Нацрт Рјешења о поништавању Рјешења за издавање дозволе за производњу ел. енергије - МХЕ "Иломска"

Број:
Датум: 16.03.2017. године 

На основу одредби члана 53, а у вези са чланом 63. став 3. Закона о електричној енергији (''Службени гласник Републике Српске'', број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 190. став 1. и 2. Закона о општем управном поступку ("Службени гласник Републике Српске", број 13/02, 87/07 и 50/10), члана 33. став 1. тачка г) Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (''Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 67. Правилника о издавању дозвола (''Службени гласник Републике Српске'', број 39/10 и 65/13), поступајући по службеној дужности у вези са поништењем дозволе за обављање дјелатности производње електричне енергије у Малој хидроелектрани "Иломска" на ријеци Иломска, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске, на 39. редовној сједници, одржаној 16.03.2017. године, у Требињу, утврдила је
 

Н А Ц Р Т Р Ј Е Ш Е Њ А
 

1. ПОНИШТАВА СЕ Рјешење број 01-213-23/14/Р-105-65 од 31.03.2015. године, којим је издата дозвола за обављање дјелатности производње електричне енергије у Малој хидроелектрани "Иломска" на ријеци Иломској, привредном друштву "ЕЛИНГ МХЕ" Д.О.О. Теслић.
2. Ово рјешење је коначно и објављује се у "Службеном гласнику Републике Српске" и интернет страници Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске.

