Рјешење о одбијању Захтјева за издавање дозволе за производњу електричне енергије - МХЕ "Иломска"

Број: 01-646-9/16/Р-39-43
Датум: 16.03.2017. године


На основу одредби члана 54. став 1. Закона о електричној енергији (''Службени гласник Републике Српске'', број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 190. став 1. и 2. Закона о општем управном поступку ("Службени гласник Републике Српске", број 13/02, 87/07 и 50/10), члана 33. став 1. тачка г) и члана 43. став 1. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (''Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 17. став 3. и члана 22. став 2. Правилника о издавању дозвола (''Службени гласник Републике Српске'', број 39/10 и 65/13), одлучујући о захтјеву за издавање дозволе за обављање дјелатности производње електричне енергије у Малој хидроелектрани "Иломска" на ријеци Иломској, привредног друштва "ЕЛИНГ МХЕ" Д.О.О. Теслић, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске, на 39. редовној сједници, одржаној 16. марта 2017. године, у Требињу, донијела је 

 

Р Ј Е Ш Е Њ E
 

1. ОДБИЈА СЕ Захтјев за издавање дозволе за обављање дјелатности производње електричне енергије у Малој хидроелектрани "Иломска" на ријеци Иломској број 177/16 од 20.12.2016. године, привредног друштва "ЕЛИНГ МХЕ" Д.О.О. Теслић, као неоснован.
2. Ово рјешење је коначно и објављује се у "Службеном гласнику Републике Српске" и на интернет страници Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске.
 

