Број: 01-495-19/14/Р-115-197
Датум: 16. октобар 2015.
На основу члана 27. Закона о обновљивим изворима енергије и ефикасној когенерацији (Службени гласник Републике Српске, број 39/13 и 108/13), члана 190. Закона о општем управном поступку (Службени гласник Републике Српске, број 13/02, 87/07 и 50/10), члана 33. став (1) тачка г) Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (Службени гласник Републике Српске, број 59/10) и члана 32. Правилникa о подстицању производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији (Службени гласник Републике Српске, број 114/13 и 88/14), одлучујући о захтјеву подносиоца Синише Ђукића из Дервенте за одобрење прелиминарног права на подстицај производње електричне енергије коришћењем неакумулисане енергије сунца као обновљивог извора енергије у производном постројењу Мала соларна електрана „Дервента 1“, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске је на 115. редовној сједници, одржаној 16. октобра 2015. године, у Требињу, утврдила
Р Ј Е Ш Е Њ Е
о одобрењу прелиминарног права на подстицај за производњу електричне енергије у производном постројењу Мала соларна електрана „Дервента 1“
О б р а з л о ж е њ е
Дана 7. новембра 2014. године Синиша Ђукић из Дервенте, (у даљем тексту: подносилац захтјева) поднио је захтјев за одобрење прелиминарног права на подстицај производње електричне енергије, у виду права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени, коришћењем обновљивих извора енергије у производном постројењу Мала соларна електрана „Дервента 1“, инсталисане снаге производног постројења 245 kW и планиране нето годишње производње електричне енергије 364.000 kWh, који је у Регулаторној комисији за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) заведен под бројем 01-495/14. Након обавјештења о некомплетности, подносилац захтјева је доставио потребну документацију 25. новембра и 9. децембра 2014. године, када је захтјев и комплетиран. Регулаторна комисија је у складу са чланом 21. став (6) Правилника о подстицању производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасаној когенерацији (у даљем тексту: Правилник о подстицању) 12. децембра 2014. године обавијестила подносиоца захтјева и јавност о пријему комплетног захтјева.
Регулаторна комисија је поступајући по захтјеву, у складу са чланом 39. Правилника о подстицању производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији (у даљем тексту: Правилник о подстицању) 12. децембра 2014. године упутила захтјев за издавање потврде за енергију МХ ''Електропривреда Републике Српске'' Матичном предузећу, а.д. Требиње, као вршиоцу дужности Оператора система подстицања, којом треба да се потврди испуњеност услова члана 21. Закона о обновљивим изворима и ефикасној когенерацији (у даљем тексту: Закон) у погледу количинских ограничења енергије планиране за подстицање која се утврђују Акционим планом.
МХ „Електропривреда Републике Српске“ Матично предузеће, а.д. Требиње је 17. децембра 2014. године Регулаторној комисији доставилa потврду за енергију за Малу соларну електрану „Дервента 1“, број 1.1/04/1-26-381/14 на основу које је потврђено да ово производно постројење, с обзиром на вријеме подношења захтјева за прелиминарно право на подстицај и количине прописане Акционим планом и услов прописан чланом 21. Закона, право на гарантовану откупну цијену може остварити са сљедећом временском динамиком:
У складу са наведеном потврдом Оператора система подстицања Регулаторна комисија је донијела Рјешење о одобрењу прелиминарног права на подстицај за производњу електричне енергије у производном постројењу Соларна-фотонапонска електрана „Дервента 1“, број 01-495-13/14/Р-99-342 од 26. децембра 2014. године, којим је утврђено прелиминарно прав на подстицај на период у трајању од 36 мјесеци у коме је подносилац захтјева обавезан да почне са радом, односно да прибави употребну дозволу.
Наведеним рјешењем је, такође, дефинисано да преосталу произведену електричну енергију подносилац може, у складу са чланом 16. Правилника о подстицању, продавати Оператору система подстицања по референтној цијени која се користи код одређивања премије за гарантовану откупну цијену или се подносилац захтјева може одлучити да сву произведену електричну енергију продаje на тржишту, при чему за дио продате електричне енергије за коју може остварити право на подстицај произвођач добија премију, о чему ће се подносиоцу захтјева дати могућност да се изјасни приликом издавања коначног рјешења о подстицању, након испуњења свих прописаних услова.
