Datum: 29.01.2010.
Na osnovu člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09 i 92/09), člana 10. stav 1. alineja 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 41/04, 67/07, 113/07 i 109/09), člana 37. stav 1. tačka 4. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za električnu energiju Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 96/04) i člana 87. stav 1. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 71/05), u postupku rješavanja spora po zahtjevu STR „Ruža“ Prijedor – vlasnik Ružičić Ranko, protiv MH ERS ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Prijedor, u vezi sa tarifama po kojima se energija isporučuje, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 2. (drugoj) redovnoj sjednici održanoj 29.01.2010. godine, donijela je
RJEŠENJE
2. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
Obrazloženje
Zahtjevom od 18.09.2009. godine (zaprimljen u Regulatoru pod brojem 01-783-1/09), od strane STR „Ruža“ Prijedor – vlasnik Ružičić Ranko (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) pokrenut je postupak za rješavanje spora pred Regulatornom komisijom za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) protiv MH ERS ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Prijedor (u daljem tekstu: protivna strana) u vezi sa tarifama po kojima se električna energija isporučuje. Podnosilac zahtjeva je naveo da je kao vlasnik STR „Ruža“ Prijedor dana 10.05.2005. godine zaključio ugovor o zakupu poslovnih prostorija sa vlasnikom poslovnog prostora Ljubom Medić, odnosno sa suprugom pokojnog Medić Milana koji je još uvijek registrovan kao krajnji kupac na mjernom mjestu, koje se nalazi u objektu u ulici Ilije Bursaća broj 72 u Prijedoru. Podnosilac zahtjeva je naveo da mu je protivna strana u cijelom periodu u kojem je obavljao poslovnu djelatnost obračunavala električnu energiju samo po višim dnevnim tarifnim stavovima, iako je trošio električnu energiju na mjernom mjestu koje je svrstano u treću tarifnu grupu sa dvotarifnim mjerenjem. Podnosilac zahtjeva je dana 07.08.2009. godine podnio prigovor protivnoj strani na ovakav način obračuna električne energije i tražio da se izvrši odgovarajuća korekcija obračuna električne energije. U podnesku podnosioca se navodi da je protivna strana po prigovoru izvršila korekciju obračuna, ali samo za poslednjih 12 mjeseci sa kojom on nije zadovoljan, te traži korekciju obračuna električne energije i kamate za kompletan period u kojem je u navedenom objektu obavljao poslovnu djelatnost. Takođe, podnosilac je naveo i da je 20.08.2009. godine raskinuo ugovor o zakupu poslovnih prostorija i odjavio poslovnu djelatnostu u objektu koji se nalazi u ulici Ilije Bursaća, broj 72 u Prijedoru, te traži da se nakon korekcije obračuna električne energije i kamate utvrdi njegovo stvarno dugovanje prema distributeru, kako bi mogao da ga isplati.
Na traženje Regulatorne komisije, protivna strana je dana 28.10.2009. godine dostavila izjašnjenje o podnesku podnosioca zahtjeva u kome je navedeno da je na mjernom mjestu u ulici Ilije Bursaća broj 72 u Prijedoru, naplatni broj 915272, kao krajnji kupac registrovan Medić Milan, a na osnovu Prijave potrošača električne energije od 04.06.1997. godine, te da je registrovan kao krajnji kupac u drugoj tarifnoj grupi „ostala potrošnja“ na 0,4 kV sa brojilom sa jednotarifnim mjerenjem. Protivna strana navodi i da je nakon prigovora podnosioca zahtjeva iz avgusta 2009. godine izvršena korekcija obračuna električne energije, a na osnovu člana 89. stav 3. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom – u daljem tekstu: Opšti uslovi („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 85/08). Pored naprijed navedenog, protivna strana je istakla da Ružičić Ranko vlasnik STR „Ruža“ Prijedor, nije aktivno legitimisana strana za podnošenje podneska, jer je kao krajnji kupac na mjernom mjestu u ulici Ilije Bursaća broj 72 u Prijedoru registrovan Medić Milan.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka na formalnoj raspravi i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 56. redovnoj sjednici održanoj 30.11.2009. godine, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak o rješavanju ovog spora u skraćenom postupku i nacrt rješenja su dostavljeni strankama i ostavljen im je rok od pet dana za dostavljanje komentara. U ostavljenom roku stranke nisu dostavile komentare na ove akte.
