Број: 01-516-14/15/Р-08-102
Датум: 25. март 2016. године
На основу члана 27. Закона о обновљивим изворима енергије и ефикасној когенерацији (Службени гласник Републике Српске, број 39/13 и 108/13), члана 190. Закона о општем управном поступку (Службени гласник Републике Српске, број 13/02, 87/07 и 50/10), члана 33. став (1) тачка г) Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (Службени гласник Републике Српске, број 59/10) и члана 32. Правилникa о подстицању производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији (Службени гласник Републике Српске, број 114/13 и 88/14), одлучујући по захтјеву подносиоца привредног друштва „Столарија Подроманија“ д.о.о., Подроманија бб, Соколац за одобрење прелиминарног права на подстицај производње електричне енергије коришћењем неакумулисане енергије сунца као обновљивог извора енергије у производном постројењу Соларна-фотонапонска електрана „Подроманија 1“, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске је на 8. редовној сједници, одржаној 25. мартa 2016. године, у Требињу, донијела
Р Ј Е Ш Е Њ Е
о одобрењу прелиминарног дјелимичног права на подстицај за производњу електричне енергије у производном постројењу Соларна-фотонапонска електрана „Подроманија 1“
1. Подносиоцу захтјева, привредном друштву „Столарија Подроманија“ д.о.о. Подроманија бб, Соколац одобрава се прелиминарно право на подстицај у виду права на премију за произведену електричну енергију коју ће користити за потрошњу за властите потребе, а која ће се производити у производном постројењу Соларна-фотонапонска електрана „Подроманија 1“, номиналне активне снаге на прагу 250 kW и планиране годишње производње 262.900 kWh, која се гради на постојећем објекту изграђеном на земљишту означеном као к.ч. 501/1 К.О. Подроманија, општина Соколац.
2. Подносилац захтјева остварује прелиминарно дјелимично право на подстицај у виду премије за електричну енергију која ће се производити за властите потребе у производном постројењу из тачке 1. овога рјешења у складу са Потврдом за енергију како слиједи:
- од 1. јануара 2016. године до 31. децембра 2017. године за укупну планирану производњу електричне енергије у износу од 262.900 kWh, a
- у периоду од 1. јануара 2018. године па надаље за дио планиране производње у износу од 18.398 kWh.
3. Прелиминарно право на подстицај из тачке 1. овог рјешења одобрава се до 24. маја 2016. године до када је подносилац дужан да почне са радом, односно да прибави употребну дозволу за производно постројење.
4. Подносилац захтјева дужан је да у року од 15 дана од дана пријема овог рјешења поднесе Оператору система подстицаја захтјев за закључивање предуговора о подстицању, којим резервише количине у систему подстицаја ради остварења права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени.
5. Право на подстицај у виду премије може се остварити најкасније до 24. новембра 2016. године, а након изградње производног постројења, прибављања рјешења о праву на подстицај, уз испуњење прописаних услова, и закључења уговора о обавезном откупу са Оператором система подстицаја по цијени која је на снази у вријеме закључења уговора.
6. Уколико подносилац захтјева у периоду одређеном тачком 3. не започне са радом производног постројења или не закључи предуговор са Оператором система подстицаја у року прописаном у тачки 4. овог рјешења губи прелиминарно право на подстицај, тј. престаје да важи рјешење о прелиминарном праву на подстицај.
7. Ово рјешење је коначно, ступа на снагу даном доношења и објављује се на интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске.
О б р а з л о ж е њ е
Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) је 26. октобра 2015. године примила захтјев привредног друштва „Столарија Подроманија“ д.о.о., Подроманија бб, Соколац (у даљем тексту: подносилац захтјева) за одобрење прелиминарног права на подстицај производње електричне енергије, у виду права на премију за произведену електричну енергију коју ће користити за потрошњу за властите потребе, коришћењем неакумулисане енергије сунца као обновљивог извора енергије у производном постројењу Соларна-фотонапонска електрана „Подроманија 1“. Номинална активна снага постројења на прагу је 250 kW, а планирана годишња производња електричне енергије 262.900 kWh. Захтјев је у Регулаторној комисији за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) заведен под бројем 01-516-1/15.
Након обавјештења о некомплетности које је Регулаторна комисија упутила подносиоцу захтјева 29. октобра 2015. године, подносилац је доставио потребну документацију 5. новембра и 12. новембра 2015. године, када је захтјев и комплетиран.
