Broj: 01-285-13/17/R-82-143
Datum: 07.06.2018.
Na osnovu člana 27. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 39/13, 108/13 i 79/15), člana 190. Zakona o opštem upravnom postupku (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 13/02, 87/07 i 50/10), člana 33. stav (1) tačka g) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 59/10) i člana 32. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 114/13, 88/14 i 43/16) odlučujući po zahtjevu privrednog društva „MEDOŠ ONE“ d.o.o. Banja Luka, sa sjedištem na adresi Bulevar vojvode Stepe Stepanovića 181B, PP13, Banja Luka, za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije korišćenjem energije vodotoka rijeke Drinjače, kao obnovljivog izvora energije u Maloj hidroelektrani „Medoš“, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske je, na 82. redovnoj sjednici, održanoj 7. juna 2018. godine, u Trebinju, donijela
R J E Š E NЈ E
o odobrenju preliminarnog prava na podsticaj za proizvodnju električne energije u Maloj hidroelektrani „Medoš“
1. Podnosiocu zahtjeva, privrednom društvu „MEDOŠ ONE“ d.o.o. Banja Luka, odobrava se preliminarno pravo na podsticaj u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni za električnu energiju koju će proizvoditi u Maloj hidroelektrani „Medoš“, nominalne aktivne snage na turbinama 4.920 kW i planirane neto godišnje proizvodnje od 18.040.000 kWh, koja se gradi na rijeci Drinjači u mjestu Duga Njiva, na zemljištu označenom kao k.č. br. 1/2, 836 k.o. Gobelje, opština Vlasenica, te k.č. br. 10193/2, 10328/1, 10328/2, 10332, 10333, 10329, 10330, 10331, 10335, 10336 i 13713/3 k.o. Kamenica, grad Zvornik.
2. Podnosilac zahtjeva ostvaruje preliminarno pravo na podsticaj iz tačke 1. ovoga rješenja u skladu sa Potvrdom za energiju broj 1.1/04/1-30-114/18 od 16. aprila 2018. godine kako slijedi:
- tokom 2018. godine za neto proizvodnju električne energije u planiranoj količini od 3.673.800 kWh, a
- u periodu od 1. januara 2019. godine pa nadalje, za ukupnu planiranu neto godišnju proizvodnju električne energije u količini od 18.040.000 kWh.
3. Preliminarno pravo na podsticaj iz tačke 1. ovog rješenja daje se na period do 1. septembra 2018. godine, do kada je podnosilac dužan da počne sa radom, odnosno da pribavi upotrebnu dozvolu za proizvodno postrojenje.
4. Podnosilac zahtjeva dužan je da u roku od 15 dana od dana prijema ovog rješenja podnese Operatoru sistema podsticaja zahtjev za usklađivanje/zaključivanje predugovora o podsticanju kojim rezerviše količine u sistemu podsticaja, radi ostvarenja prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni i da, prije potpisivanja predugovora o podsticanju, uplati novčani depozit ili dostavi bankarsku garanciju Operatoru sistema podsticaja u visini od 2% od vrijednosti investicije, čime rezerviše količine u sistemu podsticaja radi ostvarenja prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni.
5. Pravo na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni može se ostvariti najkasnije do 1. marta 2019. godine, a nakon izgradnje proizvodnog postrojenja, pribavljanja rješenja o pravu na podsticaj, uz ispunjenje propisanih uslova i nakon zaključenja ugovora o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticaja po cijeni koja je na snazi u vrijeme zaključenja ugovora.
6. Rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj prestaje da važi i podnosilac zahtjeva gubi rezervaciju količina u sistemu podsticaja radi ostvarenja prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni ukoliko u periodu određenom tačkom 3. ovoga rješenja ne započne sa radom proizvodnog postrojenja ili ukoliko u roku propisanom u tački 4. ovoga rješenja ne podnese zahtjev Operatoru sistema podsticaja za zaključenje predugovora.
7. Ovo rješenje je konačno, stupa na snagu danom donošenja i objavljuje se na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske.
