Рјешење о продужењу прелиминарног права на подстицај - МХЕ „Подивич“

Број: 01-569-25/16/Р-63-269
Датум: 07.12.2017.

На основу члана 27. Закона о обновљивим изворима енергије и ефикасној когенерацији (Службени гласник Републике Српске, број 39/13, 108/13 и 79/15), члана 190. Закона о општем управном поступку (Службени гласник Републике Српске, број 13/02, 87/07 и 50/10), члана 33. став (1) тачка г) Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (Службени гласник Републике Српске, број 59/10) и члана 32. Правилникa о подстицању производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији (Службени гласник Републике Српске, број 114/13, 88/14 и 43/16) одлучујући по захтјеву привредног друштва „Бук“ д.о.о. из Источног Сарајева, са сједиштем на адреси Војводе Радомира Путника број 38/1, Источно Сарајево, за продужење прелиминарног права на подстицај производње електричне енергије коришћењем енергије водотока Касиндолске ријеке, као обновљивог извора енергије у Малој хидроелектрани „Подивич“, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске је, на 63. редовној сједници, одржаној 7. децембра 2017. године, у Требињу, донијела

Р Ј Е Ш Е Њ Е
о продужењу прелиминарног права на подстицај за производњу електричне енергије у Малој хидроелектрани „Подивич“

1. Усваја се захтјев привредног друштва „Бук“ д.о.о. из Источног Сарајева, за продужење прелиминарног права на подстицај у виду права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени за електричну енергију коју ће производити у Малој хидроелектрани „Подивич“, номиналне активне снаге производног постројења на турбинама 995 kW, а која се гради на Касиндолској ријеци, на територији општина Источно Ново Сарајево и Трново, а како је одређено рјешењима о одобрењу грађења, број 15.03-360-71/16 од 14. јуна 2016. године и од 21. јула 2016. године, а које је одређено Рјешењем о одобрењу прелиминарног права на подстицај за производњу електричне енергије у Мaлој хидроелектрани „Подивич“ број 01-569-10/16/Р-33-347 од 12. децембра 2016. године.
2. Подносилац захтјева остварује прелиминарно право на подстицај из тачке 1. овога рјешења за нето произведену електричну енергију у планираном годишњем износу од 4.750.000 kWh у складу са Потврдом за енергију број 1.1/04/1-85-482/16 од 1. децембра 2016. године.
3. Прелиминарно право на подстицај из тачке 1. овог рјешења даје се на период до 30. априла 2018. године, до када је подносилац дужан да почне са радом, односно да прибави употребну дозволу за производно постројење.
4. Подносилац захтјева дужан је да у року од 15 дана од дана пријема овог рјешења поднесе Оператору система подстицаја захтјев за закључивање предуговора о подстицању којим продужава период резервације количина у систему подстицаја и да, прије потписивања предуговора о подстицању, уплати новчани депозит или достави банкарску гаранцију Оператору система подстицаjа у висини од 2% од вриједности инвестиције, чиме резервише количине у систему подстицаја ради остварења права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени у складу са овим рјешењем.
5. Право на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени може се остварити најкасније до 31. октобра 2018. године, а након изградње производног постројења, прибављања рјешења о праву на подстицај, уз испуњење прописаних услова и након закључења уговора о обавезном откупу са Оператором система подстицаја по цијени која је на снази у вријеме закључења уговора.
6. Рјешење о прелиминарном праву на подстицај престаје да важи и подносилац захтјева губи резервацију количина у систему подстицаја ради остварења права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени уколико у периоду одређеном тачком 3. овога рјешења не започне са радом производног постројења или уколико у року прописаном у тачки 4. овога рјешења не поднесе захтјев Оператору система подстицаја за закључење предуговора.
7. Ово рјешење је коначно, ступа на снагу даном доношења и објављује се на интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске.

