Рјешење о одбијању захтјева за одобрење прелиминарног права на подстицај - МСЕ „Будисавље“

Број: 01-346-9/16/Р-43-81
Датум: 21. април 2017. 

На основу члана 27. Закона о обновљивим изворима енергије и ефикасној когенерацији (Службени гласник Републике Српске, број 39/13, 108/13 и 79/15), члана 190. Закона о општем управном поступку (Службени гласник Републике Српске, број 13/02, 87/07 и 50/10), члана 33. став (1) тачка г) Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (Службени гласник Републике Српске, број 59/10) и члана 23. став 3. и 32. Правилникa о подстицању производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији (Службени гласник Републике Српске, број 114/13, 88/14 и 43/16), одлучујући по захтјеву привредног друштва „SH ENERGY“ д.о.о. Невесиње за одобрење прелиминарног права на подстицај производње електричне енергије коришћењем неакумулисане енергије сунца као обновљивог извора енергије у производном постројењу Соларна електрана „Будисавље“, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске је, на 43. редовној сједници, одржаној 21. априла 2017. године, у Требињу, донијела
 

Р Ј Е Ш Е Њ Е

1. ОДБИЈА СЕ Захтјев за одобрење прелиминарног права на подстицај производње електричне енергије, у виду права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени за електричну енергију коју ће производити коришћењем неакумулисане енергије сунца, као обновљивог извора енергије, у производном постројењу Мала соларна електрана „Будисавље“ инсталисане снаге 249,6 kW, планиране нето годишње производње електричне енергије 289.000 kWh, привредног друштва „SH ENERGY“ д.о.о. Невесиње, као неоснован. 
2. Ово рјешење је коначно и објављује се на интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске.
 

О б р а з л о ж е њ е

Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) је 27. маја 2016. године примила захтјев привредног друштва „SH ENERGY“ д.о.о. Невесиње из Невесиња (у даљем тексту: подносилац захтјева) за одобрење прелиминарног права на подстицај производње електричне енергије у виду права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени за електричну енергију коју ће производити коришћењем неакумулисане енергије сунца као обновљивог извора енергије у производном постројењу Соларна електрана „Будисавље“ и сву потребну документацију, па се захтјев од почетка сматра комплетним за одлучивање. Према подацима који су наведени у захтјеву подносиоца производно постројење се гради у селу Будисавље, на земљишту означеном по старом премјеру као к.ч. бр. 165/845 К.О. Грабовица, инсталисана снага је 249,6 kW, планирана нето годишња производња електричне енергије 289.000 kWh, а планирани почетак рада производног постројења je 1. јун 2018. године. Овај захтјев је у Регулаторној комисији за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) заведен је под бројем 01-346-1/16. 
Регулаторна комисија је, у складу са чланом 21. став 6. Правилника о подстицању производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији (у даљем тексту: Правилник о подстицању), 30. маја 2016. године, обавијестила подносиоца захтјева и јавност о пријему комплетног захтјева, те упутила захтјев МХ „Електропривреда Републике Српске“ Матичном предузећу, а.д. Требиње, као вршиоцу дужности Оператора система подстицаја, за издавање потврде за енергију којом треба да се потврди испуњеност услова из члана 21. Закона о обновљивим изворима и ефикасној когенерацији (у даљем тексту: Закон) у погледу количинских ограничења енергије планиране за подстицање која се утврђују Акционим планом Републике Српске за кориштење обновљивих извора енергије - у даљем тексту: Акциони план (Одлука о усвајању Aкционог плана Републике Српске објављена је у Службеном гласнику Републике Српске, број 111/15 и 5/16). 
Оператор система подстицаја је издао Потврду за енергију за Соларну електрану „Будисавље“ број 1.1/04/1-85-206/16 од 09.06.2016. године на основу које је утврђено да су количине електричне енергије планиране за подстицај до 2020. године у цјелости резервисане.
Поступајући по овом захтјеву Регулаторна комисија је на 10. редовној сједници, одржаној 5. априла 2016. године донијела Закључак о обустављању овога поступка. Закључком је такође утврђено да се подносилац евидентира на листу чекања, код Оператора система подстицаја, за случај да се појаве расположиве количине електричне енергије за подстицање, јер у вријеме одлучивања о захтјеву није било расположивих количина електричне енергије за подстицање, а што је утврђено на основу издате потврде за енергију. Дакле, овим закључком, као актом процедуралне природе, није мериторно одлучено о захтјеву, већ је константовано да се поносилац евидентира на листи чекања код Оператора система подстицаја, што подразумијева привременост у поступку, до евентуалне појаве расположивих количина.
С обзиром на динамику остваривања циљева из Акционог плана, те на основу увида у издате потврде за енергију Оператора система подстицаја, Регулаторна комисија је, поново, на 43. редовној сједници, размотрила захтјев подносиоца.
Одредбама члана 23. став (3) Правилника о подстицању прописано је да ће Регулаторна комисија одбити захтјев ако нису испуњени сви критеријуми и услови прописани Правилником о подстицању. Одребама члана 27. став 2. Закона, дефинисано је да произвођач електричне енергије из обновљивих извора енергије или у ефикасној когенерацији може остварити прелиминарно право на подстицај обавезног откупа по гарантованој откупној цијени или право на премију у току изградње постројења ако испуњава услове из члана 21. став 1. тачка а) и б) и става 2. Закона. Одредбама члана 21. Закона дефинисани су услови под којима се може остварити право на подстицај, а одредбом става 1. тачка б) овога члана Закона прописан је и услов да количине електричне енергије за подстицање не прелазе количине утврђене Акционим планом. Такође, и одредбама члана 6. став 1. тачка б) Правилника о подстицању прописано је да инсталисани капацитети, односно производња електричне енергије у производним постројењима, која користе обновљиве изворе или ефикасну когенерацију за које се остварује право на подстицај, не прелазе количине за подстицање утврђене Акционим планом, а што се доказује потврдом за капацитет, односно потврдом за енергију Оператора система подстицаја. На основу Потврде за енергију за Малу соларну електрану „Будисавље“ број 1.1/04/1-85-206/16 од 09.06.2016. године недвосмислено је утврђено да су количине електричне енергије планиране за подстицање производње електричне енергије коришћењем неакумулисане енергије сунца, као обновљивог извора енергије у цјелости резервисане. 
На основу наведеног правног основа, а посебно чињенице да према Акционом плану, који је донијела Влада Републике Српске Одлуком о усвајању Aкционог плана Републике Српске (Службени гласник Републике Српске број 111/15 и 5/16), не постоје расположиве количине енергије за подстицање до 2020. године, указала се потреба да се о поднесеном захтјеву за одобрење прелиминарног права на подстицај мериторно одлучи. Имајући у виду да није испуњен услов за одобрење прелиминарног права на подстицај прописан одредбом члана 21. став 1. тачка б. Закона и одредбом члана 6. став 1. тачка в. Правилникa о подстицању, захтјев подносиоца је у цјелости неоснован, те је одлучено као у тачки 1. диспозитива овог рјешења.
Тачка 2. диспозитива овог рјешења заснива се на одредби члана 25. став (1) Закона о енергетици, с обзиром на коначност и на одредби члана 20. став (2) алинеја 5. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст (Службени гласник Републике Српске, број 6/10), с обзиром на објављивање. 
Поука о правном лијеку се заснива на одредби члана 25. став 2. Закона о енергетици и члана 5. и 15. Закона о управним споровима (Службени гласник Републике Српске, број 109/05 и 63/11).
Правна поука: Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема овог рјешења.
 

Предсједник
Владислав Владичић