O b r a z l o ž e nj e
Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) je 16. maja 2017. godine primila zahtjev privrednog društva „MEDOŠ ONE“ d.o.o. Banja Luka (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije, u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni, korišćenjem obnovljivog izvora energije u proizvodnom postrojenju Mala hidroelektrana „Medoš““, na rijeci Drinjači, koje se gradi u mjestu Duga Njiva, na zemljištu označenom kao k.č. br. 1/2, 836 k.o. Gobelje, opština Vlasenica, te k.č. br. 10193/2, 10328/1, 10328/2, 10332,10333, 10329, 10330, 10331, 10335, 10336 i 13713/3 k.o. Kamenica, grad Zvornik, kako je navedeno u rješenju o građevinskoj dozvoli, broj 15.03-360-142/16 od 24. januara 2017. godine, koje je izdalo Ministarstvo za prostorno uređenje, građevinarsvo i ekologiju Vlade Republike Srpske. U obrascu zahtjeva je navedeno da je nominalna aktivna snaga na turbinama 4.920 kW, a planirana neto godišnja proizvodnja električne energije je 18.040.000 kWh. Planirani datum priključenja i puštanja u pogon objekta je 1. septembar 2018. godine.
Pregledom dostavljene dokumentacije utvrđeno je da zahtjev nije kompletan, te je podnosiocu zahtjeva, dana 19. maja 2017. godine, upućeno obavještenje o nekompletnosti zahtjeva. Podosilac je, u skladu sa obavještenjem, dostavio potrebnu dokumentaciju, čime je zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj u Maloj hidroelektrani „Medoš“ kompletiran, pri čemu je datum predaje dopune zahtjeva na poštu 26. maj 2017. godine, te se ovaj datum smatra datumom kompletiranja zahtjeva.
Regulatorna komisija je, u skladu sa članom 21. stav 6. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Pravilnik o podsticanju), dana 2. juna 2017. godine, obavijestila podnosioca zahtjeva i javnost o prijemu kompletnog zahtjeva i, u skladu sa članom 39. Pravilnika o podsticanju, uputila zahtjev za izdavanje potvrde za energiju MH „Elektroprivreda Republike Srpske“ Matičnom preduzeću, a.d. Trebinje, kao vršiocu dužnosti Operatora sistema podsticaja, kojom treba da se potvrdi ispunjenost uslova iz člana 21. Zakona o obnovljivim izvorima i efikasnoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Zakon) u pogledu količinskih ograničenja energije planirane za podsticanje koja se utvrđuju Akcionim planom Republike Srpske za korištenje obnovljivih izvora energije (u daljem tekstu: Akcioni plan).
Operator sistema podsticaja je 20. juna 2017. godine izdao Potvrdu za energiju za Malu hidroelektranu „Medoš“, broj 1.1/04/1-99-180/17 na osnovu koje podnosilac zahtjeva ima mogućnost da u periodu od 1. januara 2018. godine do 31. decembra 2018. godine ostvari djelimično preliminarno pravo na podsticaj za proizvodnju električne energije u količini od 7.870.748 kWh, a počevši od 1. januara 2019. godine, pa nadalje, može ostvariti pravo na podsticaj za ukupnu planiranu neto godišnju proizvodnju električne energije u količini od 18.040.000 kWh.
S obzirom na dostavljenu potvrdu od strane Operatora sistema podsticaja i činjenicu da postoje raspoložive količine za podsticanje u skladu sa dinamikom kako je navedeno u Potvrdi za energiju za Malu hidroelektranu „Medoš“, broj 1.1/04/1-99-180/17, Regulatorna komisija je, na 50. redovnoj sjednici, održanoj 29. juna 2017. godine, razmotrila zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj za električnu energiju koja će se proizvoditi u Maloj hidroelektrani „Medoš“.