О б р а з л о ж е њ е
 

Привредно друштво "ЕЛИНГ МХЕ" Д.О.О. Теслић (у даљем тексту: подносилац захтјева) поднијело је Регулаторној комисији за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија), дана 26.12.2016. године, на прописаном обрасцу Захтјев за издавање, односно продужење дозволе за обављање дјелатности производње електричне енергије у Малој хидроелектрани "Иломска" на ријеци Иломској, инсталисане снаге 4,8 MW, број 177/16 од 20.12.2016. године. Наведени захтјев је у Регулаторној комисији заведен под бројем 01-646-1/16. Овим захтјевом се тражи продужење дозволе за обављање дјелатности производње електричне енергије у Малој хидроелектрани ''Иломска'', коју је Регулаторна комисија издала подносиоцу захтјева Рјешењем број 01-213-23/14/Р-105-65 од 31.03.2015. године, са периодом важења до 31.03.2017. године.
Након разматрања захтјева утврђени су одређени недостаци и нејасноће, те је, актом број 01-646-2/16 од 01.02.2017. године, од подносиоца затдражено да отклони недостатке и нејасноће у захтјеву и приложеној документацији у року од 30 дана. Подносилац је, дана 21.02.2017. године, доставио допуну захтијева, а као доказ о испуњавању услова заштите животне средине доставио је овјерену фотокопију Рјешења Министарства за просторно уређење, грађевинарство и екологију Бања Лука број 15.04-96-18/15 од 19.03.2015. године којим се инвеститору ''Елинг М.Х.Е.'' мале хидроелектране д.о.о. Теслић издаје Еколошка дозвола за Малу хидроелектрану ''Иломска'' на ријеци Иломској, општина Кнежево, снаге 4,8 MW. Подносилац је доставио и Изјаву о тачности и вјеродостојности достављених података којом је потврдио да су сви достављени подаци и информације у захтјеву и пратећој документацији тачни и вјеродостојни. 
У току овога поступка Регулаторна комисија је дошла до информације да је пресудом Окружног суда у Бањој Луци број 11 0 У 016452 15 У од 02.03.2016. године поништено рјешење о издавању еколошке дозволе за Малу хидроелектрану ''Иломска''. У циљу провјере ове информације Регулаторна комисија је, актом број 01-646-4/16 од 24.02.2017. године, од Окружног суда у Бањој Луци затражила доставу наведене пресуде. Окружни суд у Бањој Луци је, актом број 11 0 У 016452 15 У од 27.02.2017. године, а који је у Регулаторној комисији запримљен 03.03.2017. године, потврдио да је овај суд дана 02.03.2016. године донио пресуду у предмету, број 11 0 У 016452 15 У, којом је поништено Рјешење Министарства за просторно уређење, грађевинарство и екологију Бања Лука број 15.04-96-18/15 од 19.03.2015. године којим се инвеститору ''Елинг М.Х.Е.'' мале хидроелектране д.о.о. Теслић издаје Еколошка дозвола за Малу хидроелектрану „Иломска“, а која је постала правоснажна даном доношења, те да је у току поступак пред Врховним судом Републике Српске по ванредном правном средству. Након овога, затражено је од Министарства за просторно уређење, грађевинарство и екологију Бања Лука, као тужене стране у управном спору, и привредног друштва "ЕЛИНГ МХЕ" Д.О.О. Теслић, као заинтересованог лица у том спору, достављање наведене пресуде. Дана 14.03.2017. године привредно друштво "ЕЛИНГ МХЕ" Д.О.О. Теслић је доставило Регулаторној комисији допис број 049-017 од 09.03.2017. године којим је обавијестило Регулаторну комисију како слиједи:
''Након запримања наведене пресуде ми смо контактирали Министарство за просторно уређење и они су нас обавијестили да су упутили захтјев за ванредно преиспитивање судске одлуке што смо и ми учинили путем нашег заступника, те да се сачека коначна одлука Врховног суда Републике Српске. Пошто ми још чекамо одлуку Врховног суда РС као и тужено Министарство за просторно уређење, одмах након коначне одлуке ћемо поступити по рјешењу Врховног суда у Бања Луци и о томе ћемо Вас благовремено обавијестити.''
Уз наведени акт подносилац захтјева је доставио и овјерену копију пресуде Окружног суда у Бањој Луци број 11 0 У 016452 15 У од 02.03.2016. године.
Поред наведеног, подносилац захтјева је, противно одредби чланом 73. став 5. Правилника о издавању дозвола и противно тачкама 6.27.1. и 7.1.2. Услова издате дозволе пропустио да обавијестити Регулаторну комисију о свакој повреди услова за коришћење дозволе у року од 10 дана од када је повреда наступила и пропустио је благовремено информисати Регулаторну комисију о свим споровима у вези са дјелатношћу производње електричне енергије, који се воде пред надлежним судовима и одлукама судова у тим споровима. Дакле, подносилац захтјева није благовремено обавијестио Регулаторну комисију да је поништена еколошка дозвола за производно постројење Мала хидроелектрана ''Иломска''.
Одредбом члана 52. и 56, као и другим одредбама Закона о електричној енергији, те одредбама члана 23, 24, 29, 32. и 33 Правилника о издавању дозвола прописани су критеријуми који треба да се испуне, као и документи који треба да се приложе уз захтјев да би се издала дозвола за обављање дјелатности производње електричне енергије. На основу одредби члана 52. алинеја 4. и члана 56. став 2. алинеја 2. Закона о електричној енергији и члана 24. тачка з, члана 29. тачка в. и 33. тачка и. Правилника о издавању дозвола, један од кључних докумената за издавање дозволе за обављање дјелатности производње електричне енергије је еколошка дозвола.
Иако је уз захтјев приложено рјешење број 15.04-96-18/15 од 19.03.2015. године којим је издата еколошка дозвола за Малу хидроелектрану ''Иломска'' и приложена изјава подносиоца да су сви достављени подаци и информације у захтјеву и пратећој документацији тачни и вјеродостојни, у поступку је утврђено да је ово рјешење поништено пресудом Окружног суда у Бањој Луци број 11 0 У 016452 15 У од 02.03.2016. године. С обзиром да је еколошка дозвола за производно постројење Мала хидроелектрана ''Иломска'' поништена пресудом надлежног суда, то је овом пресудом успостављено правно стање које је било прије доношења еколошке дозволе у смислу одредбе члана 50. Закона о управним споровима ("Службени гласник Републике Српске", број 109/05 и 63/11), односно успостављено је правно стање као да еколошка дозвола у овом случају није ни издата. Имајући у виду ову чињеницу несумњиво је утврђено да подносилац захтјева не посједује еколошку дозволу за производно постројење Мала хидроелектрана ''Иломска'', као један од кључних услова и докумената за издавање ове дозволе, те су у цјелости испуњени услови за одбијање поднесеног захтјева као неоснованог, на основу одредбе члана 17. став 3. и члана 22. став 1. тачка а. Правилника о издавњу дозвола. Наиме овом одредбом је прописано да ће се захтјев за издавање дозволе за обављање дјелатности производње електричне енергије, одбити као неоснован ако подносилац захтјева не докаже испуњење критеријума за издавање дозволе. У овом случају је несумњиво утврђено да подносилац није испунио услове заштите околине у смислу одредбе члана 52. алинеја 4. и члана 56. став 2. Закона о електричној енергији, нити услове и критеријуме из одредби члана 23, 24, 29, 32. и 33. Правилника о издавању дозвола у погледу прибављања еколошке дозволе, па је захтјев подносиоца требало одбити као неоснован.
Имајући у виду наведени чињенични и правни основ, одлучено је као у диспозитиву овога рјешења.
Тачка 2. диспозитива овог рјешења заснива се на одредби члана 25. став 1. Закона о енергетици ("Службени гласник Републике Српске", број 49/09), с обзиром на коначност, те на одредби члана 20. став 3. истог Закона и одредби члана 20. став 2. алинеја 5. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст (Службени гласник Републике Српске, број 6/10), с обзиром на објављивање. 
Правна поука заснива се на одредби члана 25. Закона о енергетици и одредбама члана 5. и 15. Закона о управним споровима ("Службени гласник Републике Српске", број 109/05 и 63/11).
Правна поука: Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења. 
 

Предсједник

Владислав Владичић