Rješenje o produženju preliminarnog prava na podsticaj - MHE "Podivič"

Broj: 01-569-25/16/R-63-269 
Datum: 07.12.2017.


Na osnovu člana 27. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 39/13, 108/13 i 79/15), člana 190. Zakona o opštem upravnom postupku (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 13/02, 87/07 i 50/10), člana 33. stav (1) tačka g) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 59/10) i člana 32. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 114/13, 88/14 i 43/16) odlučujući po zahtjevu privrednog društva „Buk“ d.o.o. iz Istočnog Sarajeva, sa sjedištem na adresi Vojvode Radomira Putnika broj 38/1, Istočno Sarajevo, za produženje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije korišćenjem energije vodotoka Kasindolske rijeke, kao obnovljivog izvora energije u Maloj hidroelektrani „Podivič“, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske je, na 63. redovnoj sjednici, održanoj 7. decembra 2017. godine, u Trebinju, donijela
 

RJEŠENJE
o produženju preliminarnog prava na podsticaj za proizvodnju električne energije u Maloj hidroelektrani „Podivič“

1. Usvaja se zahtjev privrednog društva „Buk“ d.o.o. iz Istočnog Sarajeva, za produženje preliminarnog prava na podsticaj u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni za električnu energiju koju će proizvoditi u Maloj hidroelektrani „Podivič“, nominalne aktivne snage proizvodnog postrojenja na turbinama 995 kW, a koja se gradi na Kasindolskoj rijeci, na teritoriji opština Istočno Novo Sarajevo i Trnovo, a kako je određeno rješenjima o odobrenju građenja, broj 15.03-360-71/16 od 14. juna 2016. godine i od 21. jula 2016. godine, a koje je određeno Rješenjem o odobrenju preliminarnog prava na podsticaj za proizvodnju električne energije u Maloj hidroelektrani „Podivič“ broj 01-569-10/16/R-33-347 od 12. decembra 2016. godine.
2. Podnosilac zahtjeva ostvaruje preliminarno pravo na podsticaj iz tačke 1. ovoga rješenja za neto proizvedenu električnu energiju u planiranom godišnjem iznosu od 4.750.000 kWh u skladu sa Potvrdom za energiju broj 1.1/04/1-85-482/16 od 1. decembra 2016. godine. 
3. Preliminarno pravo na podsticaj iz tačke 1. ovog rješenja daje se na period do 30. aprila 2018. godine, do kada je podnosilac dužan da počne sa radom, odnosno da pribavi upotrebnu dozvolu za proizvodno postrojenje.
4. Podnosilac zahtjeva dužan je da u roku od 15 dana od dana prijema ovog rješenja podnese Operatoru sistema podsticaja zahtjev za zaključivanje predugovora o podsticanju kojim produžava period rezervacije količina u sistemu podsticaja i da, prije potpisivanja predugovora o podsticanju, uplati novčani depozit ili dostavi bankarsku garanciju Operatoru sistema podsticaja u visini od 2% od vrijednosti investicije, čime rezerviše količine u sistemu podsticaja radi ostvarenja prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni u skladu sa ovim rješenjem.
5. Pravo na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni može se ostvariti najkasnije do 31. oktobra 2018. godine, a nakon izgradnje proizvodnog postrojenja, pribavljanja rješenja o pravu na podsticaj, uz ispunjenje propisanih uslova i nakon zaključenja ugovora o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticaja po cijeni koja je na snazi u vrijeme zaključenja ugovora. 
6. Rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj prestaje da važi i podnosilac zahtjeva gubi rezervaciju količina u sistemu podsticaja radi ostvarenja prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni ukoliko u periodu određenom tačkom 3. ovoga rješenja ne započne sa radom proizvodnog postrojenja ili ukoliko u roku propisanom u tački 4. ovoga rješenja ne podnese zahtjev Operatoru sistema podsticaja za zaključenje predugovora. 
7. Ovo rješenje je konačno, stupa na snagu danom donošenja i objavljuje se na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske.
 