U skladu sa članom 27. Zakona i članom 32. Pravilnika o podsticanju podnosiocu zahtjeva je Rješenjem o odobrenju preliminarnog prava na podsticaj, broj 01-285-10/17/R-50-155 od 29. juna 2017. godine odobreno preliminarno pravo na podsticaj za neto proizvedenu električnu energiju u planiranom godišnjem iznosu prema podacima koji su navedeni u Potvrdi za energiju, broj 1.1/04/1-99-180/17 od 20. juna 2017. godine.
Međutim, Operator sistema podsticaja je Regulatornoj komisiji dostavio novu Potvrdu za energiju za Malu hidroelektranu „Medoš“, broj 1.1/04/1-30-114/18 od 16. aprila 2018. Godine, na osnovu koje podnosilac zahtjeva ima mogućnost da ostvari preliminarno pravo na podsticaj za planiranu neto proizvodnju električne energije prema sljedećoj dinamici:
- tokom 2018. godine za neto proizvodnju električne energije u količini od 3.673.800 kWh, a
- u periodu od 1. januara 2019. godine, pa nadalje, za ukupnu planiranu neto godišnju proizvodnju električne energije u količini od 18.040.000 kWh.
Takođe, u potvrdi je navedeno: "količine za koje proizvođač može ostvariti pravo na podsticaj tokom 2018. godine su usklađene sa dinamikom ulaska u pogon MHE „Medoš“, pri čemu se očekuje da proizvođač ostvari pravo na obavezan otkup počevši od 1. oktobra 2018. godine.'' Prema tome, podnosilac zahtjeva u 2018. godini ima pravo na podsticaj za ukupnu neto proizvedenu električnu energiju, koja je počev od 1. oktobra 2018. godine do kraja 2018. godine planirana u iznosu od 3.673.800 kWh.
S obzirom na novu potvrdu koja je dostavljena od strane Operatora sistema podsticaja Regulatorna komisija je, na 82. redovnoj sjednici, održanoj 7. juna 2018. godine, razmotrila zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj za električnu energiju koja će se proizvoditi u Maloj hidroelektrani „Medoš“, te je imajući u vidu navedeni činjenični i pravni osnov, odlučeno kao u tački 1. i 2. dispozitiva ovog rješenja.
Članom 33. stav (3) Pravilnika o podsticanju propisano je da se period trajanja preliminarnog prava na podsticaj utvrđuje na osnovu planiranog početka rada proizvodnog postrojenja, vrste izvora i tehnologije rada proizvodnog postrojenja. Podnosilac zahtjeva je u svom zahtjevu naveo da je planirani datum priključenja i puštanja u pogon objekta 1. septembar 2018. godine, te je odlučeno kao u tački 3. dispozitiva ovog rješenja.
Članom 27. stav (5) i (6) Zakona, te članom 30. stav (2) i (7) Pravilnika o podsticanju propisano je da proizvođač električne energije zaključuje predugovor o pravu na podsticaj sa Operatorom sistema podsticaja i na taj način rezerviše količine u sistemu podsticaja, da je proizvođač električne energije/investitor, koji dobije rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj, dužan da u roku od 15 dana od dana prijema rješenja o preliminarnom pravu na podsticaj podnese Operatoru sistema podsticaja zahtjev za zaključivanje predugovora o podsticaju, te da je proizvođač električne energije/investitor u postrojenju instalisane snage veće od 250 kW dužan da, prije potpisivanja predugovora o podsticanju, uplati novčani depozit ili dostavi bankarsku garanciju Operatoru sistema podsticaja u visini od 2% od vrijednosti investicije. Podnosilac zahtjeva je na osnovu Rješenja o odobrenju preliminarnog prava na podsticaj za proizvodnju električne energije iz obnovljivih izvora u proizvodnom postrojenju Mala hidroelektrana „Medoš“, 01-285-10/17/R-50-155 od 29. juna 2017. godine, sa Operatorom sistema podsticaja zaključio Predugovor o pravu na podsticaj broj 1.1/04/1-99-255/17. Na osnovu navedenih odredbi, odlučeno kao u tački 4. dispozitiva ovog rješenja.
