Broj: 01-498-12/18/R-106-45
Datum: 20.03.2019. godine
Na osnovu člana 27. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 39/13, 108/13 i 79/15), člana 190. Zakona o opštem upravnom postupku (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 13/02, 87/07, 50/10 i 66/18), člana 33. stav 1. tačka g) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 59/10) i člana 32. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 114/13, 88/14 i 43/16) odlučujući o zahtjevima za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije u proizvodnim postrojenjima vjetroparka "Trusina", opština Nevesinje, privrednog društva "EOL PRVI" d.o.o. Nevesinje, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske je, na 106. redovnoj sjednici, održanoj 20. marta 2019. godine, u Trebinju, donijela
R J E Š E NJ E
1. ODBIJAJU SE zahtjevi za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije i to:
- Zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticanje proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji u proizvodnom postrojenju "Rupari", broj 73/2018 od 24.12.2018. godine, zaveden u Regulatornoj komisiji pod brojem 01-498-1/18,
- Zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticanje proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji u proizvodnom postrojenju "Džinov do", broj 69/2018 od 24.12.2018. godine, zaveden u Regulatornoj komisiji pod brojem 01-499-1/18,
- Zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticanje proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji u proizvodnom postrojenju "Кučajnica", broj 71/2018 od 24.12.2018. godine, zaveden u Regulatornoj komisiji pod brojem 01-500-1/18,
- Zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticanje proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji u proizvodnom postrojenju "Dubac", broj 67/2018 od 24.12.2018. godine, zaveden u Regulatornoj komisiji pod brojem 01-501-1/18 i
- Zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticanje proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji u proizvodnom postrojenju "Cvjetov kuk", broj 65/2018 id 24.12.2018. godine, zaveden u Regulatornoj komisiji pod brojem 01-502-1/18,
privrednog društva "EOL PRVI" d.o.o. Nevesinje, kao neosnovani.
2. Ovo rješenje je konačno, stupa na snagu danom donošenja i objavljuje se na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske.
O b r a z l o ž e nj e
Dana 25. decembra 2018. godine, privredno društvo "EOL PRVI" d.o.o. Nevesinje (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) podnijelo je Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija), slijedeće zahtjeve za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije, u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni, u proizvodnim postrojenjima vjetroparka "Trusina":
- Zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticanje proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji u proizvodnom postrojenju "Rupari", broj 73/2018 od 24.12.2018. godine, zaveden u Regulatornoj komisiji pod brojem 01-498-2/18,
- Zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticanje proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji u proizvodnom postrojenju "Džinov do", broj 69/2018 od 24.12.2018. godine, zaveden u Regulatornoj komisiji pod brojem 01-499-1/18,
- Zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticanje proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji u proizvodnom postrojenju "Кučajnica", broj 71/2018 od 24.12.2018. godine, zaveden u Regulatornoj komisiji pod brojem 01-500-1/18,
- Zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticanje proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji u proizvodnom postrojenju "Dubac", broj 67/2018 od 24.12.2018. godine, zaveden u Regulatornoj komisiji pod brojem 01-501-1/18 i
- Zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticanje proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji u proizvodnom postrojenju "Cvjetov kuk", broj 65/2018 id 24.12.2018. godine, zaveden u Regulatornoj komisiji pod brojem 01-502-1/18.
Nakon razmatranja podnesenih zahtjeva utvrđeno je da su svi podneseni zahtjevi nepotpuni da bi se dalje postupilo po zahtjevima, pa je od podnosioca zahtjeva aktom od 04.02.2019. godine, zatraženo da u roku od 30 dana upotpuni podnesene zahtjeve, te je podnosilac upozoren na posljedice propušanja ostavljenog roka. Podnosilac je blagovremeno upotpunio ponesene zahtjeve dana 20.02.2019. godine, nakon čega je objavljeno obavještenje za javnost o podnesenim zahtjevima na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije.
U postupku je takođe utvrđeno da su svi zahtjevi podneseni od strane istog posnosioca, odnosno privrednog društva "EOL PRVI" d.o.o. Nevesinje, te da se podneseni zahtjevi zasnivaju na istom ili sličnom činjeničnom stanju i istom pravnom osnovu. Na osnovu odredbe 27. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Zakon) i člana 32. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Pravilnik o podsticanju), Regulatorna komisija je nadležna da odlučuje o svih pet podnesenih zahtjeva za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije. S obzirom na navedene okolnosti, utvrđeno je da su se u cjelosti ispunili uslovi da se podneseni zahtevi razmatraju i rješavaju u jednom postupku u smislu odredbe člana 115. Zakona o opštem upravnom postupku, te je na istoj redovnoj sjednici, donesen zaključak, broj 01-498-11/18/R-106-44 da se ovi zahtjevi riješe u jednom postupku.