О б р а з л о ж е њ е

Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) је 28. септембра 2017. године од привредног друштва „Бук“ д.о.о. из Источног Сарајева (у даљем тексту: подносилац захтјева) примила захтјев за продужење прелиминарног права на подстицај, број 154/17 од 21. септембра 2017. године (у даљем тексту: захтјев), за додатних шест мјесеци.
Регулаторна комисија је, на 33. редовној сједници, одржаној 8. децембра 2016. године, у Требињу, донијела рјешење број 01-569-10/16/Р-33-347, којим је подносиоцу захтјева одобрено прелиминарно право на подстицај производње електричне енергије у Малој хидроелектрани „Подивич“. Овим рјешењем је одобрено прелиминарно право на подстицај у виду права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени за електричну енергију која ће се производити у Малој хидроелектрани „Подивич“, номиналне активне снаге производног постројења на турбинама 995 kW, нето планиране годишње произведње електричнe енергијe у износу од 4.750.000 kWh у складу са Потврдом за енергију број 1.1/04/1-85-482/16 од 1. децембра 2016. године, са периодом важења прелиминарног права на подстицај до 31. октобра 2017. године.
Дакле, захтјев подносиоца за продужење прелиминарног права је благовремено поднесен, односно поднесен је у периоду трајања прелиминарног права на подстицај утврђеног напријед наведеним рјешењем Регулаторне комисије, а у складу са одредбом члана 33. став 4. Правилника.
Приликом подношења захтјева подносилац није доставио прописану документацију којом се потврђује испуњеност услова за продужење прелиминарног права на подстицај, због чега је, 11. октобра 2017. године, подносиоцу захтјева упућено обавјештење о некомплетности у коме је наведено да је, у циљу комплетирања захтјева, неопходно да достави доказе да је реализовано 50% планиране инвестиције за Малу хидроелектрану „Подивич“, као и актуелни извод из судског регистра пословних субјеката у Републици Српској ради утврђивања лица овлашћеног за заступање. Према документацији достављеној Регулаторној комисији у поступку прибављања рјешења о прелиминарном праву на подстицај, за наведено производно постројење вриједност инвестиције износи 3.287.000 КМ.
Подносилац захтјева је 25. октобра 2017. године допунио захтјев за продужење прелиминарног права на подстицај, када је достављена сљедећа документација:
1. Захтјев и образложење захтјева за продужење прелиминарног права на подстицај, у коме је наведено да је вриједност изведених радова на МХЕ „Подивич“ до сада (23.10.2017.) 2.302.610 КМ (грађевински радови 971.100 КМ, опрема 906.500, оснивачка улагања 425.010 КМ),
2. Рјешење о регистрацији од 30.8.2017. године,
3. Финансијски извјештаји на дан 31.12.2016. године; Биланс стања на дан 31.12. 2016. године наведени су сљедећи износи по рачуноводственим позицијама:
• Аванси и некретнине, постројења, опрема и инвестиционе некретнине у припреми 152.584 КМ,
• Постројења и опрема 11.063 КМ,
• Земљиште 1.066 КМ,
• Улагања у развој 264.567 КМ,
што даје укупан износ Сталних средстава од 429.280 КМ наведен у Билансу стања,
4. Изјава од SH Control s.r.o. Чешка Република о степену извршености наручених радова и
5. Извјештај процјене улагања у МХЕ „Подивич“, Оливера Елез, стални судски вјештак грађевинске струке.
У циљу сагледавања стања на локацији производног постројења, Регулаторна комисија је, рјешењем број 01-569-17/16 од 26.10.2017. године, именовала тим за обилазак производног постројења у изградњи Мала хидроелекртана „Подивич“, који је, 31. октобра 2017. године, извршио обилазак градилишта и увид у изведене радове на изградњи Мале хидроелектране „Подивич“.
Приликом обиласка сачињен је и записник којим је констатовано сљедеће:
• да је изграђен приступни пут до машинске зграде и водозахвата;
• да је на локацији водозахвата већим дијелом урађена брана водозахватне грађевине, таложник и припадајући објекат на десној страни ријеке. У вријеме обиласка локације били су у току радови на водозахвату;
• да је положен цјевовод у дужини око 900 m. На градилишту су већ испоручене цијеви за преостали дио цјевовода. У вријеме обиласка локације били су у току радови на полагању преосталог дијела цјевовода;
• да су грађевински радови на изграњи машинске зграде у току. Зграда је урађена до кровне конструкције и у току обиласка обављани су радови на монтирању крана за потребе монтирања и одржавања електромашинске опреме;
• да је кабловски дио прикључкног вода положен (према изјави подносиоца захтјева у дужини од цц 3200 m);
• приликом обиласка фотографисано је производно постројење од стране овлашћених представника Регулаторне комисије.
Подносилац захтјева је 31. октобра 2017. године електронским путем доставио Регулаторној комисији обавјештење да је тога дана одобрено плаћање према добављачима и то: SH Control за турбине у износу од 825.793 КМ, Симинг трејд-у за извршене радове износ од 472.793 КМ и УНИС институту за надзор 10.062 КМ, што даје укупан износ утрошених средстава од 1.308.648. Регулаторна комисија је 6. новембра 2017. године, запримила допис подносиоца број 154-3/17, који је предат на пошту 2. новембра 2017. године. Уз наведени допис, достављен је налог за плаћање у иностранство број 1450 од 31. октобра 2017. године на износ од 422.250 ЕУР.
На основу наведеног, Регулаторна комисија је, на 61. редовној сједници, разматрала захтјев подносиоца за продужење прелиминарног права на подстицај и донијела Закључак, број Р-62-02-03 према коме је од привредног друштва „Бук“ д.о.о. Источно Сарајево, као подносиоца захтјева за продужење прелиминарног права на подстицај, затражено да достави доказе о реализацији исплате по основу Налога за плаћање у иностранство на износ од 422.250 ЕУР, одговарајућу профактуру као и доказ о предмету и основу плаћања с обзиром да се на основу достављеног налога за плаћање није могло утврдити да се налог заиста односио на опрему која ће се инсталирати у Малој хидроелектрани „Подивич“.
