Zaključak o odbacivanju Zahtjeva za izdavanje dozvole za trgovinu i snabdijevanje prirodnim gasom - ''Alumina" d.o.o. Zvornik

Broj: 01-19-5/19/P-113-125

Datum: 23.05.2019. godine

 

 

 

Na osnovu odredbi člana 56. stav 2. Zakona o opštem upravnom postupku ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 13/02, 87/07, 50/10 i 66/18), člana 33. stav 1. tačka d. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 10. stav 3. Pravilnika o izdavanju dozvola ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 7/19), odlučujući po zahtjevu podnosioca ''Alumina" Društvo sa ograničenom odgovornošću za proizvodnju, promet i usluge Zvornik, za izdavanje dozvole za obavljanje djelatnosti trgovine i snabdijevanja prirodnim gasom, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske, na 113. redovnoj sjednici, održanoj 23.05.2019. godine, u Trebinju, donijela je 

 

 

 

ODBACUJE SE Zahtjev za izdavanje dozvole za obavljanje djelatnosti trgovine i snabdijevanja prirodnim gasom, broj A3-040119/04 od 04.01.2019. godine, podnosioca ''Alumina" Društvo sa ograničenom odgovornošću za proizvodnju, promet i usluge Zvornik, kao neuredan.

 

 

Privredno društvo ''Alumina" Društvo sa ograničenom odgovornošću za proizvodnju, promet i usluge Zvornik (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) je bilo korisnik dozvole za obavljanje djelatnosti trgovine i snabdijevanja prirodnim gasom, koja je izdata rješenjem Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) broj 01-605-13/13/R-82-93 od 10.04.2014. godine, i koja je istekla 10.04.2019. godine. U skladu sa Pravilnikom o izdavanju dozvola (u daljem tekstu: Pravilnik), podnosilac zahtjeva je Regulatornoj komisiji, na propisanom obrascu, podnio Zahtjev za izdavanje nove dozvole za obavljanje djelatnosti trgovine i snabdijevanja prirodnim gasom, koji je u Regulatornoj komisiji primljen, dana 15.01.2019. godine, i zaveden pod brojem 01-19-1/19. 

Nakon pregleda podnesenog zahtjeva i priložene dokumentacije, utvrđeno je da zahtjev sadrži nedostatke kako bi se po istom moglo dalje postupati, pa je od podnosioca zahtjeva, na osnovu odredbe člana 10. stav 2. Pravilnika, aktom broj 01-19-2/19 od 25.01.2019. godine, traženo da u roku od 30 dana otkloni nedostatke u podnesenom zahtjevu, te da dostavi nedostajuću dokumentaciju, koja je od bitnog značaja za odlučivanje o zahtjevu. Istim aktom, podnosilac zahtjeva je upozoren na posljedice propuštanja roka od 30 dana za otklanjanje nedostataka u zahtjevu, odnosno da će, u tom slučaju, podneseni zahtjev zaključkom biti odbačen kao neuredan, a na osnovu odredbe člana 56. stav 2. Zakona o opštem upravnom postupku i člana 10. stav 3. Pravilnika.

Podnosilac zahtjeva je dostavio dopunu zahtjeva pod brojem A3-040319/05 od 04.03.2019. godine, koja je u Regulatornoj komisiji zaprimljena, dana 11.03.2019. godine, i zavedena pod brojem 01-19-3/19. Nakon pregleda priložene dokumentacije u dopuni zahtjeva, utvrđeno je da nisu otklonjeni svi nedostaci u zahtjevu kako bi se po istom moglo dalje postupati. 

Podnosilac uz zahtjev nije dostavio jednogodišnji i trogodišnji plan poslovanja koji uključuju podatke o planovima za obavljanje djelatnosti za koju se traži dozvola, potvrde poslovnih banaka da podnosilac zahtjeva raspolaže dovoljnim vlastitim sredstvima ili da ima mogućnost kreditnog zaduženja kod banke ili mogućnost dobijanja bankarskih garancija za nesmetano obavljanje djelatnosti, dokumentaciju i informacije o stanici za komprimovanje prirodnog gasa koju je izgradio i evidentirao u svojim sredstvima (tehničke i energetske karakteristike objekta, podatke o njenom radu odnosno komprimovanju gasa, ugovore o korišćenju navedene stanice i ugovore o prodaji komprimovanog prirodnog gasa sa drugim licima), a u skladu sa odredbama člana 35. i člana 37. Pravilnika. Takođe, nije dostavljena potrebna dokumentacija o ispunjavanju uslova za izdavanje dozvole za obavljanje djelatnosti trgovine i snabdijevanja prirodnim gasom od strane Regulatorne komisije, propisana odredbama člana 10. stav 1. tačka 8), 9) Zakona o gasu (Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 22/18), tj. da članovi uprave i odgovorna lica podnosioca zahtjeva nisu osuđivana za krivična djela ili da im nije izrečena mjera bezbjednosti zabrane ili zaštita mjera zabrane vršenja poziva, djelatnosti ili dužnosti koje su povezane sa djelatnošću za koju je podnijet zahtjev za izdavanje dozvole, kao i dokaz o mjerama (planovi i izvještaji) kojima se osigurava kvalitet pružanja usluga propisanih Zakonom o gasu. 

Nakon što je Regulatorna komisija, na 108. redovnoj sjednici, održanoj 29.03.2019. godine, razmotrila zahtjev podnosioca za izdavanje dozvole i priloženu dokumentaciju uz zahtjev, kao i ostalu dostavljenu dokumentaciju u postupku, donesen je Zaključak broj R-108-04-03 kojim je naloženo da se od podnosioca zahtjeva privrednog društva ''Alumina" Društvo sa ograničenom odgovornošću za proizvodnju, promet i usluge Zvornik, još jednom zatraži da, u roku od 30 dana, dopuni nedostajeću dokumentaciju koja je neophodna za izdavanje dozvole za obavljanje djelatnosti trgovine i snabdijevanja prirodnim gasom. Postupajući po ovom zaključku, od podnosioca zahtjeva je aktom broj 01-19-4/19 od 01.04.2019. godine, zatraženo dostavljanje nedostajuće dokumentacije i to u roku od 30 dana, sa upozorenjem na posljedice propuštanja. 

Кako ni u naknadno ostavljenom roku, podnosilac zahtjeva nije izvršio dopunu zahtjeva, to su se, u smislu odredbi člana 56. stav 2. Zakona o opštem upravnom postupku i člana 10. stav 3. Pravilnika, stekli uslovi da se zahtjev podnosioca odbaci kao neuredan. 

S obzirom na navedeni činjenični i pravni osnov, na 113. redovnoj sjednici Regulatorne komisije, održanoj 23.05.2019. godine, zahtjev je odbačen kao neuredan, kako je odlučeno u dispozitivu ovog zaključka. 

Pravna pouka zasniva se na odredbi člana 25. Zakona o energetici ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 49/09) i odredbama člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 109/05 i 63/11).

Pravna pouka: Ovaj zaključak je konačan. Protiv ovog zaključka može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema zaključka.