Рјешење о продужењу прелиминарног права на подстицај за производњу ел. енергије у МСЕ „Торич 1“

Број: 01-195-27/16/Р-76-88
Датум: 12.04.2018. 

На основу одредбe члана 27. Закона о обновљивим изворима енергије и ефикасној когенерацији (Службени гласник Републике Српске, број 39/13, 108/13 и 79/15), члана 190. Закона о општем управном поступку (Службени гласник Републике Српске, број 13/02, 87/07 и 50/10), члана 33. став (1) тачка г) Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (Службени гласник Републике Српске, број 59/10) и члана 32. Правилникa о подстицању производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији (Службени гласник Републике Српске, број 114/13, 88/14 и 43/16), одлучујући по захтјеву подносиоца привредног друштва „Солар Торич“ д.о.о. Бања Лука, за продужење прелиминарног права на подстицај производње електричне енергије коришћењем неакумулисане енергије сунца, као обновљивог извора енергије, у производном постројењу Мала соларна електрана „Торич 1“, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске је на 76. редовној сједници, одржаној 12. априла 2018. године, у Требињу, донијела

 

Р Ј Е Ш Е Њ Е
о продужењу прелиминарног права на подстицај за производњу електричне енергије у производном постројењу Мала соларна електрана „Торич 1“

1. Усваја се захтјев привредног друштва „Солар Торич“ д.о.о. Бања Лука за продужење прелиминарног права на подстицај у виду права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени за електричну енергију коју ће производити у производном постројењу Мала соларна електрана „Торич 1“, инсталисане снаге 240 kW и планиране нето годишње производње електричне енергије 362.500 kWh, која се гради на земљишту означеном као к.ч. број 479/1 К.О. Билећа, нови премјер, а које је одређено Рјешењем о одобрењу прелиминарног права на подстицај за производњу електричне енергије у Мaлој соларној електрани „Торич 1“ број 01-195-16/16/Р-39-55 од 16. марта 2017. године.
2. Подносилац захтјева остварује прелиминарно право на подстицај из тачке 1. овога рјешења за нето произведену електричну енергију у планираном годишњем износу од 108.109 kWh складу са Потврдом за енергију, број 1.1/04/1-99-15/17 од 18. јануара 2017. године, а на основу које има могућност да оствари право на подстицај за дату количину електричне енерије у 2017. години и на даље. 
3. Прелиминарно право на подстицај из тачке 1. овога рјешења даје се до 3. септембра 2018. године до када је подносилац дужан да почне са радом, односно да прибави употребну дозволу.
4. Подносилац захтјева дужан је да у року од 15 дана од дана пријема овог рјешења поднесе Оператору система подстицаја захтјев за закључивање/усклађивање предуговора о подстицању којим резервише количине у систему подстицаја, ради остварења права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени. 
5. Право на подстицај у виду права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени може се остварити најкасније до 3. марта 2019. године, а након изградње производног постројења, прибављања рјешења о праву на подстицај, уз испуњење прописаних услова и закључење уговора о обавезном откупу са Оператором система подстицаја по цијени која је на снази у вријеме закључења уговора.
6. Рјешење о прелиминарном праву на подстицај престаје да важи и подносилац губи резервацију количина у систему подстицаја ради остварења права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени, уколико у периоду одређеном тачком 3. овога рјешења не започне са радом производног постројења или уколико у року прописаном у тачки 4. овога рјешења не поднесе захтјев Оператору система подстицаја за закључење предуговора. 
7. Ово рјешење је коначно, ступа на снагу даном доношења и објављује се на интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске.
 

