Број: 01-391-13/17/Р-82-142
Датум: 07.06.2018.
На основу члана 27. Закона о обновљивим изворима енергије и ефикасној когенерацији (Службени гласник Републике Српске, број 39/13, 108/13 и 79/15), члана 190. Закона о општем управном поступку (Службени гласник Републике Српске, број 13/02, 87/07 и 50/10), члана 33. став (1) тачка г) Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (Службени гласник Републике Српске, број 59/10) и члана 32. Правилникa о подстицању производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији (Службени гласник Републике Српске, број 114/13, 88/14 и 43/16) одлучујући по захтјеву привредног друштва „БББ“ д.о.о. Шипово, са адресом Лубово бб у Шипову, за одобрење прелиминарног права на подстицај производње електричне енергије коришћењем енергије водотока ријеке Пливе, као обновљивог извора енергије у Малој хидроелектрани „Главица“, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске је, на 82. редовној сједници, одржаној 7. јуна 2018. године, у Требињу, донијела
Р Ј Е Ш Е Њ Е
о одобрењу прелиминарног права на подстицај за производњу електричне енергије у Малој хидроелектрани „Главица“
1. Подносиоцу захтјева, привредном друштву „БББ“ д.о.о. Шипово, одобрава се прелиминарно право на подстицај у виду права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени за електричну енергију коју ће производити у Малој хидроелектрани „Главица“, номиналне активне снаге на турбини 1.473 kW и планиране нето годишње производње од 9.452.500 kWh, која се гради на ријеци Пливи, на земљишту означеном као дио к.ч. 37/1/1 к.о. Сарићи, дио к.ч. 15/29/1 и дио к.ч. 15/29/7 к.о. Соколац, на територији општине Шипово.
2. Подносилац захтјева остварује прелиминарно право на подстицај из тачке 1. овога рјешења у складу са Потврдом за енергију број 1.1/04/1-30-116/18 од 16. априла 2018. године, како слиједи:
- током 2018. године за производњу електричне енергије у количини од 4.066.500 kWh, а
- у периоду од 1. јануара 2019. године па надаље, за укупну планирану нето годишњу производњу електричне енергије у количини од 9.452.500 kWh.
3. Прелиминарно право на подстицај из тачке 1. овог рјешења даје се на период до 1. јула 2018. године, до када је подносилац дужан да почне са радом, односно да прибави употребну дозволу за производно постројење.
4. Подносилац захтјева дужан је да у року од 15 дана од дана пријема овог рјешења поднесе Оператору система подстицаја захтјев за усклађивање/закључивање предуговора о подстицању којим резервише количине у систему подстицаја, ради остварења права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени и да, прије потписивања предуговора о подстицању, уплати новчани депозит или достави банкарску гаранцију Оператору система подстицаjа у висини од 2% од вриједности инвестиције, чиме резервише количине у систему подстицаја ради остварења права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени у складу са овим рјешењем.
5. Право на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени може се остварити најкасније до 1. јануара 2019. године, а након изградње производног постројења, прибављања рјешења о праву на подстицај, уз испуњење прописаних услова и након закључења уговора о обавезном откупу са Оператором система подстицаја по цијени која је на снази у вријеме закључења уговора.
6. Рјешење о прелиминарном праву на подстицај престаје да важи и подносилац захтјева губи резервацију количина у систему подстицаја ради остварења права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени уколико у периоду одређеном тачком 3. овога рјешења не започне са радом производног постројења или уколико у року прописаном у тачки 4. овога рјешења не поднесе захтјев Оператору система подстицаја за усклађивање/закључење предуговора у складу са овим рјешење, при чему у том случају и даље задржава право на резервацију количина у складу са закљученим предуговором о праву на подстицај на основу рјешења Регулаторне комисије број 01-391-10/17/Р-60-246 од 25. октобра 2017. године.
7. Ово рјешење је коначно, ступа на снагу даном доношења и објављује се на интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске.
О б р а з л о ж е њ е
Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) је 10. августа 2017. године од привредног друштва „БББ“ д.о.о. Шипово (у даљем тексту: подносилац захтјева) примила захтјев за одобрење прелиминарног права на подстицај производње електричне енергије, у виду права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени, коришћењем енергије водотока ријеке Пливе, као обновљивог извора енергије у Малој хидроелектрани „Главица“, која се гради на територији општине Шипово, како је наведено у рјешењу о грађевинској дозволи, број 15.03-360-204/12 од 10. јуна 2014. године, које је издало Министарство за просторно уређење, грађевинарство и екологију Владе Републике Српске. Номинална активна снага производног постројења на турбини је 1.473 kW, планирана нето годишња производња 9.452.500 kWh, а планирани датум прикључења и пуштања у погон објекта је 1. јул 2018. године.
Прегледом достављене документације утврђено је да захтјев није комплетан, те је подносиоцу захтјева упућено обавјештење о некомплетности на основу кога је подносилац захтјева доставио додатну документацију на основу које је, 27. септембра 2017. године, овај захтјев и комплетиран.
