Одлука o висини накнаде за подстицање производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији, новембар 2013.

Број: 01-515-8/13/Р-73-231
Датум: 20.11.2013.

На основу члана 31. Закона о обновљивим изворима енергије и у ефикасној когенерацији (Службени гласник Републике Српске, број 39/13), члана 28. став 1. и став 2 Закона о енергетици (Службени гласник Републике Српске, број 49/09), на основу члана 30. члана 36. став 2. Закона о електричној енергији (Службени гласник Републике Српске, број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 18. став 1. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске – Пречишћени текст (Службени гласник Републике Српске, број 6/10) и члана 33. став 1. тачка в) Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (Службени гласник Републике Српске, број 59/10), уз сагласност Владе Републике Српске, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 73. редовној сједници одржаној дана 20. новембра 2013. године донијела је

ОДЛУКУ
o висини накнаде за подстицање производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији

Овом одлуком утврђујe се висина јединичне накнаде за подстицање производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији.

Накнадом из тачке I ове одлуке обезбјеђују се средства за исплату премија произвођачима електричне енергије који остварују право на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени и право на премију, средства потребна за функционисање Оператора система подстицаја и средства за Фонд за заштиту животне средине и енергетске ефикасности .

III

Јединичнa накнада се утврђује у висини од 0,001 KM/kWh и не садржи порез на додату вриједност.

Накнада за подстицање производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији се зарачунава сваком крајњем купцу у Републици Српској у износу који је једнак производу јединичне накнаде из тачке III ове одлуке и преузете активне електричне енергије и исказује се као посебна ставка на рачуну крајњег купца.

Јединична накнада из тачке III ове одлуке преиспитује се и усклађује на начин и у роковима прописаним одредбама члана 56. Правилника о подстицању производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији.

Почетком примјене ове одлуке престаје да важи Одлука о висина накнаде за подстицање производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији (Службени гласник Републике Српске број 1/13).

VII

Ова одлука ступа на снагу осмог дана од дана објављивања у Службеном гласнику Републике Српске, а примјењиваће се од 1. јануара 2014. године.