Регулаторна комисија је, у складу са чланом 21. став 6. Правилника о подстицању производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасаној когенерацији (у даљем тексту: Правилник о подстицању), 16. новембра 2015. године обавијестила подносиоца захтјева и јавност о пријему комплетног захтјева. Поступајући по захтјеву, у складу са чланом 39. Правилника о подстицању производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији, Регулаторна комисија је истог дана упутила МХ „Електропривреда Републике Српске“ Матичном предузећу, а.д. Требиње, као вршиоцу дужности Оператора система подстицаја, захтјев за издавање потврде за енергију којом треба да се потврди испуњеност услова из члана 21. Закона о обновљивим изворима и ефикасној когенерацији (у даљем тексту: Закон) у погледу количинских ограничења енергије планиране за подстицање која се утврђују Акционим планом.
Оператор система подстицања је Регулаторној комисији доставио потврду, број 1.1/04/1-30-259/15 од 23.11.2015. године, у којој је наведено да нема расположивих количина електричне енергије у сврху подстицања производње електричне енергије из фотонапонских соларних електрана.
Одредбом члана 27. став (2) Закона, прописано је да произвођач електричне енергије из обновљивих извора или у ефикасној когенерацији може остварити прелиминарно право на подстицај обавезног откупа по гарантованој откупној цијени или право на премију у току изградње постројења, ако испуњава услове из члана 21. став (1) тачка а) и б) и став (2) овог закона. На основу члана 21. став (1) тачка б) Закона, један од услова за одобрење права на подстицај је и да количине електричне енергије, односно инсталисани капацитети производних постројења не прелазе количине за подстицање дефинисане Акционим планом. Како је у потврди Oператора система подстицаја наведено да нема расположивих количина електричне енергије у сврху подстицања производње електричне енергије, то се прелиминарно право на подстицај у виду права на премију за произведену електричну енергију коју ће користити за потрошњу за властите потребе за електричну енергију која ће се производити у производном постројењу Соларна-фотонапонска електрана „Подроманија 1“ не може остварити у смислу одредбе члана 27. Закона о обновљивим изворима енергије и ефикасној когенерацији. Међутим, у оваквим ситуацијама Oператор система подстицаја подносиоце захтјева којима је издата потврда да нема расположивих количина електричне енергије за подстицање води у посебној евиденцији, односно на листи чекања, за случај да се појаве расположиве количине електричне енергије за подстицање. На основу наведеног, Регулаторна комисија је донијела закључак о обустављању поступка за одобрење прелиминарног права за производно постројење Соларна-фотонапонска електрана „Подроманија 1“, број 01-516-12/15/Р-118-223 од 26. новембра 2015. године.
Влада Републике Српске је 16. децембра 2015. године донијела Одлуку о усвајању измјена Акционог плана Републике Српске за кориштење обновљивих извора енергије број 04/1-012-2-2886/15 (Службени гласник Републике Српске, број 111/15 и 5/16), којом су измијењене количине електричне енергије за подстицање. Оператор система подстицаја је, у складу са наведеним измјенама Акционог плана, издао Потврду за енергију за Соларну-фотонапонску електрану „Подроманија 1“ број 1.1/04/1-85-19/16 од 19. јануара 2016. године, односно, након објављивања Закључка о исправци техничке грешке у Одлуци о усвајању измјена Акционог плана Републике Српске за кориштење обновљивих извора енергије број 04/1-012-2-2886/15, Службени гласник Републике Српске број 5/16, Потврду за енергију број 1.1/04/1-85-41/16 од 16. фебруара 2016. године, а на основу које подносилац захтјева има могућност да оствари прелиминарно дјелимично право на подстицај према сљедећој динамици:
- од 1. јануара до 31. децембра 2016. године и од 1. јануара 2017. године до 31. децембра 2017. године за укупну планирану производњу електричне енергије у износу од 262.900 kWh;
- у периоду од 1. јануара 2018. године па надаље, подносилац може остварити подстицај за дио планиране производње у износу од 18.398 kWh.
С обзиром на достављену потврду од стране Оператора система подстицања и чињеницу да су се појавиле расположиве количине за подстицање, Регулаторна комисија је поново, на 8. редовној сједници одржаној 25. марта 2016. године, размотрила захтјев за одобрење прелиминарног права на подстицај за електричну енергију која ће се производити у производном постројењу Соларна-фотонапонска електрана „Подроманија 1“.
У складу са чланом 27. Закона и члановима 16. и 32. Правилникa о подстицању подносиоцу захтјева је одобренo прелиминарно право на подстицај за нето произведену електричну енергију, која ће се производити у постројењу Соларна-фотонапонска електрана „Подроманија 1“, номиналне активне снаге на прагу 250 kW, колико је наведено и у обрасцу захтјева и Потврди за енергију, број 1.1/04/1-85-44/16 од 16. фебруара 2016. године, те је одлучено као у тачки 1. и 2. диспозитива овог рјешења.
