Rješenje o produženju preliminarnog prava na podsticaj za proizvodnju el. energije u MSE „Torič 1“

Broj: 01-195-27/16/R-76-88
Datum: 12.04.2018. 

Na osnovu odredbe člana 27. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 39/13, 108/13 i 79/15), člana 190. Zakona o opštem upravnom postupku (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 13/02, 87/07 i 50/10), člana 33. stav (1) tačka g) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 59/10) i člana 32. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 114/13, 88/14 i 43/16), odlučujući po zahtjevu podnosioca privrednog društva „Solar Torič“ d.o.o. Banja Luka, za produženje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije korišćenjem neakumulisane energije sunca, kao obnovljivog izvora energije, u proizvodnom postrojenju Mala solarna elektrana „Torič 1“, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske je na 76. redovnoj sjednici, održanoj 12. aprila 2018. godine, u Trebinju, donijela
 

RJEŠENЈE
o produženju preliminarnog prava na podsticaj za proizvodnju električne energije u proizvodnom postrojenju Mala solarna elektrana „Torič 1“

1. Usvaja se zahtjev privrednog društva „Solar Torič“ d.o.o. Banja Luka za produženje preliminarnog prava na podsticaj u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni za električnu energiju koju će proizvoditi u proizvodnom postrojenju Mala solarna elektrana „Torič 1“, instalisane snage 240 kW i planirane neto godišnje proizvodnje električne energije 362.500 kWh, koja se gradi na zemljištu označenom kao k.č. broj 479/1 K.O. Bileća, novi premjer, a koje je određeno Rješenjem o odobrenju preliminarnog prava na podsticaj za proizvodnju električne energije u Maloj solarnoj elektrani „Torič 1“ broj 01-195-16/16/R-39-55 od 16. marta 2017. godine.
2. Podnosilac zahtjeva ostvaruje preliminarno pravo na podsticaj iz tačke 1. ovoga rješenja za neto proizvedenu električnu energiju u planiranom godišnjem iznosu od 108.109 kWh skladu sa Potvrdom za energiju, broj 1.1/04/1-99-15/17 od 18. januara 2017. godine, a na osnovu koje ima mogućnost da ostvari pravo na podsticaj za datu količinu električne enerije u 2017. godini i na dalje. 
3. Preliminarno pravo na podsticaj iz tačke 1. ovoga rješenja daje se do 3. septembra 2018. godine do kada je podnosilac dužan da počne sa radom, odnosno da pribavi upotrebnu dozvolu.
4. Podnosilac zahtjeva dužan je da u roku od 15 dana od dana prijema ovog rješenja podnese Operatoru sistema podsticaja zahtjev za zaključivanje/usklađivanje predugovora o podsticanju kojim rezerviše količine u sistemu podsticaja, radi ostvarenja prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni. 
5. Pravo na podsticaj u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni može se ostvariti najkasnije do 3. marta 2019. godine, a nakon izgradnje proizvodnog postrojenja, pribavljanja rješenja o pravu na podsticaj, uz ispunjenje propisanih uslova i zaključenje ugovora o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticaja po cijeni koja je na snazi u vrijeme zaključenja ugovora.
6. Rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj prestaje da važi i podnosilac gubi rezervaciju količina u sistemu podsticaja radi ostvarenja prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni, ukoliko u periodu određenom tačkom 3. ovoga rješenja ne započne sa radom proizvodnog postrojenja ili ukoliko u roku propisanom u tački 4. ovoga rješenja ne podnese zahtjev Operatoru sistema podsticaja za zaključenje predugovora. 
7. Ovo rješenje je konačno, stupa na snagu danom donošenja i objavljuje se na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske.
 

