Рјешење о одобрењу прелиминарног права на подстицај производном постројењу ХЕ „Месићи Нова“

Број: 01-410-10/14/Р-92-261
Датум: 16. октобар 2014.

На основу члана 27. Закона о обновљивим изворима енергије и ефикасној когенерацији (Службени гласник Републике Српске, број 39/13 и 108/13), члана 190. Закона о општем управном поступку (Службени гласник Републике Српске, број 13/02, 87/07 и 50/10), члана 33. став (1) тачка г) Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (Службени гласник Републике Српске, број 59/10) и члана 32. Правилникa о подстицању производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији (Службени гласник Републике Српске, број 114/13 и 88/14), одлучујући о захтјеву подносиоца Мјешовити холдинг „ЕРС“ – МП а.д. Требиње, ЗП „Електродистрибуција“ а.д. Пале за одобрење прелиминарног права на подстицај производње електричне енергије коришћењем енергије водотока ријеке Праче као обновљививог извора енергије у производном постројењу ХЕ „Месићи Нова“, општина Рогатица, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске је, на 92. редовној сједници, одржаној 16. октобра 2014. године у Требињу, донијела

Р Ј Е Ш Е Њ Е

о одобрењу прелиминарног права на подстицај за производњу електричне енергије у производном постројењу ХЕ „Месићи Нова“

1. Подносиоцу захтјева, Мјешовити холдинг „ЕРС“ – МП а.д. Требиње, ЗП „Електродистрибуција“ а.д. Пале, одобрава се прелиминарно право на подстицај у виду права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени за електричну енергију коју ће производити у производном постројењу ХЕ „Месићи Нова“ номиналне активне снаге на прагу 4.635 kW.
2. Подносилац захтјева остварује прелиминарно право на подстицај за нето произведену електричну енергију у планираном годишњем износу од 23.958.000 kWh у складу са Потврдом о енергији.
3. Прелиминарно право на подстицај из тачке 1. овог рјешења даје се на период од 5 мјесеци, од дана доношења овог рјешења, у коме је подносилац дужан да почне са радом, односно прибави употребну дозволу за производно постројење.
4. Подносилац захтјева дужан је да у року од 15 дана од дана пријема овог рјешења поднесе Оператору система подстицаја захтјев за закључивање предуговора о подстицању, којим резервише количине у систему подстицаја ради остварења права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени, на период који не може бити дужи од 11 мјесеци од дана доношења овог рјешења и да прије потписивања предуговора о подстицању уплати новчани депозит или достави банкарску гаранцију у висини од 2 % од вриједности инвестиције, чиме резервише количине у систему подстицаја ради остварења права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени.
5. Право на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени може се стећи најкасније у року од 11 мјесеци од дана доношења овог рјешења, а након изградње производног постројења, прибављањем рјешења о праву на подстицај, уз испуњење прописаних услова и закључења уговора о обавезном откупу са Оператором система подстицаја по цијени која је на снази у вријеме закључења уговора.
6. Уколико подносилац захтјева у периоду одређеном тачком 3. не започне са радом производног постројења или не закључи предуговор са Оператором система подстицаја у року прописаном у тачки 4. овог рјешења губи прелиминарно право на подстицај, тј. престаје да важи рјешење о прелиминарном праву на подстицај.
7. Уколико подносилац захтјева не почне са радом у року прописаном тачком 3. овог рјешења, има право да Регулаторној комисији поднесе захтјев за продужење прелиминарног права на подстицај за најдуже шест мјесеци, при чему је дужан да достави доказе о разлозима за продужење.
8. Ово рјешење је коначно, ступа на снагу даном доношења и објављује се на интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске.
 