О б р а з л о ж е њ е

Привредно друштво "ЕЛИНГ МХЕ" Д.О.О. Теслић (у даљем тексту: подносилац захтјева) поднијело је Регулаторној комисији за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија), дана 26.12.2016. године, на прописаном обрасцу Захтјев за издавање, односно продужење дозволе за обављање дјелатности производње електричне енергије у Малој хидроелектрани "Иломска" на ријеци Иломској, инсталисане снаге 4,8 MW, број 177/16 од 20.12.2016. године. Наведени захтјев је у Регулаторној комисији заведен под бројем 01-646-1/16. Овим захтјевом се тражи продужење дозволе за обављање дјелатности производње електричне енергије у Малој хидроелектрани ''Иломска'', коју је Регулаторна комисија издала подносиоцу захтјева Рјешењем број 01-213-23/14/Р-105-65 од 31.03.2015. године, са периодом важења до 31.03.2017. године.
Након разматрања захтјева утврђени су одређени недостаци и нејасноће, те је, актом број 01-646-2/16 од 01.02.2017. године, од подносиоца затражено да отклони недостатке и нејасноће у захтјеву и приложеној документацији у року од 30 дана. Подносилац је, дана 21.02.2017. године, доставио допуну захтјева, а као доказ о испуњавању услова заштите животне средине доставио је овјерену фотокопију Рјешења Министарства за просторно уређење, грађевинарство и екологију Бања Лука број 15.04-96-18/15 од 19.03.2015. године којим се инвеститору ''Елинг М.Х.Е.'' мале хидроелектране д.о.о. Теслић издаје Еколошка дозвола за Малу хидроелектрану ''Иломска'' на ријеци Иломској, општина Кнежево, снаге 4,8 MW. Подносилац је доставио и Изјаву о тачности и вјеродостојности достављених података којом је потврдио да су сви достављени подаци и информације у захтјеву и пратећој документацији тачни и вјеродостојни. 
У току овога поступка Регулаторна комисија је дошла до информације да је пресудом Окружног суда у Бањој Луци број 11 0 У 016452 15 У од 02.03.2016. године поништено рјешење о издавању еколошке дозволе за Малу хидроелектрану ''Иломска''. У циљу провјере ове информације Регулаторна комисија је, актом број 01-646-4/16 од 24.02.2017. године, од Окружног суда у Бањој Луци затражила доставу наведене пресуде. Окружни суд у Бањој Луци је, актом број 11 0 У 016452 15 У од 27.02.2017. године, а који је у Регулаторној комисији запримљен 03.03.2017. године, потврдио да је овај суд дана 02.03.2016. године донио пресуду у предмету, број 11 0 У 016452 15 У, којом је поништено Рјешење Министарства за просторно уређење, грађевинарство и екологију Бања Лука број 15.04-96-18/15 од 19.03.2015. године којим се инвеститору ''Елинг М.Х.Е.'' мале хидроелектране д.о.о. Теслић издаје Еколошка дозвола за Малу хидроелектрану ''Иломска'', а која је постала правоснажна даном доношења, те да је у току поступак пред Врховним судом Републике Српске по ванредном правном средству. Након овога, затражено је од Министарства за просторно уређење, грађевинарство и екологију Бања Лука, као тужене стране у управном спору и привредног друштва "ЕЛИНГ МХЕ" Д.О.О. Теслић, као заинтересованог лица у том спору достављање наведене пресуде. Дана 14.03.2017. године привредно друштво "ЕЛИНГ МХЕ" Д.О.О. Теслић је доставило Регулаторној комисији допис број 049-017 од 09.03.2017. године којим је обавијестило Регулаторну комисију како слиједи:
''Након запримања наведене пресуде ми смо контактирали Министарство за просторно уређење и они су нас обавијестили да су упутили захтјев за ванредно преиспитивање судске одлуке што смо и ми учинили путем нашег заступника, те да се сачека коначна одлука Врховног суда Републике Српске. Пошто ми још чекамо одлуку Врховног суда РС као и тужено Министарство за просторно уређење, одмах након коначне одлуке ћемо поступити по рјешењу Врховног суда у Бања Луци и о томе ћемо Вас благовремено обавијестити.''
Уз наведени акт подносилац захтјева је доставио и овјерену копију пресуде Окружног суда у Бањој Луци број 11 0 У 016452 15 У од 02.03.2016. године.
Поред наведеног, подносилац захтјева је противно одредби чланом 73. став 5. Правилника о издавању дозвола и противно тачкама 6.27.1. и 7.1.2. Услова издате дозволе пропустио да обавијести Регулаторну комисију о свакој повреди услова за коришћење дозволе у року од 10 дана од када је повреда наступила и пропустио је благовремено информисати Регулаторну комисију о свим споровима у вези са дјелатношћу производње електричне енергије, који се воде пред надлежним судовима и одлукама судова у тим споровима. Дакле, подносилац захтјева није благовремено обавијестио Регулаторну комисију да је поништена еколошка дозвола за производно постројење Мала хидроелектрана ''Иломска''.
Одредбом члана 52. и 56, као и другим одредбама Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), те одредбама члана 23, 24, 29, 32. и 33 Правилника о издавању дозвола (''Службени гласник Републике Српске'', број: 39/10 и 65/13), прописани су критеријуми који треба да се испуне, као и документи који треба да се приложе уз захтјев да би се издала дозвола за обављање дјелатности производње електричне енергије. На основу одредби члана 52. алинеја 4. и члана 56. став 2. алинеја 2. Закона о електричној енергији и члана 24. тачка з, члана 29. тачка в. и 33. тачка и. Правилника о издавању дозвола, један од кључних докумената за издавање дозволе за обављање дјелатности производње електричне енергије је еколошка дозвола.
Иако је уз захтјев приложено рјешење број 15.04-96-18/15 од 19.03.2015. године којим је издата еколошка дозвола за Малу хидроелектрану ''Иломска'', приложена изјава подносиоца да су сви достављени подаци и информације у захтјеву и пратећој документацији тачни и вјеродостојни, у поступку је утврђено да је ово рјешење поништено пресудом Окружни суд у Бањојлуци број 11 0 У 016452 15 У од 02.03.2016. године. Имајући ово у виду несумњиво је утврђено да је понишено рјешење о издавању еколошке дозволе, на основу које је и издата дозвола за обављање дјелатности производње електричне енергије рјешењем Регулаторне комисије број 01-213-23/14/Р-105-65 од 31.03.2015. године, са периодом важења до 31.03.2017. године. С обзиром да је еколошка дозвола за производно постројење Мала хидроелектрана ''Иломска'' поништена пресудом надлежног суда, то је овом пресудом успостављено правно стање које је било прије доношења еколошке дозволе у смислу одредбе члана 50. Закона о управним споровима ("Службени гласник Републике Српске", број 109/05 и 63/11), односно је успостављено правно стање као да еколошка дозвола у овом случају није ни издата, нити је постојала у вријеме издавања дозволе за обављање дјелатности производње електричне енергије. С обзиром на наведене оконости, требало је поништити рјешење о издавању дозволе за обављање дјелатности производње електричне енергије у Малој хидроелектрани ''Иломска'' на ријеци Иломској, број 01-213-23/14/Р-105-65 од 31.03.2015. године. 
Имајући у виду наведени чињенични и правни основ, одлучено је као у диспозитиву овога рјешења.
Тачка 2. диспозитива овог рјешења заснива се на одредби члана 25. став 1. Закона о енергетици ("Службени гласник Републике Српске", број 49/09), с обзиром на коначност, те на одредби члана 20. став 3. истог закона и одредби члана 20. став 2. алинеја 5. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст (Службени гласник Републике Српске, број 6/10), с обзиром на објављивање. 
Правна поука заснива се на одредби члана 25. Закона о енергетици и одредбама члана 5. и 15. Закона о управним споровима ("Службени гласник Републике Српске", број 109/05 и 63/11).
Правна поука: Ово рјешење је коначно. Против овогa рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
 

Предсједник

Владислав Владичић