Izvršen je uvid u sljedeće akte: Podnesak podnosioca od 18.09.2009. godine, Izjašnjenje o podnesku STR „Ruža“ Prijedor broj 4-5753/09 od 23.10.2009. godine, Prijavu potrošača električne energije od 04.06.1997. godine, Karticu potrošača broj 915272, Energetsku karticu ED broj 9171990 – naplatni broj 915272, Rješenje Odjeljenja za privredu i poljoprivredu Opština Prijedor, broj 05-320-303/09 od 14.08.2009. godine, Ugovor o zakupu poslovnih prostorija od 10.05.2005. godine, Knjižnu obavjest, broj 09-0809-915272 od 31.08.2009. godine, zahtjev podnosioca od 07.08.2009. godine, kao i račune za električnu energiju na mjernom mjestu naplatni broj 915272 - ED broj 09171990.
Uvidom u prikupljenu dokumentaciju utvrđeno je sljedeće:
- da je na mjernom mjestu naplatni broj 915272 – ED broj 9171990, koje se nalazi u objektu u ulici Ilije Bursaća broj 72 u Prijedoru, na osnovu Prijave potrošača el. energije od 04.06.1997. godine, kao krajnji kupac registrovan Medić Milan;
- da je dana 10.05.2005. godine Ružičić Ranko kao vlasnik STR „Ruža“ Prijedor sa Medić Ljubom, kao suprugom Medić Milana, zaključio Ugovor o zakupu poslovnih prostorija u ulici Ilije Bursaća broj 72 u Prijedoru, te da je 20.08.2009. godine raskinuo isti i odjavio obavljanje poslovne djelatnosti u navedenom objektu;
- da je protivna strana na mjernom mjestu u ulici Ilije Bursaća broj 72 u Prijedoru, naplatni broj 915272 cjelokupnu potrošnju električne energije obračunavala po višim dnevnim tarifnim stavovima, iako je do avgusta 2009. godine krajnji kupac bio registrovan u trećoj tarifnoj grupi „ostala potrošnja na niskom naponu“ sa dvotarifnim brojilom, što je utvrđeno iz računa za električnu energiju, a što je u suprotnosti sa Odlukom o tarifnom sistemu za prodaju električne energije u Republici Srpskoj („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 26/06, 40/06, 59/07 i 114/07);
- da je protivna strana po prigovoru podnosioca zahtjeva od 07.08.2009. godine izvršila korekciju obračuna električne enegije i obračunate kamate za poslednjih 12 mjeseci, odnosno za period avgust 2008. godine – jul 2009. godine, o čemu je krajnjem kupcu uz račun avgust 2009. godine dostavila i knjižnu obavjest, broj 09-0809-915272 od 31.08.2009. godine;
- da je nakon prigovora krajnjeg kupca i izvršene korekcije potrošnje električne energije i obračunate kamate protivna strana izvršila i promjenu tarifne grupe, tako da je krajnji kupac iz treće tarifne grupe „ostala potrošnja na niskom naponu“ gdje se aktivna električna energija mjeri dvotarifnim brojilom, svrstan u drugu tarifni grupu „ostala potrošnja na niskom naponu“, gdje se aktivna električna energija mjeri jednotarifnim brojilom.