Члан 33. став (3) Правилника о подстицању прописује да се период трајања прелиминарног права на подстицај утврђује на основу планираног почетка рада производног постројења. Подносилац захтјева је у свом захтјеву навео да је планирани датум прикључења и пуштања у погон објекта 21. децембар 2015. године, односно на основу захтјева предвиђени период изградње је два мјесеца. С обзиром на промјене које су настале у претходном периоду по питању расположивих количина за подстицање и претходно издати закључак о обустављању поступка, трајање прелиминарног права на подстицај утврђено је до 24. маја 2016. године, до када је подносилац дужан да почне са радом, односно да прибави употребну дозволу за производно постројење. Наведени период трајања прелиминарног права на подстицај уједно представља и предвиђени период изградње овог производног постројења у складу са захтјевом подносиоца како је напријед наведено. Узимајући у обзир наведено одлучено је као у тачки 3. диспозитива овога рјешења.
Чланом 27. став (5) и (6) Закона, те чланом 30. став (2) Правилника о подстицању прописано је да произвођач електричне енергије закључује предуговор о праву на подстицај са Оператором система подстицаја и на тај начин резервише количине у систему подстицаја, те да је произвођач електричне енергије/инвеститор који добије рјешење о прелиминарном праву на подстицај дужан да у року од 15 дана од дана пријема рјешења о прелиминарном праву на подстицај поднесе Оператору система подстицаја захтјев за закључивање предуговора о подстицају, те је одлучено као у тачки 4. диспозитива овог рјешења.
Оператор система подстицања приликом закључења уговора води рачуна о редослиједу издавања рјешења Регулаторне комисије о праву на подстицај и прелиминарном праву на подстицај, који је у сагласности са редослиједом издавања потврда за енергију, тј. редослиједом подношења комплетних захтјева за одобрење права на подстицај и прелиминарног права на подстицај.
Тачка 5. диспозитива овог рјешења заснива се на члану 33. став (5) Правилника о подстицању. При томе се прописани услови за стицање права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени или премији односе на прибављање сертификата за производно постројење, који издаје Регулаторна комисија, као и на остале услове за остварење права на подстицај прописане члановима 4. и 6. Правилника о подстицању у погледу обавезе уградње опреме која није претходно коришћена и на посједовање одговарајуће регистрације правног или физичког лица које производи електричну енергију. Подносиоцу захтјева се оставља могућност да у року шест мјесеци након истека прелиминарног права на подстицај из тачке 3. овог рјешења, односно до 24. новембра 2016. године, прибави рјешење о подстицају и закључи уговор о обавезном откупу са Оператором система подстицања. У противном, након истека овог рока губи право на количине резервисане овим рјешењем. Према члану 26. став (5) Закона приликом закључивања уговора о обавезном откупу примјењује се цијена из Одлуке о висини гарантованих откупних цијена и премија за електричну енергију произведену из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији која је на снази у вријеме закључивања уговора и остаје непромијењена у периоду важења уговора, осим у случају већих промјена курса конвертибилне марке у односу на курс евра у Босни и Херцеговини.
Чланом 34. став (2) Правилника о подстицању је прописано да произвођачу електричне енергије/инвеститору који стекне прелиминарно право на подстицај, а не поднесе захтјев за закључење предуговора у року од 15 дана од дана пријема рјешења о прелиминарном праву, престаје да важи рјешење о прелиминарном праву на подстицај, те је одлучено као у тачки 6. диспозитива овога рјешења.
Поред наведеног, одредбом члана 33. став (4) и (5) Правилника о подстицању је прописано да произвођач/инвеститор, који је остварио прелиминарно право на подстицај краћи од три године, може да поднесе захтјев за продужење периода трајања прелиминарног права на подстицај, најдуже за шест мјесеци у случају да је реализовано 50% планиране инвестиције из студије економске оправданости, с тим да укупан период трајања прелиминарног права на подстицај не може износити дуже од три године од дана издавања овог рјешења, те да се захтјев за продужење прелиминарног права на подстицај подноси најкасније 30 дана прије истека периода прелиминарног права на подстицај који је утврђен рјешењем Регулаторне комисије.
Тачка 7. диспозитива овог рјешења заснива се на одредби члана 25. став (1) Закона о енергетици, с обзиром на коначност, одредби члана 20. став (3) истог закона, те на одредби члана 20. став (2) алинеја 5. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст (Службени гласник Републике Српске, број 6/10), с обзиром на објављивање.
Поука о правном лијеку се заснива на одредби члана 25. став (2) Закона о енергетици и члана 5. и 15. Закона о управним споровима (Службени гласник Републике Српске, број 109/05 и 63/11).
Поука о правном лијеку: Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема овог рјешења.
Предсједник
Владислав Владичић
Links:
[1] http://stari.reers.ba/taxonomy/term/2