Након доношења наведеног рјешења дошло је до промјена у расположивим количинама електричне енергије за подстицање. Наиме, поједини корисници прелиминарног права на подстицај нису у прописаном периоду трајања прелиминарног права на подстицај остварили право на подстицај чиме су изгубили право на резервацију количина електричне енергије за подстицање, а која је на тај начин постала расположива за подстицање. Узимајући у обзир наведено, Оператор система подстицања је издао нову Потврду за енергију за Соларну-фотонапонску електрану „Дервента 1“, број 1.1/04/1-30-183/15 на основу које подносилац захтјева има могућност да оствари прелиминарно право на подстицај за укупну планирану производњу од 364.000 према сљедећој динамици:
С обзиром на достављену потврду од стране Оператора система подстицања и чињеницу да су се појавиле расположиве количине за подстицање, Регулаторна комисија је поново размотрила захтјев за одобрење прелиминарног права на подстицај у смислу временске динамике у којој је могуће остварити право на подстицај, односно на резервацију количина електричне енергије за подстицање. Уважавајући настале промјене Регулаторна комисија је на 113. редовној сједници, која је одржана 2. септембра 2015. године, утврдила нацрт рјешења о одобрењу прелиминарног права на подстицај за производњу електричне енергије у производном постројењу Соларна-фотонапонска електрана "Дервента 1". Нацрт рјешења је достављен подносиоцу захјтева, при чему је подносиоцу остављен рок од 15 дана од дана пријема нацрта рјешења да се, у писаној форми, изјасни да ли прихвата наведене промјене у погледу временске динамике остваривања прелиминарног права на подстицај. Подносилац захтјева је у остављеном року, 30. септембра 2015. године, доставио писано изјашњење, у Регулаторној комисији заведено под бројем 01-495-18/14, у коме је навео да прихвата временску динамику остваривања прелиминарног права на подстицај како је наведено у нацрту рјешења.
У складу са чланом 27. Закона и члановима 16. и 32. Правилникa о подстицању подносиоцу захтјева је одобренo прелиминарно право на подстицај за нето произведену електричну енергију у планираном нето годишњем износу од 364.000 kWh, произведену у производном постројењу инсталисане снаге 248,4 kW, како је наведено у Захтјеву и Потврди за енергију број 1.1/04/1-30-183/15, те је одлучено као у тачки 1. и 2. диспозитива овог рјешења.
Члан 33. став (3) Правилника о подстицању прописује да се период трајања прелиминарног права на подстицај утврђује на основу планираног почетка рада производног постројења, односно на основу планираног времена потребног за изградњу објекта. Подносилац захтјева је у свом захтјеву навео да је планирани датум прикључења и пуштања у погон објекта октобар 2015. године, али како се подносиоцу захтјева у овом временском периоду не може гарантовати остарење права на подстицај у складу са чланом 25. став (2) Правилника о подстицању због заузетости количина за подстицање, то се подносиоцу захтјева одобрава прелиминарно право на подстицај до 1. јануара 2018. године, када подносилац захтјева може остварити подстицај за укупну планирану производњу електричне енергије, а до када је подносилац дужан да почне са радом, односно да прибави употребну дозволу за производно постројење, те је одлучено као у тачки 3. диспозитива овога рјешења.
На основу члана 27. став (5) Закона и на основу члана 30. став (2) Правилника о подстицању, произвођач електричне енергије закључује предуговор о праву на подстицај са Оператором система подстицања и на тај начин резервише количине у систему подстицаја ради остварења права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени. Подносилац захтјева је на основу рјешења број 01-495-13/14/Р-99-342 од 26. децембра 2014. године са Оператором система подстицања закључио предуговор о праву на подстицај. С обзиром на наведене чињенице неопходно је да подносилац захтјева са Оператором система подстицања усклади предуговор о праву на подстицај у смислу временске динамике у којој је могуће остварити резервацију количина. Имајући ово у виду, тачком 4. диспозитива овог рјешења је утврђено да подносилац захтјева има обавезу да у року од 15 дана од дана пријема овог рјешења, поднесе Оператору система подстицања захтјев за усклађивање Предуговора о праву на подстицај број 1.1/04/1-30-33/15, раније закљученог између Оператора система подстицања и подносиоца захтјева у складу са овим рјешењем.
