Рјешење о престанку прелиминарног права на подстицај - Малa хидроелектранa „Жираја II“

Број: 01-628-17/16/Р-50-156 
Датум: 29. јун 2017. године


На основу члана 27. Закона о обновљивим изворима енергије и ефикасној когенерацији (Службени гласник Републике Српске, број 39/13, 108/13 и 79/15), члана 190. Закона о општем управном поступку (Службени гласник Републике Српске, број 13/02, 87/07 и 50/10) и члана 33. став (1) тачка г) Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (Службени гласник Републике Српске, број 59/10) одлучујући о прелиминарном праву на подстицај производње електричне енергије коришћењем енергије водотока ријеке Жираје, као обновљивог извора енергије у Малој хидроелектрани „Жираја II“, привредног друштва „Мега електрик“ а.д. Трн, Лакташи, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске је на 50. редовној сједници, одржаној 29. јуна 2017. године, у Требињу, донијела
 

Р Ј Е Ш Е Њ Е
о престанку прелиминарног права на подстицај 
 

1. УТВРЂУЈЕ СЕ да је престало важити рјешење Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске број 01-628-10/16/Р-36-17 од 2. фебруара 2017. године, којим је одобрено прелиминарно право на подстицај производње електричне енергије из обновљивог извора енергије у Малој хидроелектрани „Жираја II“ привредног друштва „Мега електрик“ а.д. Трн, Лакташи.

2. OДБИЈА СЕ захтјев привредног друштва „Мега електрик“ а.д. Трн за продужење прелиминарног права на подстицај производње електричне енергије из обновљивог извора енергије у Малој хидроелектрани „Жираја II“, број 40/2017. 
3. Ово рјешење је коначно и објављује се на интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске.
 