Регулаторна комисија је, у складу са чланом 21. став 6. Правилника о подстицању производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији (у даљем тексту: Правилник о подстицању), 3. октобра 2017. године, обавијестила подносиоца захтјева и јавност о пријему комплетног захтјева и, у складу са чланом 39. Правилника о подстицању, упутила захтјев за издавање потврде за енергију МХ „Електропривреда Републике Српске“ Матичном предузећу, а.д. Требиње, као вршиоцу дужности Оператора система подстицаја, којом треба да се потврди испуњеност услова из члана 21. Закона о обновљивим изворима и ефикасној когенерацији (у даљем тексту: Закон) у погледу количинских ограничења енергије планиране за подстицање која се утврђују Акционим планом Републике Српске за кориштење обновљивих извора енергије (у даљем тексту: Акциони план).
Оператор система подстицаја је издао Потврду за енергију за Малу хидроелектрану „Главица“, број 1.1/04/1-99-292/17 од 17. октобра 2017. године према којој у 2018. године нема расположивих количина електричне енергије за подстицај, те да подносилац захтјева има могућност да оствари право на подстицај у виду обавезног откупа по гарантованој откупној цијени од 1. јануара 2019. године за укупну планирану нето годишњу производњу електричне енергије од 9.452.500 kWh.
С обзиром на достављену потврду од стране Оператора система подстицаја и чињеницу да постоје расположиве количине за подстицање у 2019. години, Регулаторна комисија је, на 60. редовној сједници, одржаној 25. октобра 2017. године, размотрила захтјев за одобрење прелиминарног права на подстицај за електричну енергију која ће се производити у Малој хидроелектрани „Главица“.
У складу са чланом 27. Закона и чланом 32. Правилникa о подстицању подносиоцу захтјева је, Рјешењем о одобрењу прелиминарног права на подстицај за производњу електричне енергије из обновљивих извора у производном постројењу Мала хидроелектрана „Главица“, број 01-391-10/17/Р-60-246 од 25. октобра 2017. године, одобрено прелиминарно право на подстицај за нето произведену електричну енергију у виду обавезног откупа по гарантованој откупној цијени за електричну енергију која се испоручује у мрежу, а у складу са динамиком наведеном у Потврди за енергију, број 1.1/04/1-99-292/17 од 17. октобра 2017.
У међувремену су се у систему подстицаја појавиле расположиве количине електричне енергије за подстицање и у 2017. години, на основу чега је Оператор система подстицаја издао нову Потврду за енергију за Малу хидроелектрану „Главица“, број 1.1/04/1-30-116/18 од 16. априла 2018. године, према којој подносилац током 2018. године може остварити право на подстицај за производњу електричне енергије у количини од 4.066.500 kWh, а почевши од 1. јануара 2019. године па надаље, подносилац остварује право на подстицај за укупну планирану годишњу нето производњу електричне енергије у количини од 9.452.500 kWh.
С обзиром на нову потврду која је достављена од стране Оператора система подстицаја Регулаторна комисија је, на 82. редовној сједници, одржаној 7. јуна 2018. године, размотрила захтјев за одобрење прелиминарног права на подстицај за електричну енергију која ће се производити у Малој хидроелектрани „Главица“, те је имајући у виду наведени чињенични и правни основ, одлучено као у тачки 1. и 2. диспозитива овог рјешења.
Чланом 33. став (3) Правилника о подстицању прописано је да се период трајања прелиминарног права на подстицај утврђује на основу планираног почетка рада производног постројења, врсте извора и технологије рада производног постројења. Подносилац захтјева је у свом захтјеву навео да је планирани датум прикључења и пуштања у погон објекта 1. јул 2018. године, те је одлучено као у тачки 3. диспозитива овог рјешења.
Чланом 27. став (5) и (6) Закона, те чланом 30. став (2) и (7) Правилника о подстицању прописано је да произвођач електричне енергије закључује предуговор о праву на подстицај са Оператором система подстицаја и на тај начин резервише количине у систему подстицаја, да је произвођач електричне енергије/инвеститор, који добије рјешење о прелиминарном праву на подстицај дужан да у року од 15 дана од дана пријема рјешења о прелиминарном праву на подстицај поднесе Оператору система подстицаја захтјев за закључивање предуговора о подстицају, те да је произвођач електричне енергије/инвеститор у постројењу инсталисане снаге веће од 250 kW дужан да, прије потписивања предуговора о подстицању, уплати новчани депозит или достави банкарску гаранцију Оператору система подстицаја у висини од 2% од вриједности инвестиције. Подносилац захтјева је на основу Рјешења о одобрењу прелиминарног права на подстицај за производњу електричне енергије из обновљивих извора у производном постројењу Мала хидроелектрана „Главица“, број 01-391-10/17/Р-60-246 од 25. октобра 2017. године, са Оператором система подстицаја закључио Предуговор о праву на подстицај број 1.1/04/1-30-33/18. С обзиром на наведене чињенице неопходно је да подносилац захтјева са Оператором система подстицаjа усклади предуговор о праву на подстицај у смислу временског периода у коме је могуће остварити резервацију количина. Имајући ово у виду, тачком 4. диспозитива овог рјешења је утврђено да подносилац захтјева има обавезу да у року од 15 дана од дана пријема овог рјешења, поднесе Оператору система подстицаjа захтјев за усклађивање/закључење предуговора о праву на подстицај у складу са овим рјешењем.