О б р а з л о ж е њ е

Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) је, 14. фебруара 2018. године, од привредног друштва „Солар Торич“ д.о.о. Бања Лука (у даљем тексту: подносилац захтјева) примила захтјев за продужење прелиминарног права на подстицај производње електричне енергије број 01/18, у виду права на гарантовану откупну цијену за електричну енергију коју ће производити коришћењем неакумулисане енергије сунца као обновљивог извора енергије у производном постројењу Мала соларна електрана „Торич 1“. 
Прелиминарно право на подстицај утврђено је рјешењем Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) број 01-195-16/16/Р-39-55 од 16. марта 2017. године за производно постројење Мала соларна електрана „Торич 1“ које се гради на земљишту означеном као к.ч. број 479/1 К.О. Билећа, нови премјер, инсталисане снаге производног постројења 240 kW и планиране нето годишње производње електричне енергије 362.500 kWh.
Захтјев је благовремено поднесен, односно поднесен је у периоду трајања прелиминарног права на подстицај утврђеног напријед наведеним рјешењем Регулаторне комисије, а у складу са одредбом члана 33. став 4. Правилникa о подстицању производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији (у даљем тексту: Правилник). Приликом подношења захтјева подносилац није доставио сву потребну документацију којом се потврђује испуњеност услова за продужење прелиминарног права на подстицај, због чега је, 26. фебруара 2018. године, подносиоцу захтјева упућено обавјештење о захтјеву у коме је наведено да је у циљу комплетирања захтјева неопходно да достави доказе да је реализовано 50% планиране инвестиције за Малу соларну електрану „Торич 1“ која према подацима достављеним у документацији износи 500.000 КМ.
Подносилац захтјева је 19. марта 2018. године допунио захтјев за продужење прелиминарног права на подстицај, када је достављена документација која се односи на набавку соларних панела и инвертера, а докази о финансијкој реализацији нису достављени, јер плаћања није било због промјене власника производног постројења. Том приликом је образложено да су се подносилац захтјева и извођача радова, привредно друштво Етмакс, споразумјели да ће се плаћање извршити након што предузеће Солар Торич д.о.о. Бања Лука отпочне са радом на новој адреси и са новим жиро-рачуном. У циљу сагледавања стања на локацији производног постројења, Регулаторна комисија је, рјешењем, број 01-01-195-23/16 од 27. марта 2018. године, именовала тим за обилазак производног постројења у изградњи Мале соларне електране „Торич 1“, који је 30. марта 2018. године, извршио обилазак градилишта и увид у изведене радове на изградњи МСЕ „Торич 1“.
Приликом обиласка сачињен је и записник којим је констатовано сљедеће:
• на мјесту градње соларне електране се налазе 660 неуграђених фотонапонских модула на палетама, података са натписне плочице случајно одабраног фотонапонског модула: произвођач "Hanwha Q.CELLS (Qidong) Co., Ltd" Made in China, типа Q.POWER-G5 270, номиналних снага 270 W; 
• на мјесту градње соларне електране налази се 12 неуграђених инвертора. Подаци са натписне плочице случајно одабраног инвертора су: произвођач "Fronius", ознаке типа инвертора je "Fronius Symo 20.0-3-M", номиналне снаге инвертора 20 kW (cos φ =1)/18 kW (cos φ =0,9) (Smax 20000VA, серијског броја 28413346. Остали инвертори су следећих серијских бројева: 28413364, 28413365, 28413343, 28413361, 28413354, 28413350, 28413356, 28413357, 28413363, 28413358, 28413360);
• избетонирано је 125 баластних стопа и зашаловано је 12 баластних стопа, на које се причвршћује носива конструкција за фотонапонске модуле и инверторе. Планирана је изградња укупно, по пројектном нацрту, 184 баластне стопе;
• радови на изградњи су у току, започета је монтажа носача за кабловске регале и у моменту обиласка електране затечено је особље које ради на шаловању и бетонирању поментутих баластних стопа, 
• приликом обиласка фотографисана је локација и опрема на локацији од стране овлашћених представника Регулаторне комисије.
На основу анализе расположиве документације и затеченог стања на терену може се утврдити да је набављено и испоручено 74% вриједности инвестиције у соларне модуле, да је укупан потребан број инвертера набављен и испоручен на локацију постројења, те да је укупно завршено 75% грађевинских радова који се односе на изливање бетонских стопа на локацији производног постројења. 
С обзиром да је на основу расположиве документације и затеченог стања евидентно да је електромашинска опрема највећим дијелом набављена и да се налази на локацији, те да су грађевински радови у значајном удјелу завршени, видљиво је да вриједност реализоване инвестиције превазилази 50% износа назначеног у студији економске оправданости. На основу напријед наведеног утврђено је да су испуњени услови за продужење прелиминарног права на подстицај у трајању од шест мјесеци, односно до 3. септембра 2018. године, а у складу са одредбом члана 33. став 4. Правилника о подстицању, те је одлучено као у тачки 1. и 3. диспозитива овога рјешења.