О б р а з л о ж е њ е

Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) је, на 36. редовној сједници, одржаној 2. фебруара 2017. године у Требињу, одлучујући по захтјеву привредног друштва „Мега електрик“ а.д. Трн, Лакташи, за одобрење прелиминарног права на подстицај производње електричне енергије из обновљивог извора енергије у Малој хидроелектрани „Жираја II“, донијела рјешење број 01-628-10/16/Р-36-17, којим је одобрено прелиминарно право на подстицај производње електричне енергије у овој електрани. Овим рјешењем је одобрено прелиминарно право на подстицај у виду права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени за електричну енергију која ће се производити у Малој хидроелектрани „Жираја II“, номиналне активне снаге производног постројења на турбинама - Т1: 575 kW и Т2: 315 kW, укупно 890 kW, нето планиране годишње произведње електричнe енергијe у износу од 2.395.000 kWh у складу са Потврдом за енергију број 1.1/04/1-99-28/17 од 27. јануара 2017. године, са периодом важења прелиминарног права на подстицај до 30. маја 2017. године, што је подносилац захтјева навео као планирани датум почетка рада електране, а до када је подносилац дужан да почне са радом, односно да прибави употребну дозволу за производно постројење. Према овом рјешењу, подносилац захтјева је био дужан да у року од 15 дана од дана пријема рјешења поднесе Оператору система подстицаја (у даљем тексту: ОСП) захтјев за закључивање предуговора о подстицању и да прије потписивања предуговора о подстицању, уплати новчани депозит или достави банкарску гаранцију ОСП-у у висини од 2% од вриједности инвестиције, чиме би се резервисале количине у систему подстицаја ради остварења права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени. Право на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени би се могло остварити најкасније до 30. новембра 2017. године, а након изградње производног постројења, прибављања рјешења о праву на подстицај, уз испуњење прописаних услова и након закључења уговора о обавезном откупу са Оператором система подстицаја по цијени која је на снази у вријеме закључења уговора. Уколико подносилац захтјева не би започео са радом производног постројења у периоду важења прелиминарног права на подстицај или не би поднио захтјев за закључење предуговора са Оператором система подстицаjа у року од 15 дана од дана пријема овог рјешења, онда би изгубио прелиминарно право на подстицај, тј. престало би да важи рјешење о прелиминарном праву на подстицај.
Дана 1. јуна 2017. године Регулаторна комисија је примила допис који је предат на пошту 30. маја 2017. године, насловљен као „Захтјев за продужење прелиминарног права на подстицај у Малој хидроелектрани „Жираја II“ привредног друштва „Мега електрик“ а.д. Трн, Лакташи, број 40/2017, у коме подносилац захтјева наводи да због неповољних временских прилика и непредвиђених радова није у могућности да прибави употребну дозволу до рока одређеног рјешењем о прелиминарном праву на подстицај, тј. до 30. маја 2017. године, при чему нису достављени докази, нити пратећа документација који ову изјаву потврђују.
Регулаторна комисија је дана 8. јуна 2017. године упутила подносиоцу захтјева Обавјештење о некомплетности захтјева за продужење прелиминарног права на подстицај за МХЕ „Жираја II“ у коме је наведено да је у циљу комплетирања захтјева за продужење прелиминарног права, неопходно доставити доказе којима се недвосмислено потврђује да је реализовано више од 50% планиране инвестиције за МХЕ „Жираја II“ и Предуговор о подстицају, закључен са Оператором система подстицаја у складу са тачком 4. Рјешења о одобрењу прелиминарног права на подстицај, број 01-628-10/16/Р-36-17 од 2. фебруара 2017. године, на основу кога је резервисана количине у систему подстицаја. 
Регулаторна комисија је 6. јуна 2017. године упутила ОСП-у захтјев за доставу Предуговора о праву на подстицај за МХЕ „Жираја II“, акт број 01-19-10/17, с обзиром да овај докуменат претходно није достављен у Регулаторну комисију. ОСП је одговорио на наведени захтјев и доставио обавјештење у коме је наведено да је „Мега електрик“ а.д. Трн, Лакташи благовремено поднио захтјев за закључивање Предуговора о праву на подстицај (12. фебруара 2017. године), али да до 12. јуна 2016. године није доставио банкарску гаранцију у висини од 2% од вриједности инвестиције која је исказана у студији економске оправданости, у смислу одредбе члана 30. став 7. Правилникa о подстицању производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији – у даљем тексту: Правилник о подстицању (Службени гласник Републике Српске, број 114/13, 88/14 и 43/16), како би се могло приступити закључењу предуговора у складу са прописима, нити је закључио предуговор са Оператором система подстицаја. 
