Zaključak o rješavanju spora u skraćenom postupku - Novak Petraš, Banja Luka

Broj: 01-385-4/17/R-63-276 
Datum: 07.12. 2017. 

Na osnovu člana 33. stav 1. tačka d) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 59/10) te člana 71. i člana 72. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 70/10) u postupku rješavanja spora po zahtjevu Petraš Novaka iz Banje Luke, protiv Mješovitog Holdinga "ERS" - MP a.d. Trebinje, ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka, u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno u vezi sa osporavanjem obračuna neovlašćeno utrošene električne energije, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske, na 63. redovnoj sjednici, održanoj 07.12.2017. godine, u Trebinju, donijela je 
 

ZAKLJUČAK

Spor pokrenut zahtjevom Petraš Novaka iz Banje Luke, u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno u vezi sa Obračunima neovlašćene potrošnje električne energije u objektu na adresi Marka Lipovca broj 29 u Banjoj Luci i to: 
• obračun broj NF-120686320-598 u iznosu od 681,37 KM, na mjernom mjestu ED broj 120686320, 
• obračun broj NF-121054180-596 u iznosu od 1. 042,04 KM, na mjernom mjestu ED broj 121054180 i 
• obračun broj NF-120598130-600 u iznosu od 986,88 KM, na mjernom mjestu ED broj 120598130, 
rješavaće se u skraćenom postupku.
 