О б р а з л о ж е њ е

Дана 15. септембра 2014. године привредно друштво Мјешовити холдинг „ЕРС“ – МП а.д. Требиње, ЗП „Електродистрибуција“ а.д. Пале (у даљем тексту: подносилац захтјева) поднијелa је захтјев за одобрење прелиминарног права на подстицај производње електричне енергије, у виду права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени, коришћењем обновљивих извора енергије у производном постројењу ХЕ „Месићи Нова“, који је у Регулаторној комисији за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) заведен под бројем 01-410/14.
Регулаторна комисија је 18. септембра 2014. године упутила подносиоцу захтјева обавјештење о некомплетности захтјева, након чега је подносилац захтјева допунио захтјев 6. октобра 2014. године када је захтјев комплетиран. Регулаторна комисија је у складу са чланом 31. став (6) Правилника о подстицању производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасаној когенерацији (у даљем тексту: Правилник о подстицању) 9. октобра 2014. године обавијестила подносиоца захтјева и јавност о пријему комплетног захтјева.
Регулаторна комисија је поступајући по захтјеву, у складу са чланом 39. Правилника о подстицању производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији (у даљем тексту: Правилник о подстицању), 9. октобра 2014. године упутила захтјев за издавање потврде за енергију МХ „Електропривреда Републике Српске“ Матичном предузећу, а.д. Требиње, као вршиоцу дужности Оператора система подстицаја, којом треба да се потврди испуњеност услова члана 21. Закона о обновљивим изворима и ефикасној когенерацији (у даљем тексту: Закон) у погледу количинских ограничења енергије планиране за подстицање које се утврђују Акционим планом.
МХ „Електропривреда Републике Српске“ Матично предузеће, а.д. Требиње је 16. октобра 2014. године Регулаторној комисији доставилa Потврду за енергију за ХЕ „Месићи Нова“, број 1.1/04/1-26-319/14 на основу које је потврђено да ово производно постројење, с обзиром на вријеме подношења захтјева за прелиминарно право на подстицај и количине прописане Акционим планом, испуњава услов прописан чланом 21. Закона.
У складу са чланом 27. Закона и члановима 16. и 32. Правилникa о подстицању подносиоцу захтјева је одобренo прелиминарно право на подстицај за нето произведену електричну енергију у планираном нето годишњем износу од 23.958.000 kWh, произведену у постројењу номиналне активне снаге на генераторима 4.635 kW, односно, номиналне активне снаге производног постројења на турбини 4.900 kW, како је наведено у обрасцу захтјева. Регулаторна комисија ће приликом издавања Сертификата за производно постројење изласком на терен утврдити стварну инсталисану снагу у складу са Законом. Oво производно построје ће дијелом користи инфраструктуру и опрему постојећег производног постројења ХЕ "Месићи", а већим дијелом нову инфраструктуру и опрему. Обзиром да је постојеће постројење ХЕ "Месићи" старо 65 година и да већ један временски период није у погону, да укупна вриједност инвестиције износи 8.990.000 КМ, а вриједност специфичне инвестиције 1.835 КМ/kW, што је више од 50 % вриједности специфичне инвестиције на основу које је одобрена гарантована откупна цијена за хидроелектране ове снаге која износи 1.700 ЕУР/kW, те да је у априлу 2014. године закључен уговор о концесији између Владе Републике Српске и Мјешовитог холдинга „Електропривреда“ Републике Српске Требиње, Зависно предузеће „Електродистрибуција“, а.д. Пале који се односи на изградњу и коришћење мале хидроелектране „Месићи-Нова“ на ријеци Прачи, општина Рогатица, процијењене снаге 4,9 MW и укупне годишње производње процијењене на 23,958 GWh, прихваћено je да се прелиминарно право на подстицај односи на ново постројење, те су прихваћени подаци наведени у обрасцу захтјева и одлучено је као у тачки 1. и 2. диспозитива овог рјешења.
Тачком 3. диспозитива овог рјешења утврђено је да је трајање прелиминарног права на подстицај 5 мјесеци с обзиром на члан 33. став (3) Правилника о подстицању који прописује да се период трајања прелиминарног права на подстицај утврђује на основу планираног почетка рада производног постројења. Наиме, подносилац захтјева је у свом захтјеву навео да је планирани датум прикључења и пуштања у погон објекта 31. март 2015. године, те се подносиоцу захтјева одобрава 5 мјесеци као период трајања прелиминарног права на подстицај.