Дакле, привредно друштво „Мега електрик“ а.д. Трн, Лакташи, није поступило по рјешењу Регулатoрне комисије број 01-628-10/16/Р-36-17 од 2. фебруара 2017. године, којим је одобрено прелиминарно право на подстицај производње електричне енергије из обновљивог извора енергије у Малој хидроелектрани „Жираја II“, односно није прибавило банкарску гаранцију, нити депоновало новчана средстава на рачун ОСП-а у висини од 2% од инвестиције за Малој хидроелектрани „Жираја II“, као прописани предуслов за закључење предуговора о праву на подстицај, у смислу одредбе члана 27. став 6. Закона о обновљивим изворима енергије и ефикасној когенерацији (у даљем тексту: Закон) и члана 30. став 7. Правилника о подстицању. Имајући у виду ову чињеницу, ово привредно друштво није ни могло закључити предуговор о прaву на подстицај, нити је могло резервисати количине електричне енергије у систему подстицаја, будући да се ове количине резервишу даном закључења предуговора о праву на подстицај, а на основу одредбе члана 30. став 3. Правилника.
Наиме, одредбом члана 30. став 2. Правилникa о подстицању је прописано да је произвођач електричне енергије – инвеститор, који добије рјешење Регулаторне комисије о прелиминарном праву на подстицај, дужан да у року од 15 дана од дана пријема рјешења о прелиминарном праву на подстицај поднесе ОСП-у захтјев за закључивање предуговора о подстицају. Одредбом члана 27. став 6. Закона о обновљивим изворима енергије и ефикасној когенерацији и члана 30. став 7. Правилника о подстицању прописано је да су произвођачи електричне енергије – инвеститори у постројењима снаге веће од 250 kW дужни да прије потписивања предуговора о подстицању из става 2. овог члана, претходно уплате новчани депозит или доставе банкарску гаранцију ОСП-у у висини од 2% од вриједности инвестиције која је исказана у студији економске оправданости, односно у пословним књигама власника постројења, а што се прецизније уређује правилима рада ОСП-а. 
На основу прикупљених доказа утврђено је да је привредно друштво „Мега електрик“ а.д. Трн, Лакташи, након пријема рјешења о одобрењу прелиминарног права на подстицај производње електричне енергије из обновљивог извора енергије у Малој хидроелектрани „Жираја II“ број 01-628-10/16/Р-36-17 од 02.02.2017. године, поднијело захтјев ОСП-у за закључење предуговора о праву на подстицај, али није уплатило новчани депозит, нити доставило банкарску гаранцију ОСП-у у висини од 2% од вриједности инвестиције која је исказана у студији економске оправданости, односно у пословним књигама власника постројења у смислу одредби члана 27. став 6. Закона о обновљивим изворима енергије и ефикасној когенерацији и члана 30. став 7. Правилника о подстицању. Имајући у виду ове чињенице, несумњиво је утврђено да привредно друштво „Мега електрик“ а.д. Трн, Лакташи није испунило прописане услове за закључење предуговора о праву на подстицај, тако да је протекао рок од 15 дана у којем је подносилац био дужан поднијети захтјев за закључење предуговора о праву на подстицај из одредбе члана 30. став 2. Правилникa о подстицању и испунити предуслове за закључење предуговора из одредбе члана 27. став 6. Закона о обновљивим изворима енергије и ефикасној когенерацији и члана 30. став 7. Правилника о подстицању. Код оваквог чињеничног стања привредно друштво „Мега електрик“ а.д. Трн, Лакташи није резервисало количине електричне енергије у систему подстицаја у смислу одредбе члана 30. став 3. Правилника о подстицању.
Захтјев за закључење предуговора о праву на подстицај у смислу наведених законских и подзаконских одредби је у ствари позив ОСП-у и израз намјере да се закључи предуговор у прописаном року. Међутим, уколико се не испуни обавеза из одредбе члана 27. став 6. Закона и члана 30. став 7. Правилника о подстицању и не уплати новчани депозит или достави банкарска гаранција у висини од 2% од вриједности инвестиције која је исказана у студији економске оправданости, односно у пословним књигама власника постројења, такав захтјев за закључење предуговора о праву на подстицај је пуки формализам, који нема своју суштину, нити може, у смислу наведених одредби, остварити своју функцију и довести до закључења предуговора. Због тога је несумњиво утврђено да је безуспјешно протекао рок од 15 дана за подношење захтјева за закључење предуговора о праву на подстицај и за испуњење прописаних услова за закључење предуговора, па је у смислу одредби члана 27. став 8. и члана 34. став 2. Правилника о подстицању, требало утврдити да је престало важити Рјешење Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске број 01-01-628-10/16/Р-36-17 од 2. фебруара 2017. године, којим је одобрено прелиминарно право на подстицај производње електричне енергије из обновљивог извора енергије у Малој хидроелектрани „Жираја II“ привредног друштва „Мега електрик“ а.д. Трн, Лакташ. С обзиром да је утврђен престанак прелиминараног права на подстицај које је утврђено Рјешењем број 01-01-628-10/16/Р-36-17 од 2. фебруара 2017. године, неоснован је и захтјев подносиоца од 1. јуна 2017. године за продужење наведеног прелиминарног права на подстицај,
Имајући у виду напријед наведено одлучено је као у тачки 1. и 2. диспозитива овог рјешења.
Тачка 3. диспозитива овог рјешења заснива се на одредби члана 25. став (1) Закона о енергетици. 
Поука о правном лијеку се заснива на одредби члана 25. став (2) Закона о енергетици и члана 5. и 15. Закона о управним споровима (Службени гласник Републике Српске, број 109/05 и 63/11).
Правна поука: Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема овог рјешења.

 

Предсједник


Владислав Владичић