Рјешење по жалби - Бендераћ Боривоје, Требиње

Број: Р-46-335-53/12
Датум: 11.07.2012.

На основу члана 72. став 6. Закона о електричној енергији - пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске" број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 213. став 1. и 224. став 3. Закона о општем управном поступку ("Службени гласник Републике Српске" број 13/02 и 50/10) и члана 84. став 2. тачка в, а у вези са чланом 81. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске" број 70/10), Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске, рјешавајући по жалби Бендераћ Боривоја из Требињана услове понуђеног уговора о прикључењу, на 46. редовној сједници, одржаној дана 11.07.2012. године донијела је

РЈЕШЕЊЕ

1. УСВАЈА СЕ жалба подносиоца Бендераћ Боривоја из Требиња од 02.07.2012. године и налаже се дистрибутеру МХ ЕРС Требиње ЗП ''ЕЛЕКТРОХЕРЦЕГОВИНА'' а.д. Требиње да преиспита услове понуђеног Уговора о прикључењу број 03.0220.657-02/12 од 21.05.2012. године у дијелу који се односи на накнаду за прикључење,

2. НАЛАЖЕ СЕ дистрибутеру МХ ЕРС Требиње ЗП''ЕЛЕКТРОХЕРЦЕГОВИНА''а.д. Требиње да изврши преглед изграђеног дијела нестандардног прикључка на стамбеном објекту - надоградња са 5 станова у улици Милоша Црњанског 10 у Требињу, власништво подносица жалбе Бендераћ Боривоја из Требиња и утврди усаглашеност уграђеног материјала, опреме и извршених радова са спецификацијом материјала, опреме и извршених радова са пројектним рјешењем прикључка и издатом електроенергетском сагласности за прикључак на овом стамбеном објекту.

3. НАЛАЖЕ СЕ дистрибутеру МХ ЕРС Требиње ЗП ''ЕЛЕКТРОХЕРЦЕГОВИНА'' а.д. Требиње да утврди вриједност уграђеног материјала, опреме и извршених радова, који су усклађени са пројектним рјешењем прикључка и условима утврђених издатом електроенергетском сагласности за прикључак на овом стамбеном објекту из тачке 1. овога рјешења.

4. НАЛАЖЕ СЕ дистрибутеру МХ ЕРС Требиње ЗП ''ЕЛЕКТРОХЕРЦЕГОВИНА'' а.д. Требиње да утврђени износ из тачке 3. овога рјешења примјени као одбитну ставку приликом израчунавања накнаде за прикључење на дистрибутивну мрежу стамбеног објекта из тачке 2. овога рјешења.

5. НАЛАЖЕ СЕ дистрибутеру МХ ЕРС Требиње ЗП ''ЕЛЕКТРОХЕРЦЕГОВИНА'' а.д. Требиње да, у складу са тачком 2, 3 и 4. диспозитива овога рјешења изради и понуди нови Уговор о прикључењу подносиоцу жалбе.

6. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.

Образложење

Дана 02.07.2012. године, Бендераћ Боривоје из Требиња је Регулаторној комисији за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија), поднио жалбу на понуђени Уговор о прикључењу број 03.0220.657-02/12 од 21.05.2012. године од стране МХ ЕРС Требиње ЗП ''ЕЛЕКТРОХЕРЦЕГОВИНА'' а.д. Требиње (у даљем тексту: дистрибутер), којим се уређује изградња прикључка, поступак и рокови прикључења, начин плаћања и друге појединости у вези са прикључком и прикључењем на дистрибутивну мрежу стамбено-пословног објекта подносиоца жалбе у улици Милоша Црњанског 10 у Требињу, изграђеног на к.ч. број 82/4 - стари премјер, односно к.ч. број 296/2 - нови премјер К.О. Требиње. У жалби се наводи да је рјешењем дистрибутера број 01.03-0220-432-01-2/08 од 26.03.2008. године издата електроенергетска сагласност за наведени објекат, те да је у складу са условима из овог рјешења подносилац жалбе уградио мјерни ормар са мјерним, заштитним и осталим уређајима, те извео грађевинске радове за подземни прикључни вод. Понуђеним уговором о прикључењу је утврђена накнада на прикључење у коју су укључени и трошкови опреме, материјала и изведених радова које сам је до сада сносио. Подносилац жалбе тврди да је уградња материјала, опрема, те извршење радова у вези са прикључком изведена у складу са прописима, те сматра да је понуђеним уговором о прикључењу доведен у ситуацију да дио трошкова прикључка плати два пута, те захтијева да се накнада за прикључење понуђена у уговору о прикључењу, умањи за износ трошкова опреме, материјала и изведених радова за изградњу прикључка.