O b r a z l o ž e nj e

Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) je 28. septembra 2017. godine od privrednog društva „Buk“ d.o.o. iz Istočnog Sarajeva (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) primila zahtjev za produženje preliminarnog prava na podsticaj, broj 154/17 od 21. septembra 2017. godine (u daljem tekstu: zahtjev), za dodatnih šest mjeseci. 
Regulatorna komisija je, na 33. redovnoj sjednici, održanoj 8. decembra 2016. godine, u Trebinju, donijela rješenje broj 01-569-10/16/R-33-347, kojim je podnosiocu zahtjeva odobreno preliminarno pravo na podsticaj proizvodnje električne energije u Maloj hidroelektrani „Podivič“. Ovim rješenjem je odobreno preliminarno pravo na podsticaj u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni za električnu energiju koja će se proizvoditi u Maloj hidroelektrani „Podivič“, nominalne aktivne snage proizvodnog postrojenja na turbinama 995 kW, neto planirane godišnje proizvednje električne energije u iznosu od 4.750.000 kWh u skladu sa Potvrdom za energiju broj 1.1/04/1-85-482/16 od 1. decembra 2016. godine, sa periodom važenja preliminarnog prava na podsticaj do 31. oktobra 2017. godine. 
Dakle, zahtjev podnosioca za produženje preliminarnog prava je blagovremeno podnesen, odnosno podnesen je u periodu trajanja preliminarnog prava na podsticaj utvrđenog naprijed navedenim rješenjem Regulatorne komisije, a u skladu sa odredbom člana 33. stav 4. Pravilnika. 
Prilikom podnošenja zahtjeva podnosilac nije dostavio propisanu dokumentaciju kojom se potvrđuje ispunjenost uslova za produženje preliminarnog prava na podsticaj, zbog čega je, 11. oktobra 2017. godine, podnosiocu zahtjeva upućeno obavještenje o nekompletnosti u kome je navedeno da je, u cilju kompletiranja zahtjeva, neophodno da dostavi dokaze da je realizovano 50% planirane investicije za Malu hidroelektranu „Podivič“, kao i aktuelni izvod iz sudskog registra poslovnih subjekata u Republici Srpskoj radi utvrđivanja lica ovlašćenog za zastupanje. Prema dokumentaciji dostavljenoj Regulatornoj komisiji u postupku pribavljanja rješenja o preliminarnom pravu na podsticaj, za navedeno proizvodno postrojenje vrijednost investicije iznosi 3.287.000 KM. 
Podnosilac zahtjeva je 25. oktobra 2017. godine dopunio zahtjev za produženje preliminarnog prava na podsticaj, kada je dostavljena sljedeća dokumentacija:
1. Zahtjev i obrazloženje zahtjeva za produženje preliminarnog prava na podsticaj, u kome je navedeno da je vrijednost izvedenih radova na MHE „Podivič“ do sada (23.10.2017.) 2.302.610 KM (građevinski radovi 971.100 KM, oprema 906.500, osnivačka ulaganja 425.010 KM),
2. Rješenje o registraciji od 30.8.2017. godine,
3. Finansijski izvještaji na dan 31.12.2016. godine; Bilans stanja na dan 31.12. 2016. godine navedeni su sljedeći iznosi po računovodstvenim pozicijama: 
• Avansi i nekretnine, postrojenja, oprema i investicione nekretnine u pripremi 152.584 KM,
• Postrojenja i oprema 11.063 KM,
• Zemljište 1.066 KM,
• Ulaganja u razvoj 264.567 KM,
što daje ukupan iznos Stalnih sredstava od 429.280 KM naveden u Bilansu stanja,
4. Izjava od SH Control s.r.o. Češka Republika o stepenu izvršenosti naručenih radova i
5. Izvještaj procjene ulaganja u MHE „Podivič“, Olivera Elez, stalni sudski vještak građevinske struke.
U cilju sagledavanja stanja na lokaciji proizvodnog postrojenja, Regulatorna komisija je, rješenjem broj 01-569-17/16 od 26.10.2017. godine, imenovala tim za obilazak proizvodnog postrojenja u izgradnji Mala hidroelekrtana „Podivič“, koji je, 31. oktobra 2017. godine, izvršio obilazak gradilišta i uvid u izvedene radove na izgradnji Male hidroelektrane „Podivič“.
Prilikom obilaska sačinjen je i zapisnik kojim je konstatovano sljedeće:
• da je izgrađen pristupni put do mašinske zgrade i vodozahvata;
