu konstatovane nepravilnosti na mjernim mjestu, osim što su zatečeni neodgovarajući osigurači, o čemu je sačinjen zapisnik;

-       dana 24.05.2010. godine ovlašteni radnici protivne strane,izvršili su kontrolu mjernog mjesta podnosioca zahtjeva, pri čemu je utvrđeno da je oštećena monterska plomba "34" i da su na brojilu razmaknute tri "brikne", tako da brojilo nije registrovalo potrošnju električne energije, o čemu je sačinjen Zapisnik o ustanovljavanju neovlaštene potrošnje električne energije;

-       u Zapisniku o ustanovljavanju neovlaštene potrošnje električne energije konstatovano je da je podnosilac zahtjeva bio prisutan prilikom ove kontrole i da su mu pokazane navedene nepravilnosti, te da je podnosilac zahtjeva odbio da potpiše ovaj zapisnik;

-       po utvrđivanju neovlaštene potrošnje protivna strana je isključila mjerno mjesto podnosioca zahtjeva sa distributivne mreže;

-       nakon otklanjanja nepravilnosti, mjerno mjesto podnosioca zahtjeva je priključeno na elektrodistributivnu mrežu;

-       protivna strana je izvršila obračun neovlaštene potrošnje za period od 25.01.2010. godine, odnosno od posljednje kontrole prije utrvrđivanja neovlaštene potrošnje kojom je konstatovano da je mjerno mjesto podnosioca zahtjeva ispravano, do 24.05.2010. godine, odnosno do utvrđivanja neovlaštene potrošnje električne energije;

-       podnosilac zahtjeva nije platio protivnoj strani račun za neovlaštenu potrošnju električne energije, te mu je protivna strana uputila opomenu pred tužbu;

-       protivna strana nije izvršila umanjenje obračuna neovlašteno preuzete električne energije za iznosispostavljenih računa za utrošenu električnu energiju u periodu neovlaštene potrošnje.

Na osnovu navedenih činjenica, u postupku je utvrđeno, da je zahtjev podnosioca, kojim osporava osnov za obračun nevlaštene potrošnje električne energije na mjernom mjestu ED broj 90100478 u njegovoj staklarskoj radnji u Foči, ulica Kuta bb, neosnovan.

Na osnovu priložene dokumentacije, a posebno zapisnika o ustanovljavanju neovlaštene potrošnje električne energije, nesporno je utvrđeno da je podnosilac zahtjeva neovlašteno preuzimao električnu energiju na svom mjernom mjestu. Kontrolom mjernog mjesta od 24.05.2010. godine utvrđeno je da je oštećena monterska plomba "34" i da su na brojilu razmaknute tri "brikne", tako da brojilo nije registrovalo potrošnju električne energije. Podnosilac zahtjeva je bio prisutan prilikom ove kontrole, pa iako su mu pokazane navedene nepravilnosti, on je odbio da potpiše ovaj zapisnik. Usljed takvog stanja na mjernom mjestu protivna strana je na osnovu člana 81. alineja 4. Zakona o električnoj energiji, odnosno člana 5. stav 2. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 34/09), bez prethodnog upozorenja podnosiocu zahtjeva obustavila isporuku električne energije. Nakon što su otklonjene nepravilnosti na mjernom mjestu protivna strana je uspostavila napajanje električnom energijom na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva i nastavila preduzimati aktivnosti u cilju naplate računa za neovlaštenu potrošnju.

Protivna strana je sačinila i podnosiocu zahtjeva dostavila račun za neovlaštenu potrošnju električne energije na iznos od 1.951,90 KM. Ovaj račun je sačinjen u skladu sa odredbom člana 92. stav 2. tačka b. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom - u daljem tekstu: Opšti uslovi ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 85/08 i 79/10). Period neovlaštene potrošnje je utvrđen od 25.01.2010. godine, odnosno od posljednje kontrole prije utrvrđivanja neovlaštene potrošnje, kojom je konstatovano da je mjerno mjesto podnosioca zahtjeva ispravano, do 24.05.2010. godine, odnosno do utvrđivanja neovlaštene potrošnje električne energije na osnovu odredbe člana 91. stav 2. Opštih uslova.

Postupajući u interesu podnosioca zahtjeva, kao krajnjeg kupca električne energije, a imajući u vidu da u spisu predmeta nema dokaza da je protivna strana umanjila iznos obračuna neovlaštene utrošene električne energije za iznos ispostavljenih računa za utrošenu električnu energiju u periodu neovlaštene potrošnje, te da je neovlaštena potrošnja izvedena iza glavnih osigurača, to je na osnovu odredbi člana 24. alineja 4. Zakona o električnoj energiji i člana 93. stav 7. Opštih uslova odlučeno kao u tački 2. dispozitiva ovoga rješenja.  

Uzimajući u obzir da se ovaj spor rješava u skraćenom postupku i da su troškovi postupka bili neznatni, te da nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 3. dispozitiva ovoga rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.

Pouka o pravnom lijeku zasniva se na odredbi člana 25. stav 2. Zakona o energetici i odredbama člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 109/05).

Pravna pouka:

Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.

Predsjednik

Milenko Čokorilo