O b r a z l o ž e nj e

Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) je, 14. februara 2018. godine, od privrednog društva „Solar Torič“ d.o.o. Banja Luka (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) primila zahtjev za produženje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije broj 01/18, u vidu prava na garantovanu otkupnu cijenu za električnu energiju koju će proizvoditi korišćenjem neakumulisane energije sunca kao obnovljivog izvora energije u proizvodnom postrojenju Mala solarna elektrana „Torič 1“. 
Preliminarno pravo na podsticaj utvrđeno je rješenjem Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) broj 01-195-16/16/R-39-55 od 16. marta 2017. godine za proizvodno postrojenje Mala solarna elektrana „Torič 1“ koje se gradi na zemljištu označenom kao k.č. broj 479/1 K.O. Bileća, novi premjer, instalisane snage proizvodnog postrojenja 240 kW i planirane neto godišnje proizvodnje električne energije 362.500 kWh.
Zahtjev je blagovremeno podnesen, odnosno podnesen je u periodu trajanja preliminarnog prava na podsticaj utvrđenog naprijed navedenim rješenjem Regulatorne komisije, a u skladu sa odredbom člana 33. stav 4. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Pravilnik). Prilikom podnošenja zahtjeva podnosilac nije dostavio svu potrebnu dokumentaciju kojom se potvrđuje ispunjenost uslova za produženje preliminarnog prava na podsticaj, zbog čega je, 26. februara 2018. godine, podnosiocu zahtjeva upućeno obavještenje o zahtjevu u kome je navedeno da je u cilju kompletiranja zahtjeva neophodno da dostavi dokaze da je realizovano 50% planirane investicije za Malu solarnu elektranu „Torič 1“ koja prema podacima dostavljenim u dokumentaciji iznosi 500.000 KM.
Podnosilac zahtjeva je 19. marta 2018. godine dopunio zahtjev za produženje preliminarnog prava na podsticaj, kada je dostavljena dokumentacija koja se odnosi na nabavku solarnih panela i invertera, a dokazi o finansijkoj realizaciji nisu dostavljeni, jer plaćanja nije bilo zbog promjene vlasnika proizvodnog postrojenja. Tom prilikom je obrazloženo da su se podnosilac zahtjeva i izvođača radova, privredno društvo Etmaks, sporazumjeli da će se plaćanje izvršiti nakon što preduzeće Solar Torič d.o.o. Banja Luka otpočne sa radom na novoj adresi i sa novim žiro-računom. U cilju sagledavanja stanja na lokaciji proizvodnog postrojenja, Regulatorna komisija je, rješenjem, broj 01-01-195-23/16 od 27. marta 2018. godine, imenovala tim za obilazak proizvodnog postrojenja u izgradnji Male solarne elektrane „Torič 1“, koji je 30. marta 2018. godine, izvršio obilazak gradilišta i uvid u izvedene radove na izgradnji MSE „Torič 1“.
Prilikom obilaska sačinjen je i zapisnik kojim je konstatovano sljedeće:
• na mjestu gradnje solarne elektrane se nalaze 660 neugrađenih fotonaponskih modula na paletama, podataka sa natpisne pločice slučajno odabranog fotonaponskog modula: proizvođač "Hanwha Q.CELLS (Qidong) Co., Ltd" Made in China, tipa Q.POWER-G5 270, nominalnih snaga 270 W; 
• na mjestu gradnje solarne elektrane nalazi se 12 neugrađenih invertora. Podaci sa natpisne pločice slučajno odabranog invertora su: proizvođač "Fronius", oznake tipa invertora je "Fronius Symo 20.0-3-M", nominalne snage invertora 20 kW (cos φ =1)/18 kW (cos φ =0,9) (Smax 20000VA, serijskog broja 28413346. Ostali invertori su sledećih serijskih brojeva: 28413364, 28413365, 28413343, 28413361, 28413354, 28413350, 28413356, 28413357, 28413363, 28413358, 28413360);
• izbetonirano je 125 balastnih stopa i zašalovano je 12 balastnih stopa, na koje se pričvršćuje nosiva konstrukcija za fotonaponske module i invertore. Planirana je izgradnja ukupno, po projektnom nacrtu, 184 balastne stope;
• radovi na izgradnji su u toku, započeta je montaža nosača za kablovske regale i u momentu obilaska elektrane zatečeno je osoblje koje radi na šalovanju i betoniranju pomentutih balastnih stopa, 
• prilikom obilaska fotografisana je lokacija i oprema na lokaciji od strane ovlašćenih predstavnika Regulatorne komisije.
Na osnovu analize raspoložive dokumentacije i zatečenog stanja na terenu može se utvrditi da je nabavljeno i isporučeno 74% vrijednosti investicije u solarne module, da je ukupan potreban broj invertera nabavljen i isporučen na lokaciju postrojenja, te da je ukupno završeno 75% građevinskih radova koji se odnose na izlivanje betonskih stopa na lokaciji proizvodnog postrojenja. 
S obzirom da je na osnovu raspoložive dokumentacije i zatečenog stanja evidentno da je elektromašinska oprema najvećim dijelom nabavljena i da se nalazi na lokaciji, te da su građevinski radovi u značajnom udjelu završeni, vidljivo je da vrijednost realizovane investicije prevazilazi 50% iznosa naznačenog u studiji ekonomske opravdanosti. Na osnovu naprijed navedenog utvrđeno je da su ispunjeni uslovi za produženje preliminarnog prava na podsticaj u trajanju od šest mjeseci, odnosno do 3. septembra 2018. godine, a u skladu sa odredbom člana 33. stav 4. Pravilnika o podsticanju, te je odlučeno kao u tački 1. i 3. dispozitiva ovoga rješenja.