Подносилац захтјева је 20. новембра 2017. године доставио доказе да је реализована исплата у износу 422.250 ЕУР, односно достављен је: налог за плаћање у иностранству; потврда од банке Спаркасе д.д. БХ, да је од клијента Бук д.о.о. достављен налог за плаћање добављачу SH Control, а који је реализован 1. новембра 2017. године; Уговор број C00927 закључен између Бук д.о.о. и SH Control, од 31. августа 2017. године са амандманом из октобра 2017. године о испоруци механичке и електро опреме за Малу хидроелектрану „Подивич“, као и фактуру, број 178002 од SH Control, са датумом издавања 12. септембар 2017. године, те SWIFT од 1. новембра 2017. године са претећим документима.
С обзиром да је на основу достављене документације јасно да је реализована исплата за наручену електро-машинску опрему, те да су грађевински радови значајним дијелом завршени, утврђено је да вриједност реализоване инвестиције превазилази 50% износа назначеног у студији економске оправданости.
На основу напријед наведеног утврђено је да су испуњени услови за продужење прелиминарног права на подстицај у трајању од шест мјесеци, односно до 30. априла 2018. године, а у складу са одредбом члана 33. став 4. Правилника о подстицању, те је одлучено као у тачки 1. и 3. диспозитива овога рјешења.
Оператор система подстицаја је издао Потврду за енергију број 1.1/04/1-85-482/16 од 1. децембра 2016. године на основу које је потврђено да ово производно постројење, с обзиром на вријеме подношења захтјева за прелиминарно право на подстицај и количине прописане Акционим планом, испуњава услов прописан чланом 21. Закона, те је одлучено као у тачки 2. диспозитива овог рјешења.
Чланом 27. став (5) и (6) Закона, те чланом 30. став (2) и (7) Правилника о подстицању, прописано је да произвођач електричне енергије закључује предуговор о подстицању са Оператором система подстицаја и на тај начин резервише количине у систему подстицаја, те да је произвођач електричне енергије/инвеститор који добије рјешење о прелиминарном праву на подстицај дужан да у року од 15 дана од пријема рјешења поднесе Оператору система подстицаја захтјев за закључивање/усклађивање предуговора о подстицању, те да је произвођач електричне енергије/инвеститор у постројењу инсталисане снаге веће од 250 kW дужан да, прије потписивања предуговора о подстицању, уплати новчани депозит или достави банкарску гаранцију Оператору система подстицаја у висини од 2% од вриједности инвестиције. С обзиром на наведено, одлучено је као у тачки 4. диспозитива овог рјешења.
Тачка 5. диспозитива овог рјешења заснива се на члану 33. став (5) Правилника о подстицању. При томе се прописани услови за стицање права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени или премији односе на прибављање сертификата за производно постројење, који издаје Регулаторна комисија, као и на остале услове за остварење права на подстицај прописане члановима 4. и 6. Правилника о подстицању у погледу обавезе уградње опреме која није претходно коришћена и на посједовање одговарајуће регистрације правног или физичког лица које производи електричну енергију. Подносиоцу захтјева се оставља могућност да у року од шест мјесеци након истека периода прелиминарног права на подстицај из тачке 3. овог рјешења, односно до 31. октобра 2018. године, прибави рјешење о подстицају и закључи уговор о обавезном откупу са Оператором система подстицања. У противном, након истека овог рока губи право на количине резервисане овим рјешењем.
Према члану 26. став (5) Закона, приликом закључивања уговора о обавезном откупу примјењују се цијене из Одлуке о висини гарантованих откупних цијена и премија за електричну енергију произведену из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији која је на снази у вријеме закључивања уговора и остаје непромијењена у периоду важења уговора, осим у случају већих промјена курса конвертибилне марке у односу на курс евра у Босни и Херцеговини.
Чланом 34. став (3) Правилника прописано је да уколико подносилац захтјева који стекне прелиминарно право на подстицај, а не почне са радом у року прописаним рјешењем о прелиминарном праву на подстицај, односно у периоду трајања прелиминарног права на подстицај, престаје да важи рјешење о прелиминарном праву на подстицај и губи резервацију количина електричне енергије у систему подстицаја. Такође, чланом 34. став (2) Правилника прописано је да подносицу захтјева који стекне прелиминарно право на подстицај, а не поднесе захтјев за закључење, односно усклађивање предуговора о праву на подстицај са Оператором система подстицања, престаје да важи рјешење о прелиминарном праву и губи резервацију количина електричне енергије у систему подстицања. На основу наведених одредби, одлучено је као у тачки 6. диспозитива овога рјешења.
Тачка 7. диспозитива овог рјешења заснива се на одредби члана 25. став (1) Закона о енергетици, с обзиром на коначност, те на одредби члана 20. став (3) истог закона, одредби члана 20. став (2) алинеја 5. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст (Службени гласник Републике Српске, број 6/10), с обзиром на објављивање.
Поука о правном лијеку се заснива на одредби члана 25. став (2) Закона о енергетици и члана 5. и 15. Закона о управним споровима (Службени гласник Републике Српске, број 109/05 и 63/11).

Поука о правном лијеку: Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема овог рјешења.

Предсједник
Владислав Владичић