O b r a z l o ž e nj e
 

Petraš Novak iz Banje Luke (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) pokrenuo je postupak rješavanja spora kod Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija), protiv Mješovitog Holdinga "ERS" - MP a.d. Trebinje, ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka (u daljem tekstu: protivna strana), kojim osporava obračune neovlašćeno utrošene električne energije u porodičnoj kući u Banjoj Luci, zbog korišćenja električne energije u kategoriji potrošnje koja mu nije odobrena elektroenergetskom saglasnošću. Podnosilac zahtjeva navodi da od 2012. godine živi u novoizgrađenom objektu koji ima podrum, prizemlje i tri sprata, te da za komplet objekat ima urbanističko-tehničku dokumentaciju, ugovore o priključenju, elektroenergetske saglasnosti i ugovore o snabdijevanju. Podnosilac navodi da sa porodicom stanuje na prvom spratu, a na drugom i trećem spratu njegova kćerka je otvorila ''Hostel Evropa'' i to na prvom spratu počev od 01.08.2016. godine, a na trećem spratu počev od novembra 2016. godine. Podnosilac smatra da nije pravično utvrđeno činjenično stanje jer je on redovno plaćao račune za utrošenu električnu energiju na osnovu očitanja koji su vršili radnici protivne strane, a da nikada nije upozoren da neovlašćeno troši električnu energiju iako je na vidnom mjestu istaknut natpis ''Hostel Evropa''. Iz navedenih razloga podnosilac traži od Regulatorne komisije da razmotri njegov zahtjev i donese pravednu odluku srazmjernu namjeni spratnih jedinica, te da se zajednička potrošnja, tj. podrum i stubište obračunavaju po tarifi za domaćinstvo, jer se zaista i koriste u tu svrhu.
Regulatorna komisija je zahtjev podnosioca dostavila na odgovor protivnoj strani, radi izjašnjenja i dostavljanja dokaza kojima raspolaže. Protivna strana je dostavila izjašnjenje broj 3798 od 27.09.2017. godine, koje je u Regulatornoj komisiji primljeno 09.10.2017. godine, u kome je, između ostalog, navela da je podnosilac zahtjeva registrovan na četiri mjerna mjesta u objektu, na adresi Marka Lipovca broj 29 u Banjoj Luci i to: dana 28.09.2015. godine registrovan je kao krajnji kupac električne energije na mjernom mjestu ED broj 120598130 preko koga se snabdijeva drugi sprat, dana 01.12.2015. godine prijavljeno je mjerno mjesto ED broj 120686320 - zajednička potrošnja, a dana 01.06.2016. godine prijavljeno je mjerno mjesto ED broj 121054000 preko koga se električnom energijom snabdijeva prvi sprat i mjerno mjesto ED broj 121054180 preko koga se električnom energijom snabdijeva treći sprat objekta. Navedena mjerna mjesta su registrovana u kategoriji potrošnje ''Domaćinstva'', na osnovu potrebnih dokumenata. Mjerna mjesta se nalaze u stubištu objekta i nisu redovno očitavana, ali su redovno ispostavljani računi za utrošenu električnu energiju. Sa podnosiocem su zaključeni ugovori o snabdijevanju na svim mjernim mjestima, osim na mjernom mjestu ED broj 120686320 - zajednička potrošnja. Dana 26.05.2017. godine izvršena je kontrola ovih mjernih mjesta kojom prilikom su sačinjeni Zapisnik broj 001/0028945, Zapisnik broj 001/0000828 i Zapisnik broj 001/0000830. U Zapisniku broj 001/0028945 o kontroli mjernog mjesta i priključnog voda je, pored ostalih podataka, konstatovano da ''Brojilo zajedničke potrošnje ED broj 120686320 napaja zajedničko stubište, dva sprata hostela kao i podrum. U podrumu se nalazi centralna peć na pelet za cijeli objekat. U stubištu su napojeni aparat za kopiranje, kafe aparat automat i rasvjeta''. Na Zapisniku broj 001/0000828 o utvrđivanju neovlašćene potrošnje električne energije ED broj 120598130, pored ostalog, je opisan način na koji je ostvarena neovlašćena potrošnja i to da je navedeno mjerno mjesto registrovano u kategoriji potrošnje ''Domaćinstva''. Preko ovog mjernog uređaja broj: 313844 se napaja drugi sprat objekta na kome se nalaze sobe hostela Evropa. Na Zapisniku broj 001/0000830 o utvrđivanju neovlašćene potrošnje električne energije ED broj 121054180, pored ostalog, je opisan način na koji je ostvarena neovlašćena potrošnja i to da je navedeno mjerno mjesto registrovano u kategoriji potrošnje ''Domaćinstva''. Preko ovog mjernog uređaja broj: 313848 se napaja treći sprat objekta, odnosno trosobnog stana koji se trenutno koristi kao hostel Evropa.
Dana 31.05.2017. godine sačinjeni su i dostavljeni podnosiocu Obračuni neovlašćene potrošnje električne energije: broj NF-120686320-598 u iznosu od 681,37 KM, na mjernom mjestu ED broj 120686320, broj NF-121054180-596 u iznosu od 1. 042,04 KM, na mjernom mjestu ED broj 121054180 i broj NF-120598130-600 u iznosu od 986,88 KM, na mjernom mjestu ED broj 120598130. Obračuni neovlašćeno utrošene električne energije sačinjeni su na osnovu odredbe člana 89. stav 1. tačka d) Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom - Prečišćeni tekst - u daljem tekstu: Opšti uslovi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 90/12), zbog toga što je krajnji kupac trošio električnu energiju za kategoriju potrošnje koja mu nije odobrena elektroenergetskom saglasnošću. Period za obračun neovlašćene potrošnje utvrđen je na osnovu odredbe člana 90. Opštih uslova za godinu dana unazad od dana utvrđivanja neovlašćene potrošnje. U skladu sa odredbama člana 91. stav 5. Opštih uslova obračun je izvršen na način da su na izmjerene količine i obračunsku snagu primijenjeni tarifni stavovi za kategoriju potrošnje, odnosno tarifnu grupu koja odgovara namjeni utrošene električne energije, tj. II tarifna grupa u kategoriji 0,4 kV ostala potrošnja. U izjašnjenju je, takođe, navedeno da je, dana 22.06.2017. godine, podnosilac zahtjeva podnio prigovor protivnoj strani na iznos obračuna neovlašćeno utrošene električne energije na koji je protivna strana, dana 26.06.2017. godine, odgovorila. Podnosiocu nije obustavljana isporuka električne energije, iako nije izvršio plaćanje iznosa fakturisanih po osnovu neovlašćene potrošnje. 
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je, na 63. redovnoj sjednici, održanoj 30. novembra 2017. godine, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. 
Pravna pouka: Na ovaj zaključak stranke mogu podnijeti komentare Regulatornoj komisiji i to u pisanoj formi i u roku od osam dana od dana dostavljanja.
 

Predsjednik
Vladislav Vladičić