U skladu sa članom 39. Pravilnika o podsticanju, Operator sistema podsticaja, je, nakon gubitka preliminarnog prava na podsticaj pojedinih korisnika preliminarnog prava i pojave raspoloživih količina za podsticanje, a u cilju ostvarenja ciljeva o udjelu električne energije u ukupnoj potrošnji električne energije u Republici Srpskoj utvrđenih Akcionim planom i usklađivanja evidencija u sistemu podsticaja, izdao novu Potvrdu za energiju za Malu solarnu elektranu „Torič 1“ broj 1.1/04/1-99-15/17 od 18. januara 2017. godine. Na osnovu navedene potvrde podnosilac zahtjeva ima mogućnost da ostvari preliminarno pravo na podsticaj za proizvedenu električnu energiju prema sljedećoj dinamici:
• u periodu od 1. januara 2017. do 31. decembra 2017. godine za ukupno planiranu godišnju proizvodnju električne energije od 362.500 kWh, a
• u periodu od 1. januara 2018. godine pa nadalje, za proizvodnju električne energije u količini od 108.109 kWh.
S obzirom da su količine za podsticanje planirane Akcionim planom do 2020. godine u potpunosti zauzete, jasno je da je, na osnovu dostavljene potvrde, u periodu 2017-2020. godina, podnosiocu za podsticanje dostupna količina električne energije u iznosu od 108.109 kWh godišnje. Dodjela raspoloživih količina u 2017. godini u iznosu od 362.500 kWh, s obzirom na vremenski period u kome se donosi rješenje nije realna i dovela bi podnosioca u zabludu u pogledu mogućnosti ostvarenja preliminarnog prava na podsticaj za veću količine električne energije u narednom periodu. 
U skladu sa članom 27. Zakona i članovima 16. i 32. Pravilnika o podsticanju podnosiocu zahtjeva je odobreno preliminarno pravo na podsticaj za neto proizvedenu električnu energiju u ukupnom godišnjem iznosu od 108.109 kWh koju će proizvoditi u proizvodnom postrojenju Mala solarna elektrana „Torič 1“, u skladu sa Potvrdom za energiju broj 1.1/04/1-99-15/17 od 18. januara 2017. godine, te je odlučeno kao u tački 2. dispozitiva ovog rješenja.
Članom 27. stav (5) i (6) Zakona, te članom 30. stav (2) Pravilnika o podsticanju propisano je da proizvođač električne energije zaključuje predugovor o pravu na podsticaj sa Operatorom sistema podsticanja i na taj način rezerviše količine u sistemu podsticaja, te da je proizvođač električne energije/investitor koji dobije rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj dužan da u roku od 15 dana od dana prijema rješenja o preliminarnom pravu na podsticaj podnese Operatoru sistema podsticaja zahtjev za zaključivanje/usklađivanje predugovora o podsticaju, te je odlučeno kao u tački 4. dispozitiva ovog rješenja. 
Tačka 5. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na članu 33. stav (5) Pravilnika o podsticanju. Pri tome se propisani uslovi za sticanje prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni ili premiji odnose na pribavljanje sertifikata za proizvodno postrojenje, koji izdaje Regulatorna komisija, kao i na ostale uslove za ostvarenje prava na podsticaj propisane članovima 4. i 6. Pravilnika o podsticanju u pogledu obaveze ugradnje opreme koja nije prethodno korišćena i na posjedovanje odgovarajuće registracije pravnog ili fizičkog lica koje proizvodi električnu energiju. Podnosiocu zahtjeva se ostavlja mogućnost da u roku od šest mjeseci nakon isteka perioda preliminarnog prava na podsticaj iz tačke 3. ovog rješenja, odnosno do 3. marta 2019. godine, pribavi rješenje o podsticaju i zaključi ugovor o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticaja. U protivnom, nakon isteka ovog roka gubi pravo na količine rezervisane ovim rješenjem. 
Prema članu 26. stav (5) Zakona prilikom zaključivanja ugovora o obaveznom otkupu primjenjuje se cijena iz Odluke o visini garantovanih otkupnih cijena i premija za električnu energiju proizvedenu iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji koja je na snazi u vrijeme zaključivanja ugovora i ostaje nepromijenjena u periodu važenja ugovora, osim u slučaju većih promjena kursa konvertibilne marke u odnosu na kurs evra u Bosni i Hercegovini.
Članom 34. stav (3) Pravilnika propisano je da ukoliko podnosilac zahtjeva koji stekne preliminarno pravo na podsticaj, a ne počne sa radom u roku propisanim rješenjem o preliminarnom pravu na podsticaj, odnosno u periodu trajanja preliminarnog prava na podsticaj, prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj i gubi rezervaciju količina električne energije u sistemu podsticaja. Takođe, članom 34. stav (2) Pravilnika propisano je da podnosicu zahtjeva koji stekne preliminarno pravo na podsticaj, a ne podnese zahtjev za zaključenje predugovora o pravu na podsticaj sa Operatorom sistema podsticaja, prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu i gubi rezervaciju količina električne energije u sistemu podsticanja. Na osnovu navedenih odredbi, odlučeno je kao u tački 6. dispozitiva ovoga rješenja.
Tačka 7. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na odredbi člana 25. stav (1) Zakona o energetici, s obzirom na konačnost, te na odredbi člana 20. stav (5) Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske – Prečišćeni tekst (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 6/10), s obzirom na objavljivanje.
Pouka o pravnom lijeku se zasniva na odredbi člana 25. stav (2) Zakona o energetici i člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 109/05 i 63/11).
Pouka o pravnom lijeku: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema ovog rješenja.
 

Predsjednik
Vladislav Vladičić