• da je na lokaciji vodozahvata većim dijelom urađena brana vodozahvatne građevine, taložnik i pripadajući objekat na desnoj strani rijeke. U vrijeme obilaska lokacije bili su u toku radovi na vodozahvatu;
• da je položen cjevovod u dužini oko 900 m. Na gradilištu su već isporučene cijevi za preostali dio cjevovoda. U vrijeme obilaska lokacije bili su u toku radovi na polaganju preostalog dijela cjevovoda;
• da su građevinski radovi na izgranji mašinske zgrade u toku. Zgrada je urađena do krovne konstrukcije i u toku obilaska obavljani su radovi na montiranju krana za potrebe montiranja i održavanja elektromašinske opreme;
• da je kablovski dio priključknog voda položen (prema izjavi podnosioca zahtjeva u dužini od cc 3200 m);
• prilikom obilaska fotografisano je proizvodno postrojenje od strane ovlašćenih predstavnika Regulatorne komisije.
Podnosilac zahtjeva je 31. oktobra 2017. godine elektronskim putem dostavio Regulatornoj komisiji obavještenje da je toga dana odobreno plaćanje prema dobavljačima i to: SH Control za turbine u iznosu od 825.793 KM, Siming trejd-u za izvršene radove iznos od 472.793 KM i UNIS institutu za nadzor 10.062 KM, što daje ukupan iznos utrošenih sredstava od 1.308.648. Regulatorna komisija je 6. novembra 2017. godine, zaprimila dopis podnosioca broj 154-3/17, koji je predat na poštu 2. novembra 2017. godine. Uz navedeni dopis, dostavljen je nalog za plaćanje u inostranstvo broj 1450 od 31. oktobra 2017. godine na iznos od 422.250 EUR.
Na osnovu navedenog, Regulatorna komisija je, na 61. redovnoj sjednici, razmatrala zahtjev podnosioca za produženje preliminarnog prava na podsticaj i donijela Zaključak, broj R-62-02-03 prema kome je od privrednog društva „Buk“ d.o.o. Istočno Sarajevo, kao podnosioca zahtjeva za produženje preliminarnog prava na podsticaj, zatraženo da dostavi dokaze o realizaciji isplate po osnovu Naloga za plaćanje u inostranstvo na iznos od 422.250 EUR, odgovarajuću profakturu kao i dokaz o predmetu i osnovu plaćanja s obzirom da se na osnovu dostavljenog naloga za plaćanje nije moglo utvrditi da se nalog zaista odnosio na opremu koja će se instalirati u Maloj hidroelektrani „Podivič“.
Podnosilac zahtjeva je 20. novembra 2017. godine dostavio dokaze da je realizovana isplata u iznosu 422.250 EUR, odnosno dostavljen je: nalog za plaćanje u inostranstvu; potvrda od banke Sparkase d.d. BH, da je od klijenta Buk d.o.o. dostavljen nalog za plaćanje dobavljaču SH Control, a koji je realizovan 1. novembra 2017. godine; Ugovor broj C00927 zaključen između Buk d.o.o. i SH Control, od 31. avgusta 2017. godine sa amandmanom iz oktobra 2017. godine o isporuci mehaničke i elektro opreme za Malu hidroelektranu „Podivič“, kao i fakturu, broj 178002 od SH Control, sa datumom izdavanja 12. septembar 2017. godine, te SWIFT od 1. novembra 2017. godine sa pretećim dokumentima.
S obzirom da je na osnovu dostavljene dokumentacije jasno da je realizovana isplata za naručenu elektro-mašinsku opremu, te da su građevinski radovi značajnim dijelom završeni, utvrđeno je da vrijednost realizovane investicije prevazilazi 50% iznosa naznačenog u studiji ekonomske opravdanosti. 
Na osnovu naprijed navedenog utvrđeno je da su ispunjeni uslovi za produženje preliminarnog prava na podsticaj u trajanju od šest mjeseci, odnosno do 30. aprila 2018. godine, a u skladu sa odredbom člana 33. stav 4. Pravilnika o podsticanju, te je odlučeno kao u tački 1. i 3. dispozitiva ovoga rješenja.
Operator sistema podsticaja je izdao Potvrdu za energiju broj 1.1/04/1-85-482/16 od 1. decembra 2016. godine na osnovu koje je potvrđeno da ovo proizvodno postrojenje, s obzirom na vrijeme podnošenja zahtjeva za preliminarno pravo na podsticaj i količine propisane Akcionim planom, ispunjava uslov propisan članom 21. Zakona, te je odlučeno kao u tački 2. dispozitiva ovog rješenja.