О б р а з л о ж е њ е

Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) је донијела Одлуку о висини накнаде за подстицање производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији на основу овлаштења из члана 30. став (4) Закона о обновљивим изворима енергије (Службени гласник Републике Српске број 39/13) који је ступио на снагу 23. маја 2013. године, и којим је прописано да висину накнаде утврђује одлуком Регулаторна комисија, уз сагласност Владе Републике Српске. Такође, овим чланом и чланом 31. прописан је начин прикупљања средстава потребних за функционисање система подстицаја и намјена прикупљених средстава. Средства за подстицање производње електричне енергије коришћењем обновљивих извора и у ефикасној когенерацији обезбјеђују се кроз тарифу за електричну енергију.
Члановима 55. и 56. Правилника о подстицању производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији (Службени гласник Републике Српске, број: 128/11, 53/12), односно чланом 55. 56. и 57. Правилника о подстицању производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији који је Регулаторна комисија усвојила на 70. редовној сједници 17. октобра 2013. године, а који није ступио на снагу (у даљем тексту: Правилник о подстицању) прописан је систем прикупљања средстава за исплату премија, обрачун потребног износа накнаде за обновљиве изворе, те начин периодичног поравнања накнада.
Накнаду за обновљиве изворе и ефикасну когенерацију зарачунава и наплаћује снабдјевач крајњих купаца и приказује као посебну ставку на рачуну. Накнаду за обновљиве изворе и ефикасну когенерацију плаћа и самостални квалификовани купац као и квалификовани купац који, у складу са дозволом Државне регулаторне комисије за електричну енергију, купује електричну енергију за властите потребе самостално на иностраном тржишту.
Регулаторна комисија утврђује потребни износ накнада за обновљиве изворе енергије и ефикасну когенерацију, а на основу утврђених гарантованих откупних цијена и премија, одобрених трошкова за рад Оператора система подстицаја, планираних трошкова балансирања, планиране производње из обновљивих извора и когенеративних постројења, референтних велепродајних цијена, остварене разлике између укупно обрачунатих накнада и исплаћених премија у претходној години, износа средстава (5% од прикупљене накнаде) за Фонд за заштиту животне средине, те планиране потрошње крајњих купаца у Републици Српској.
Основа за утврђивање јединичне накнаде су укупно планирана средства потребна за функционисање система подстицаја у 2014. години, а која чине: средства у износу од 8.057.262 КМ потребна за исплату премија за подстицање планиране производње електричне енергије из обновљивих извора енергије од 82,39 GWh, средства за рад Оператора система подстицања у износу од 196.364 КМ, планирана годишња потрошња крајњих купаца у Републици Српској од 3.234,6 GWh, процијењени салдо средства од прикупљене, а неутрошене накнаде из претходног периода у износу од 5.174.937 КМ и средства за Фонд за заштиту животне средине у износу од 162.036 КМ.
С обзиром да се накнада за 2014. годину утврђује прије истека ове године те да се не располаже оствареним подацима за четврти квартал 2013. године, било је неопходно извршити процјену средстава која ће бити прикупљена и утрошена до краја године. Процјена је извршена на основу планиране производње произвођача који су остварили право на подстицај, планиране потрошње крајњих купаца, висине накнаде за 2013. годину, планираног износа за функционисање Оператора система подстицаја и на ову основу пројектованих средстава за Фонд за заштиту животне средине за период јун-децембар 2013. године. Будући да јединична накнада за 2013. годину износи 0,0009 KM/kWh очекује се да се ће до краја ове године бити прикупљено укупно 2.842.315 КМ, а да ће се за исплату премија утрошити укупно 2.439.032 КМ, за рад Оператора система подстицаја 196.364 КМ, а за Фонд за заштиту животне средине, рачунајући од момента ступања на снагу Закона о обновљивим изворима енергије 81.709,67 КМ, тако да се процјењује да ће укупно преостала средства износити 5.174.936 КМ, те је приликом обрачуна потребних средстава за 2014. годину, у складу са чланом 55. Правилника о подстицању, од укупно планираних потребних средства за 2014. годину у износу од 8.057.262 КМ одузет планирани салдо прикупљених средстава од накнаде из претходног периода у износу од 5.174.936 КМ, чиме је одређен укупан износ од 3.078.690 КМ на који су додата средства за Фонд за заштиту животне средине у износу од 162.036,29 КМ и на тај начин су добијена укупна средства која је потребно прикупити кроз накнаду у 2014. години у износу од 3.240.726 КМ.
Узимајући у обзир напријед наведене чињенице у погледу средстава потребних за функционисање система подстицаја у 2014. години и чињеницу да је планирана годишња потрошња крајњих купаца у Републици Српској за 2014. годину 3.234,6 GWh, јединична накнада је утврђена у износу од 0,001 KM/kWh и примјењиваће се од 1. јануара 2014. године.
Планирана годишња производња електричне енергије у износу 82,39 GWh односи се на производњу у производним постројењима која су у току 2013. године остварила право на подстицај, као и за планирану производњу у производним постројењима која су у изградњи или која су предала захтјеве за остварење прелиминарног права на подстицај, као и постројења планирана Уредбом о производњи и потрошњи енергије из обновљивих извора и когенерације (Службени гласник Републике Српске, број: 39/11) (у даљем тексту: Уредба), а која би с обзиром на вријеме потребно за изградњу могла отпочети производњу током 2013. године, те би у складу са одредбама Правилника о подстицању могла остварити право на подстицај. Ова процјена је рађена на бази претпоставке да је нереално у овом моменту, а на бази расположивих информација, очекивати да се у 2014. години оствари сва планирана производња за 2014. годину из Уредбе која износи 226,52 GWh за обновљиве изворе и 127,51 GWh за ефикасна когенеративна постројења. С обзиром да Акциони план Републике Српске који у складу са Законом о обновљивим изворима енергије и ефикасној когенерацији доноси Влада Републике Српске, још увијек није донесен, као основа за планирање накнаде послужили су подаци из Прилога 8. Уредбе.
На ову одлуку сагласност даје Влада Републике Српске, како је то прописано одредбом члана 30. став 4. Закона о обновљивим изворима енергије и у ефикасној когенерацији.
Након прибављања сагласности Владе Републике Српске, одлука ће се објавити у Службеном Гласнику Републике Српске.

Предсједник
Миленко Чокорило