Имајући у виду да је жалба достављена непосредно Регулаторној комисији, то је иста са приложеном документацијом достављена дистрибутеру на основу одредбе члана 218. став 2. Закона о општем управном поступку ("Службени гласник Републике Српске", број 13/02 и 50/10) и одредбе члана 81. став 1. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), ради поступањапо истој у смислу одредби члана 219-223.Закона о општем управном поступку. Од дистрибутера је затражено да размотри жалбу, да се детаљно изјасни о свим наводима из жалбе, те да достави цјелокупну документацију у вези са овим предметом.

Дана 04.07.2012. године дистрибутер је доставио расположиву документацију и то:

-          Захтјев за издавање електроенергетске сагласности од 25.03.2008. године,

-          Урбанистичку саглaсност,

-          Рјешење за претходну електроенергетску сагласност од 26.03.2008 године,

-          Фактуру од 27.03.2008. године,

-          Захтјев за прикључење на електродистрибутивну мрежу од 17.05.2012,

-          Уговор о прикључењу број 03.0220.657-02/12 од 21.05.2012. године,

-          Рјешење - одобрење за грађење број 07-361-93/08 од 10.06.2008. године,

-          Скица постојећег ормара стамбено пословног објекта подносиоца жалбе,

-          Предрачун на износ од 4.075,38 КМ од 22.05.2012. године и

-          Предрачун на износ од 2.324,765 КМ од 22.05.2012. године.

Регулаторна комисија  је на 46. редовној сједници,одржанојдана 11.07.2012. године, размотрила жалбу- жалбене разлоге и жалбене захтјеве, те је извршила увид у приложену документацију.

С обзиром да се из прикупљене документације не може утврдити стање изграђености прикључка на стамбено-пословном објекту подносиоца жалбе, а имајући у виду:

-          да је прикључак већ изграђен,

-          да је према прописима који су важили у вријеме изадања претходне електроенергетске сагласности од 26.03.2008. године, као и према важећим прописима постоји могућност да дистрибутер уступи изградњу прикључка или његовог дијела инвеститору,

-          да је постојао прелазни период до утврђивања накнаде за прикључење у смислу одредбе члана 114. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом ("Службени гласник Републике Српске" број 85/08 и 79/10),

-          интерес крајњег купца и своје потребе у смислу одредбе члана 24. алинеја 4. Закона о електричној енергији,

-          да је дистрибутер одговоран за рад, управљање, одржавање и развој дистрибутивног система на основу одредбе члана 39. став 1. Закона о електричној енергији,

тачком 2. диспозитива овога рјешења је наложено дистрибутеру да изврши преглед изграђеног дијела нестандардног прикључка на стамбеном објекту - надоградња са 5 станова у улици Милоша Црњанског 10 у Требињу, власништво подносица жалбе Бендераћ Боривоја из Требиња и утврди усаглашеност уграђеног материјала, опреме и извршених радова са спецификацијом материјала, опреме и извршених радова са пројектним рјешењем прикључка и издатом електроенергетском сагласности за прикључак на овом стамбеном објекту