Оператор система подстицања приликом закључења уговора води рачуна о редослиједу издавања рјешења Регулаторне комисије о праву на подстицај и прелиминарном праву на подстицај, који је у сагласности са редослиједом издавања потврда за енергију, тј. редослиједом подношења комплетних захтјева за одобрење права на подстицај и прелиминарног права на подстицај.
Тачка 5. диспозитива овог рјешења заснива се на члану 33. став (5) Правилника о подстицању. При томе се прописани услови за стицање права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени или премији односе на прибављање сертификата за производно постројење, који издаје Регулаторна комисија, као и на остале услове за остварење права на подстицај прописане члановима 4. и 6. Правилника о подстицању у погледу обавезе уградње опреме која није претходно коришћена и на посједовање одговарајуће регистрације правног или физичког лица које производи електричну енергију. Подносиоцу захтјева се оставља могућност да у року 6 мјесеци након истека периода прелиминарног права на подстицај из тачке 3. овог рјешења, односно до 1. јула 2018. године, прибави рјешење о подстицају и закључи уговор о обавезном откупу са Оператором система подстицања. У противном, након истека овог рока, губи право на количине резервисане овим рјешењем. Према члану 26. став (5) Закона приликом закључивања уговора о обавезном откупу примјењују се цијене из Одлуке о висини гарантованих откупних цијена и премија за електричну енергију произведену из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији која је на снази у вријеме закључивања уговора и остаје непромијењена у периоду важења уговора, осим у случају већих промјена курса конвертибилне марке у односу на курс евра у Босни и Херцеговини.
Чланом 34. став (3) Правилника о подстицању прописано је да уколико подносилац захтјева који стекне прелиминарно право на подстицај, а не почне са радом у року прописаном рјешењем о прелиминарном праву на подстицај, односно у периоду трајања прелиминарног права на подстицај, престаје да важи рјешење о прелиминарном праву на подстицај и губи резервацију количина електричне енергије у систему подстицаја. Такође, чланом 34. став (2) Правилника о подстицању прописано је да подносицу захтјева који стекне прелиминарно право на подстицај, а не поднесе захтјев за закључење предуговора о праву на подстицај са Оператором система подстицања, престаје да важи рјешење о прелиминарном праву и губи резервацију количина електричне енергије у систему подстицања. На основу наведених одредби, тачком 6. диспозитива овога рјешења је одлучено да уколико подносилац захтјева не поднесе Оператору система подстицања захтјев за усклађивање предуговора о праву на подстицај у року прописаном тачком 4. овога рјешења, губи право на резервацију количина према овом рјешењу, а у том случају, подносилац и даље задржава право на резервацију количина у складу са закљученим предуговором о праву на подстицај на основу рјешења Регулаторне комисије број 01-495-13/14/Р-99-342 од 26. децембра 2014. године.
Поред наведеног, одредбом члана 33. став (4) Правилника о подстицању је прописано да ако произвођач није почео са радом у року утврђеним рјешењем о прелиминарном праву на подстицај има право да најкасније у року од 30 дана од дана истека утврђеног периода трајања прелиминарног права на подстицај, поднесе захтјев за продужење прелиминарног права на подстицај најдуже за шест мјесеци, при чему је дужан да достави доказе да је реализовано 50% планиране инвестиције из студије економске оправданости, с тим да укупан период трајања прелиминарног права на подстицај не може износити дуже од три године од дана издавања овог рјешења.
Тачка 7. диспозитива овог рјешења заснива се на одредби члана 25. став (1) Закона о енергетици, с обзиром на коначност, одредби члана 20. став (3) истог закона, те на одредби члана 20. став (2) алинеја 5. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст (Службени гласник Републике Српске, број 6/10), с обзиром на објављивање.
Поука о правном лијеку се заснива на одредби члана 25. став (2) Закона о енергетици и члана 5. и 15. Закона о управним споровима (Службени гласник Републике Српске, број 109/05 и 63/11).
Поука о правном лијеку: Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема овог рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
Links:
[1] http://stari.reers.ba/taxonomy/term/2