Odredbom člana 27. stav 3. Zakona o člana 31. stav 3. Pravilnika, propisano je da proizvođač električne energije iz obnovljivih izvora ili u efikasnoj kogeneraciji može ostvariti preliminarno pravo na podsticaj, u vidu obaveznog otkupa po garantovanoj otkupnoj cijeni ili pravo na premiju, uz ispunjenje uslova iz člana 21. Zakona, s tim da se uz zahtjev obavezno prilažu slijedeći dokazi:
- studija ekonomske opravdanosti,
- dokaz o upisu projekata u registar projekat,
- odobrenje za građenje izdato od nadležnog organa u skladu sa propisima koji uređuju obrast građenja i
- dokaz da je u toku izgradnja proizvodnog postrojenja.
U vrijeme trajanja ovoga postupka Vlada Republike Srpske je, na 11. Sjednici, održanoj 07.03.2019. godine, donijela Rješenje broj 04/1-012-2-615/19, kojim se raskida Ugovor o koncesiji za izgradnju i korišćenje parka vjetrenjača na lokaciji Trusina, opština Nevesinje broj 05.05/312-682/12 od 19.10.2012. godine, uključujući i anekse na ovaj ugovor od 04.09.2014. godine, 17.12.2014. godine i 07.01.2016. godine, koji je bio zaključen sa podnosiocem zahtjeva. Nakon toga, Ministarstvo za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju Republike Srpske, kao nadležni organ, a postupajući po službenoj dužnosti, donijelo je rješenje broj 15.03-362-20/19 od 14.03.2019. godine, kojim se oglašava ništavim rješenje ovog ministarstva broj 15.03-360-49/18 od 09.07.2018. godine, kojim je izdata građevinska dozvola za navedenih pet proizvodnih postrojenja u vjetroparku "Trusina". Na osnovu ovog rješenja, utvrđeno je ne postoji građevinska dozvola za navedenih pet proizvodnih postrojenja, kao jedan od ključnih dokaza za ostvarivanje preliminarnog prava na podsticaj, kako je utvrđeno odredbom člana 27. stav 3. tačka v. Zakona i člana 31. stav 3. tačka v. Pravilnika.
Imajući u vidu utvrđeno činjenično stanje, a posebno činjenicu da ne postoji građevinska dozvola za navedenih pet pojedinačnih proizvodnih postrojenja, kao bitan dokaz za odlučivanje o podnesenim zahtjevima, u smislu odredbi člana 27. stav 3. tačka v. Zakona o člana 31. stav 3. tačka v. Pravilnika, to su podneseni zahtjevi:
- Zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticanje proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji u proizvodnom postrojenju "Rupari", broj 73/2018 od 24.12.2018. godine, zaveden u Regulatornoj komisiji pod brojem 01-498-1/18,
- Zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticanje proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji u proizvodnom postrojenju "Džinov do", broj 69/2018 od 24.12.2018. godine, zaveden u Regulatornoj komisiji pod brojem 01-499-1/18,
- Zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticanje proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji u proizvodnom postrojenju "Кučajnica", broj 71/2018 od 24.12.2018. godine, zaveden u Regulatornoj komisiji pod brojem 01-500-1/18,
- Zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticanje proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji u proizvodnom postrojenju "Dubac", broj 67/2018 od 24.12.2018. godine, zaveden u Regulatornoj komisiji pod brojem 01-501-1/18 i
- Zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticanje proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji u proizvodnom postrojenju "Cvjetov kuk", broj 65/2018 id 24.12.2018. godine, zaveden u Regulatornoj komisiji pod brojem 01-502-1/18,
u cjelosti neosnovani, kako je i odlučeno u tački 1. dispozitiva ovog rješenja.
Tačka 2. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na odredbi člana 25. stav 1. Zakona o energetici (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 49/09), i na odredbi člana 20. stav 5. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 6/10), s obzirom na objavljivanje.
Pouka o pravnom lijeku se zasniva na odredbi člana 25. stav 2. Zakona o energetici i člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema ovog rješenja.
Predsjednik
Vladislav Vladičić