Увидом у тачку "Б" Рјешења за претходну електроенергетску сагласност број 01.03-0220-432-01-2/08 од 26.03.2008. године, утврђено је да се у овом случају ради о надоградњи 5 станова на постојећи приземни објекат. Имајући у виду ову чињеницу утврђено је се у овом случају ради о нестандардном прикључку у смислу одредбе члана 10. став 2. Правилника о методологији за утврђивање накнаде за прикључење на дистрибутивну мрежу - у даљем тексту: Правилник ("Службени гласник Републике Српске" број 123/08). Одредбама члана 15. Правилника прописано је шта обухвата трошкове изградње нестандардног прикључка. На основу наведених одредби Правилника, тачком 3. диспозитива овога рјешења, наложено је дистрибутеру да утврди вриједност уграђеног материјала, опреме и извршених радова, који су усклађени са пројектним рјешењем прикључка и условима утврђених издатом електроенергетском сагласности за прикључак на овом стамбеном објекту.

Потребно је имати у виду да се методологија обрачунавања накнаде за прикључење заснива на стварним трошковима изградње прикључка. С обзиром на потпуну одређеност трошкова изградње нестандардног прикључка, укупан износ ових трошкова се не би требао прекорачити уколико је прикључак или дио прикључка усаглашен са електроенергетском сагласношћу. Поред наведеног, приликом одлучивања посебно је узета у обзир чињеница да у издатој електроенергетској сагласности инвеститор, односно подносилац жалбе није на јасан начин упознат са чињеницом да се изградња прикључка може започети тек након закључења уговора о прикључењу у смислу одредбе члана 50. став 1. тачка ж. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом ("Службени гласник Републике Српске" број 66/06), па подносилац жалбе није ни могао испунити такав услов из електроенергетске сагласности, те му се изградња дијела прикључка у складу са електроенергетском сагласности није могла ни оспорити. У вријеме издавања електроенергетске сагласности важили су прописи према којима је инвеститор могао изградити прикључак ангажујући овлаштеног извођача, с тим да је дистрибутер био обавезан да изврши преглед, испитивање и прикључење на дистрибутивну мрежу. У вријеме када је дистрибутер понудио уговор о прикључењу према важећем Правилнику дистрибутер је одговоран за пројектовање и изградњу прикључка, с тим да дистрибутер може инвеститору уступити изградњу прикључка или његовог дијела, што се утврђује уговором о прикључењу, на основу кога се могу предузети радње на изградњи прикључка, а што је прописано одредбом члана 31. став 6. и 7. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом ("Службени гласник Републике Српске" број 85/08 и 79/10). Имајући у виду наведене одредбе, као и потребу да се постојеће стање овога конкретног случаја уреди на недискриминишући начин, а на основу одредбе члана 15. Правилника, одлучено је као у тачки 4. диспозитива овога рјешења, односно наложено је дистрибутеру да утврђени износ из тачке 3. овога рјешења примјени као одбитну ставку приликом израчунавања накнаде за прикључење на дистрибутивну мрежу стамбеног објекта из тачке 2. диспозитива овога рјешења.

У циљу постизања извјесности у погледу права и обавеза на изградњи нестандардног прикључка, дистрибутер мора водити рачуна да у електроенергетској сагласности пропише услов да се радови на изградњи прикључка не могу предузимати прије закључења уговора о прикључењу, односно да на јасан и недвосмислен начин информише инвеститора о потреби закључења уговора о прикључењу којим се  уређује изградња прикључка, поступак и рокови прикључења, начин плаћања и друге појединости у вези са прикључком и прикључењем на дистрибутивну мрежу, а на основу одредбе члана 22. став 1. тачка е. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом ("Службени гласник Републике Српске" број 85/08 и 79/10).

С обзиром да ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, одлучено је да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.

Правна поука се заснива на одредби члана 25. Закона о енергетици ("Службени гласник Републике Српске", број 49/09), те члану5. и 15. Закона о управним споровима („Службени гласник Републике Српске“, број 109/05 и 63/11).

Правна поука: Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбеОкружном судом у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.

Предсједник

Миленко Чокорило