Оператор система подстицаја приликом закључења уговора води рачуна о редослиједу издавања рјешења Регулаторне комисије о праву на подстицај и прелиминарном праву на подстицај, који је у сагласности са редослиједом издавања потврда за енергију, тј. редослиједом подношења комплетних захтјева за одобрење права на подстицај и прелиминарног права на подстицај.
Тачка 5. диспозитива овог рјешења заснива се на члану 33. став (5) Правилника о подстицању. При томе се прописани услови за стицање права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени или премији односе на прибављање сертификата за производно постројење, који издаје Регулаторна комисија, као и на остале услове за остварење права на подстицај прописане члановима 4. и 6. Правилника о подстицању у погледу обавезе уградње опреме која није претходно коришћена и на посједовање одговарајуће регистрације правног или физичког лица које производи електричну енергију. Подносиоцу захтјева се оставља могућност да у року од шест мјесеци након истека периода прелиминарног права на подстицај из тачке 3. овог рјешења, односно до 1. јануара 2019. године, прибави рјешење о подстицају и закључи уговор о обавезном откупу са Оператором система подстицаjа. У противном, након истека овог рока, губи право на количине резервисане на основу овога рјешења. Према члану 26. став (5) Закона приликом закључивања уговора о обавезном откупу примјењује се цијена из Одлуке о висини гарантованих откупних цијена и премија за електричну енергију произведену из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији која је на снази у вријеме закључивања уговора и остаје непромијењена у периоду важења уговора, осим у случају већих промјена курса конвертибилне марке у односу на курс евра у Босни и Херцеговини.
Чланом 34. став (3) Правилника о подстицању прописано је да уколико подносилац захтјева који стекне прелиминарно право на подстицај, а не почне са радом у року прописаним рјешењем о прелиминарном праву на подстицај, односно у периоду трајања прелиминарног права на подстицај, престаје да важи рјешење о прелиминарном праву на подстицај и губи резервацију количина електричне енергије у систему подстицаја. Такође, чланом 34. став (2) Правилника о подстицању прописано је да подносицу захтјева који стекне прелиминарно право на подстицај, а не поднесе захтјев за закључење предуговора о праву на подстицај са Оператором система подстицања, престаје да важи рјешење о прелиминарном праву и губи резервацију количина електричне енергије у систему подстицања. Будући да је подносилац захтјева, закључио, предуговор о праву на подстицај са Оператором система подстицаја и тиме резервисао количине за подстицање, то је неопходно да на основу овога рјешења изврши усклађивање предуговора о праву на подстицај, а у случају пропуштања и даље задржава право на резервацију количина у складу са закљученим Предуговором о праву на подстицај закљученим на основу рјешења број 01-391-10/17/Р-60-246 од 25. октобра 2017. године. На основу наведених одредби, одлучено је као у тачки 6. диспозитива овога рјешења.
Поред наведеног, одредбом члана 27. став 4. Закона прописано је да се рјешењем Регулаторне комисије утврђује период трајања прелиминарног права на подстицај, који не може бити дужи од три године, а одредбом члана 33. став (4) и (5) Правилника о подстицању је прописано да произвођач/инвеститор, који је остварио прелиминарно право на подстицај краћи од три године, може да поднесе захтјев за продужење периода трајања прелиминарног права на подстицај, најдуже за шест мјесеци у случају да је реализовано 50% планиране инвестиције из студије економске оправданости, с тим да укупан период трајања прелиминарног права на подстицај не може износити дуже од три године од дана издавања овог рјешења. Уколико се испуне прописани услови за продужење прелиминарног права на подстицај, неопходно је да корисник права благовремено Регулаторној комисији поднесе захтјев за продужење прелиминарног права на подстицај. У супротном, истеком периода трајања прелиминарног права, губи се ово право, односно односно резервисане количине електричне енергије у систему подстицаја.
Тачка 7. диспозитива овог рјешења заснива се на одредби члана 25. став (1) Закона о енергетици, с обзиром на коначност, те одредби члана 20. став (3) истог закона и одредби члана 20. став (2) алинеја 5. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст (Службени гласник Републике Српске, број 6/10), с обзиром на објављивање.
Поука о правном лијеку се заснива на одредби члана 25. став (2) Закона о енергетици и члана 5. и 15. Закона о управним споровима (Службени гласник Републике Српске, број 109/05 и 63/11).
Поука о правном лијеку: Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема овог рјешења.
Предсједник
Владислав Владичић
Links:
[1] http://stari.reers.ba/taxonomy/term/2