На основу члана 27. став (5) и (6) Закона и на основу члана 30. став (2) Правилника о подстицању, произвођач електричне енергије закључује предуговор о подстицању са Оператором система подстицаја и на тај начин резервише количине у систему подстицаја ради остварења права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени, те се подносилац захтјева у тачки 4. диспозитива овог рјешења обавезује на подношење захтјева Оператору система подстицаја, у року од 15 дана од дана пријема овог рјешења, ради закључења предуговора. При томе, подносиоцу захтјева се даје право да задржи резервисане количине најдуже шест мјесеци након почетка рада, односно прибављања употребне дозволе, тј. укупно 11 мјесеци од дана доношења овог рјешења. Прије потписивања предуговора о подстицању, произвођач електричне енергије у постројењу инсталисане снаге веће од 250 kW, у складу са чланом 27. став (6) Закона, дужан је да уплати новчани депозит или достави банкарску гаранцију у висини од 2% од вриједности инвестиције.
Оператор система подстицаја приликом закључења уговора води рачуна о редослиједу издавања рјешења Регулаторне комисије о праву на подстицај и прелиминарном праву на подстицај, који је у сагласности са редослиједом издавања потврда за енергију, тј. редослиједом подношења комплетних захтјева за одобрење права на подстицај и прелиминарног права на подстицај.
Тачка 5. диспозитива овог рјешења заснива се на члану 33. став (7) Правилника о подстицању. При томе се прописани услови за стицање права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени или премији односе на прибављање сертификата за производно постројење, који издаје Регулаторна комисија, као и на остале услове за остварење права на подстицај прописане члановима 4. и 6. Правилника о подстицању у погледу обавезе уградње опреме која није претходно коришћена и на посједовање одговарајуће регистрације правног или физичког лица које производи електричну енергију. Подносиоцу захтјева се даје право да у року од 11 мјесеци од дана доношења овог рјешења, прибави рјешење о подстицају и закључи уговор о обавезном откупу са Оператором система подстицаја, у противном, након истека овог рока, губи право на количине резервисане овим рјешењем. Према члану 26. став (5) Закона приликом закључивања уговора о обавезном откупу примјењују се цијене из Одлуке о висини гарантованих откупних цијена и премија за електричну енергију произведену из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији која је на снази у вријеме закључивања уговора и остаје непромијењена у периоду важења уговора, осим у случају већих промјена курса конвертибилне марке у односу на курс евра у Босни и Херцеговини.
Тачка 6. диспозитива овог рјешења заснива се на члану 34. став (3) Правилника о подстицању и тачки 4. овог рјешења, којима је прописано да уколико произвођач не почне са радом у складу са периодом трајања прелиминарног права на подстицај одређеним у тачки 3. овог рјешења, престаје да важи рјешење о прелиминарном праву на подстицај, као и да је произвођач дужан да закључи предуговор са Оператором система подстицаја.
Чланом 33. ставовима (4) и (6) Правилника о подстицању је прописано да ако произвођач није почео са радом у року утврђеним рјешењем о прелиминарном праву на подстицај, има право да захтијева продужење прелиминарног права на подстицај најдуже за шест мјесеци, при чему је дужан да достави доказе о разлозима за захтијевано продужење, а најкасније 30 дана прије истека периода трајања прелиминарног права на подстицај који је утврђен у тачки 3. овог рјешења, како је прописано ставом (5) овог члана. Укупан период трајања прелиминарног права на подстицај не може износити дуже од три године од дана издавања овог рјешења, на основу чега је одлучено као у тачки 7. диспозитива овог рјешења.
Тачка 8. диспозитива овог рјешења заснива се на одредби члана 25. став (1) Закона о енергетици, с обзиром на коначност, те на одредби члана 20. став (3) истог закона, одредби члана 20. став (2) алинеја 5. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст (Службени гласник Републике Српске, број 6/10), с обзиром на објављивање.
Поука о правном лијеку се заснива на одредби члана 25. став (2) Закона о енергетици и члана 5. и 15. Закона о управним споровима (Службени гласник Републике Српске, број 109/05 и 63/11).

Поука о правном лијеку: Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема овог рјешења.
 

Предсједник
Миленко Чокорило