У складу са чланом 39. Правилника о подстицању, Оператор система подстицаја, је, након губитка прелиминарног права на подстицај појединих корисника прелиминарног права и појаве расположивих количина за подстицање, а у циљу остварења циљева о удјелу електричне енергије у укупној потрошњи електричне енергије у Републици Српској утврђених Акционим планом и усклађивања евиденција у систему подстицаја, издао нову Потврду за енергију за Малу соларну електрану „Торич 1“ број 1.1/04/1-99-15/17 од 18. јануара 2017. године. На основу наведене потврде подносилац захтјева има могућност да оствари прелиминарно право на подстицај за произведену електричну енергију према сљедећој динамици:
• у периоду од 1. јануара 2017. до 31. децембра 2017. године за укупно планирану годишњу производњу електричне енергије од 362.500 kWh, а
• у периоду од 1. јануара 2018. године па надаље, за производњу електричне енергије у количини од 108.109 kWh.
С обзиром да су количине за подстицање планиране Акционим планом до 2020. године у потпуности заузете, јасно је да је, на основу достављене потврде, у периоду 2017-2020. година, подносиоцу за подстицање доступна количина електричне енергије у износу од 108.109 kWh годишње. Додјела расположивих количина у 2017. години у износу од 362.500 kWh, с обзиром на временски период у коме се доноси рјешење није реална и довела би подносиоца у заблуду у погледу могућности остварења прелиминарног права на подстицај за већу количине електричне енергије у наредном периоду. 
У складу са чланом 27. Закона и члановима 16. и 32. Правилникa о подстицању подносиоцу захтјева је одобренo прелиминарно право на подстицај за нето произведену електричну енергију у укупном годишњем износу од 108.109 kWh коју ће производити у производном постројењу Мала соларна електрана „Торич 1“, у складу са Потврдом за енергију број 1.1/04/1-99-15/17 од 18. јануара 2017. године, те је одлучено као у тачки 2. диспозитива овог рјешења.
Чланом 27. став (5) и (6) Закона, те чланом 30. став (2) Правилника о подстицању прописано је да произвођач електричне енергије закључује предуговор о праву на подстицај са Оператором система подстицања и на тај начин резервише количине у систему подстицаја, те да је произвођач електричне енергије/инвеститор који добије рјешење о прелиминарном праву на подстицај дужан да у року од 15 дана од дана пријема рјешења о прелиминарном праву на подстицај поднесе Оператору система подстицаја захтјев за закључивање/усклађивање предуговора о подстицају, те је одлучено као у тачки 4. диспозитива овог рјешења. 
Тачка 5. диспозитива овог рјешења заснива се на члану 33. став (5) Правилника о подстицању. При томе се прописани услови за стицање права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени или премији односе на прибављање сертификата за производно постројење, који издаје Регулаторна комисија, као и на остале услове за остварење права на подстицај прописане члановима 4. и 6. Правилника о подстицању у погледу обавезе уградње опреме која није претходно коришћена и на посједовање одговарајуће регистрације правног или физичког лица које производи електричну енергију. Подносиоцу захтјева се оставља могућност да у року од шест мјесеци након истека периода прелиминарног права на подстицај из тачке 3. овог рјешења, односно до 3. марта 2019. године, прибави рјешење о подстицају и закључи уговор о обавезном откупу са Оператором система подстицаjа. У противном, након истека овог рока губи право на количине резервисане овим рјешењем. 
Према члану 26. став (5) Закона приликом закључивања уговора о обавезном откупу примјењује се цијена из Одлуке о висини гарантованих откупних цијена и премија за електричну енергију произведену из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији која је на снази у вријеме закључивања уговора и остаје непромијењена у периоду важења уговора, осим у случају већих промјена курса конвертибилне марке у односу на курс евра у Босни и Херцеговини.
Чланом 34. став (3) Правилника прописано је да уколико подносилац захтјева који стекне прелиминарно право на подстицај, а не почне са радом у року прописаним рјешењем о прелиминарном праву на подстицај, односно у периоду трајања прелиминарног права на подстицај, престаје да важи рјешење о прелиминарном праву на подстицај и губи резервацију количина електричне енергије у систему подстицаја. Такође, чланом 34. став (2) Правилника прописано је да подносицу захтјева који стекне прелиминарно право на подстицај, а не поднесе захтјев за закључење предуговора о праву на подстицај са Оператором система подстицаја, престаје да важи рјешење о прелиминарном праву и губи резервацију количина електричне енергије у систему подстицања. На основу наведених одредби, одлучено је као у тачки 6. диспозитива овога рјешења.
Тачка 7. диспозитива овог рјешења заснива се на одредби члана 25. став (1) Закона о енергетици, с обзиром на коначност, те на одредби члана 20. став (5) Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске – Пречишћени текст (Службени гласник Републике Српске, број 6/10), с обзиром на објављивање.
Поука о правном лијеку се заснива на одредби члана 25. став (2) Закона о енергетици и члана 5. и 15. Закона о управним споровима (Службени гласник Републике Српске, број 109/05 и 63/11).
Поука о правном лијеку: Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема овог рјешења.
 

Предсједник
Владислав Владичић