Članom 27. stav (5) i (6) Zakona, te članom 30. stav (2) i (7) Pravilnika o podsticanju, propisano je da proizvođač električne energije zaključuje predugovor o podsticanju sa Operatorom sistema podsticaja i na taj način rezerviše količine u sistemu podsticaja, te da je proizvođač električne energije/investitor koji dobije rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj dužan da u roku od 15 dana od prijema rješenja podnese Operatoru sistema podsticaja zahtjev za zaključivanje/usklađivanje predugovora o podsticanju, te da je proizvođač električne energije/investitor u postrojenju instalisane snage veće od 250 kW dužan da, prije potpisivanja predugovora o podsticanju, uplati novčani depozit ili dostavi bankarsku garanciju Operatoru sistema podsticaja u visini od 2% od vrijednosti investicije. S obzirom na navedeno, odlučeno je kao u tački 4. dispozitiva ovog rješenja. 
Tačka 5. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na članu 33. stav (5) Pravilnika o podsticanju. Pri tome se propisani uslovi za sticanje prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni ili premiji odnose na pribavljanje sertifikata za proizvodno postrojenje, koji izdaje Regulatorna komisija, kao i na ostale uslove za ostvarenje prava na podsticaj propisane članovima 4. i 6. Pravilnika o podsticanju u pogledu obaveze ugradnje opreme koja nije prethodno korišćena i na posjedovanje odgovarajuće registracije pravnog ili fizičkog lica koje proizvodi električnu energiju. Podnosiocu zahtjeva se ostavlja mogućnost da u roku od šest mjeseci nakon isteka perioda preliminarnog prava na podsticaj iz tačke 3. ovog rješenja, odnosno do 31. oktobra 2018. godine, pribavi rješenje o podsticaju i zaključi ugovor o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticanja. U protivnom, nakon isteka ovog roka gubi pravo na količine rezervisane ovim rješenjem. 
Prema članu 26. stav (5) Zakona, prilikom zaključivanja ugovora o obaveznom otkupu primjenjuju se cijene iz Odluke o visini garantovanih otkupnih cijena i premija za električnu energiju proizvedenu iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji koja je na snazi u vrijeme zaključivanja ugovora i ostaje nepromijenjena u periodu važenja ugovora, osim u slučaju većih promjena kursa konvertibilne marke u odnosu na kurs evra u Bosni i Hercegovini.
Članom 34. stav (3) Pravilnika propisano je da ukoliko podnosilac zahtjeva koji stekne preliminarno pravo na podsticaj, a ne počne sa radom u roku propisanim rješenjem o preliminarnom pravu na podsticaj, odnosno u periodu trajanja preliminarnog prava na podsticaj, prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj i gubi rezervaciju količina električne energije u sistemu podsticaja. Takođe, članom 34. stav (2) Pravilnika propisano je da podnosicu zahtjeva koji stekne preliminarno pravo na podsticaj, a ne podnese zahtjev za zaključenje, odnosno usklađivanje predugovora o pravu na podsticaj sa Operatorom sistema podsticanja, prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu i gubi rezervaciju količina električne energije u sistemu podsticanja. Na osnovu navedenih odredbi, odlučeno je kao u tački 6. dispozitiva ovoga rješenja.
Tačka 7. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na odredbi člana 25. stav (1) Zakona o energetici, s obzirom na konačnost, te na odredbi člana 20. stav (3) istog zakona, odredbi člana 20. stav (2) alineja 5. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 6/10), s obzirom na objavljivanje. 
Pouka o pravnom lijeku se zasniva na odredbi člana 25. stav (2) Zakona o energetici i člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 109/05 i 63/11).

Pouka o pravnom lijeku: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema ovog rješenja.
 

Predsjednik
Vladislav Vladičić