Operator sistema podsticaja prilikom zaključenja ugovora vodi računa o redoslijedu izdavanja rješenja Regulatorne komisije o pravu na podsticaj i preliminarnom pravu na podsticaj, koji je u saglasnosti sa redoslijedom izdavanja potvrda za energiju, tj. redoslijedom podnošenja kompletnih zahtjeva za odobrenje prava na podsticaj i preliminarnog prava na podsticaj.
Tačka 5. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na članu 33. stav (5) Pravilnika o podsticanju. Pri tome se propisani uslovi za sticanje prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni ili premiji odnose na pribavljanje sertifikata za proizvodno postrojenje, koji izdaje Regulatorna komisija, kao i na ostale uslove za ostvarenje prava na podsticaj propisane članovima 4. i 6. Pravilnika o podsticanju u pogledu obaveze ugradnje opreme koja nije prethodno korišćena i na posjedovanje odgovarajuće registracije pravnog ili fizičkog lica koje proizvodi električnu energiju. Podnosiocu zahtjeva se ostavlja mogućnost da u roku od šest mjeseci nakon isteka perioda preliminarnog prava na podsticaj iz tačke 3. ovog rješenja, odnosno do 1. marta 2019. godine, pribavi rješenje o podsticaju i zaključi ugovor o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticaja. U protivnom, nakon isteka ovog roka, gubi pravo na količine rezervisane na osnovu ovoga rješenja. Prema članu 26. stav (5) Zakona prilikom zaključivanja ugovora o obaveznom otkupu primjenjuje se cijena iz Odluke o visini garantovanih otkupnih cijena i premija za električnu energiju proizvedenu iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji koja je na snazi u vrijeme zaključivanja ugovora i ostaje nepromijenjena u periodu važenja ugovora, osim u slučaju većih promjena kursa konvertibilne marke u odnosu na kurs evra u Bosni i Hercegovini.
Članom 34. stav (3) Pravilnika o podsticanju propisano je da ukoliko podnosilac zahtjeva koji stekne preliminarno pravo na podsticaj, a ne počne sa radom u roku propisanim rješenjem o preliminarnom pravu na podsticaj, odnosno u periodu trajanja preliminarnog prava na podsticaj, prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj i gubi rezervaciju količina električne energije u sistemu podsticaja. Takođe, članom 34. stav (2) Pravilnika o podsticanju propisano je da podnosicu zahtjeva koji stekne preliminarno pravo na podsticaj, a ne podnese zahtjev za zaključenje predugovora o pravu na podsticaj sa Operatorom sistema podsticanja, prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu i gubi rezervaciju količina električne energije u sistemu podsticanja. Na osnovu navedenih odredbi, odlučeno je kao u tački 6. dispozitiva ovoga rješenja.
Pored navedenog, odredbom člana 33. stav (4) i (5) Pravilnika o podsticanju je propisano da proizvođač/investitor, koji je ostvario preliminarno pravo na podsticaj kraći od tri godine, može da podnese zahtjev za produženje perioda trajanja preliminarnog prava na podsticaj, najduže za šest mjeseci u slučaju da je realizovano 50% planirane investicije iz studije ekonomske opravdanosti, s tim da ukupan period trajanja preliminarnog prava na podsticaj ne može iznositi duže od tri godine od dana izdavanja ovog rješenja, te da se zahtjev za produženje preliminarnog prava na podsticaj podnosi najkasnije 30 dana prije isteka perioda preliminarnog prava na podsticaj koji je utvrđen rješenjem Regulatorne komisije.
Tačka 7. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na odredbi člana 25. stav (1) Zakona o energetici, s obzirom na konačnost, te odredbi člana 20. stav (3) istog zakona i odredbi člana 20. stav (2) alineja 5. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 6/10), s obzirom na objavljivanje.
Pouka o pravnom lijeku se zasniva na odredbi člana 25. stav (2) Zakona o energetici i člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 109/05 i 63/11).
Pouka o pravnom lijeku: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema ovog rješenja.
Predsjednik
Vladislav Vladičić
Links:
[1] http://stari.reers.ba/lat/taxonomy/term/12