Iz dostavljene dokumentacije je utvrđeno da je protivna strana na mjernom mjestu u ulici Ilije Bursaća broj 72 u Prijedoru, naplatni broj 915272 u kojem je podnosilac od 20.10.2005. godine do 20.08.2009. godine obavljao poslovnu djelatnost na osnovu Ugovora o zakupu poslovnih prostorija, cjelokupnu potrošnju električne energije obračunavala po višim dnevnim tarifnim stavovima, iako je do avgusta 2009. godine krajnji kupac bio registrovan u trećoj tarifnoj grupi „ostala potrošnja na niskom naponu“ sa dvotarifnim brojilom. Ovakav način obračuna električne energije koji je primjenjivala protivna strana je utvrđen uvidom u račune za električnu energiju i isti je u suprotnosti sa članom XV. Odluke o tarifnom sistemu za prodaju električne energije u Republici Srpskoj („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 26/06, 40/06, 59/07 i 114/07). Po prigovoru krajnjeg kupca od 07.08.2009. godine, kojim je tražio da mu se izvrši korekcija obračuna za cjelokupan period u kojem je obavljao poslovnu djelatnostu i to po tarifnim stavovima za tarifnu grupu sa jednotarifnim brojilom, protivna strane je izvršila korekciju za period avgust 2008. godine – jul 2009. godine, odnosno za period od jedne godine od podnošenja zahtjeva distributeru, što je protivno odredbi člana 89. stav 3. i 4. Opštih uslova. O izvršenoj korekciji krajnjem kupcu je dostavljena i knjižna obavjest broj 09-0809-915272 od 31.08.2009. godine. Nezadovoljan izvršenom korekcijom, krajnji kupac je podnio zahtjev Regulatornoj komisiji, tražeći korekciju za period od 20.10.2005. godine do 20.08.2009. godine. Protivna strana je izvršila korekciju obračuna električne energije, pozivajući se na član 89. stav 3. Opštih uslova, kojim je propisano da krajnji kupac može zahtjevati korekciju obračuna u slučaju da je greškom distributera/snabdijevača svrstan u pogrešnu kategoriju potrošnje ili tarifnu grupu ili su mu primjenjivani pogrešni tarifni stavovi za period koji ne može biti duži od dvije godine od podnošenja zahtjeva. Protivna strana nije pravilno primjenila odredbu člana 89. stav 3. i 4. Opštih uslova pošto je korekciju obračuna izvršila za period od jedne godine, a ne za period od dvije godine, kako je propisano navedenim odredbama, koje je Regulatorna komisija primjenila donoseći rješenje kao u dispozitivu. Regulatorna komisija nije našla pravni osnov za usvajanje zahtjeva u cjelosti, odnosno u dijelu koji se odnosi na zahtjevanu korekciju u cjelokupnom periodu obavljanja poslovne djelatnosti od 20.10.2005. godine do 20.08.2009. godine u navedenom objektu, jer smatra da dio odgovornosti treba da snosi i podnosilac zahtjeva. Podnosilac zahtjeva se neosnovano poziva na odredbu člana 141. stav 4. Zakona o obligacionim odnosima, koja se odnosi na zelenaške ugovore, što u ovoj situaciju nije slučaj. Stavom 4. ovog člana propisano je da "oštećenik može podnijeti zahtjev za smanjenje obaveze na pravičan iznos u roku od 5 godina od zaključenja ugovora". Podnosilac zahtjeva nije ugovorna strana u ovom slučaju, nego je samo legalan korisnik poslovnog prostora po osnovu zaključenog ugovora o zakupu. Ugovorni odnos u ovom slučaju postoji između vlasnika poslovnog prostora i protivne strane, koji je nastao podnošenjem prijave potrošača električne energije na dan 04.06.1997 godine, koji se smatra i danom zaključenja ugovora, od strane Medić Milana, vlasnika prostora, koji je tim činom i registrovan kao krajnji kupac električne energije, pa prema tome i rok za isticanje ovakvog zahtjeva teče od navedenog dana. Regulatorna komisija nije prihvatila prigovor protivne strane, koji se odnosi na aktivnu legitimaciju za podnošenje zahtjeva, budući da je protivna strana prihvatila da vrši korekciju prema podnosiocu zahtjeva, koji je legalan korisnik poslovnog prostora, iako nije krajnji kupac električne energije na navedenom mjernom mjestu i koji je zainteresovana strana. Imajući u vidu utvrđeno činjenično stanje, a na osnovu odredbi člana 89. stav 3. i 4. Opštih uslova, Regulatorna komisija je odlučila kao u dispozitivu ovog rješenja.
Imajući u vidu da se ovaj spor rješava u skraćenom postupku i da nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 2. dispozitiva rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pouka o pravnom lijeku zasniva se na odredbi člana 25. stav 2. Zakona o energetici („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 49/09) i odredbama člana 5. i 15. Zakona u upravnim sporovina („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 109/05).
Pravna pouka:
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
Links:
[1] http://stari.reers.ba/lat/taxonomy/term/7