Rješenje o produženju trajanja preliminarnog prava na podsticaj - MHE „Ispod Kušlata“

Broj: 01-417-21/16/R-54-197 
Datum: 03.08.2017. 

Na osnovu odredbe člana 27. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 39/13, 108/13 i 79/15), člana 190. Zakona o opštem upravnom postupku (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 13/02, 87/07 i 50/10), člana 33. stav (1) tačka g) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 59/10) i člana 33. stav (4) Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 114/13, 88/14 i 43/16), odlučujući po zahtjevu podnosioca privrednog društva „ETA Energy“ d.o.o. Zvornik, Čelopek bb, Zvornik za produženje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije korišćenjem energije vodotoka rijeke Drinjače, kao obnovljivog izvora energije u proizvodnom postrojenju Mala hidroelektrana „Ispod Kušlata“, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske je na 54. redovnoj sjednici, održanoj 3. avgusta 2017. godine, u Trebinju, donijela

R J E Š E NJ E
o produženju trajanja preliminarnog prava na podsticaj za proizvodnju električne energije u proizvodnom postrojenju Mala hidroelektrana „Ispod Kušlata“

1. Usvaja se zahtjev privrednog društva „ETA Energy” d.o.o. Zvornik, Čelopek bb, Zvornik za produženje trajanja preliminarnog prava na podsticaj u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni za električnu energiju koju će proizvoditi u proizvodnom postrojenju Mala hidroelektrana „Ispod Kušlata“, nominalne aktivne snage na turbini 990 kW, na rijeci Drinjači, opština Zvornik, koja se gradi na zemljištu utvrđenom lokacijskim uslovima br. 15.02-364-27/13 od 20. marta 2013. godine, te dopunom lokacijskih uslova broj 15.02-364-27/13 od 10. februara 2014. godine što je navedeno u Rješenju o odobrenju građenja broj 15.03-360-145/13 od 31. marta 2014. godine, a koje je određeno Rješenjem o odobrenju preliminarnog prava na podsticaj za proizvodnju električne energije u Maloj hidroelektrani „Ispod Kušlata“ broj 01-417-18/16/R-36-18 od 2. februara 2017. godine.
2. Podnosilac zahtjeva ostvaruje preliminarno pravo na podsticaj iz tačke 1. ovoga rješenja za neto proizvedenu električnu energiju u planiranom godišnjem iznosu od 6.500.000 kWh u skladu sa Potvrdom za energiju broj 1.1/04/1-85-321/16 od 23. avgusta 2016. godine, a na osnovu koje podnosilac zahtjeva ima mogućnost da ostvari pravo na podsticaj u 2016. godini.
3. Preliminarno pravo na podsticaj iz tačke 1. ovoga rješenja produžava se do 30. decembra 2017. godine do kada je podnosilac dužan da počne sa radom, odnosno da pribavi upotrebnu dozvolu.
4. Podnosilac zahtjeva dužan je da u roku od 15 dana od dana prijema ovog rješenja podnese Operatoru sistema podsticaja zahtjev za zaključivanje predugovora o podsticanju, kojim produžava period rezervacije količine u sistemu podsticaja radi ostvarenja prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni u skladu sa ovim rješenjem. 
5. Pravo na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni može se ostvariti najkasnije do 30. juna 2018. godine, a nakon izgradnje proizvodnog postrojenja, pribavljanja rješenja o pravu na podsticaj, uz ispunjenje propisanih uslova i nakon zaključenja ugovora o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticaja po cijeni koja je na snazi u vrijeme zaključenja ugovora.
6. Rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj prestaje da važi i podnosilac gubi rezervaciju količina u sistemu podsticaja radi ostvarenja prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni ukoliko u periodu određenom tačkom 3. ovoga rješenja ne započne sa radom proizvodnog postrojenja ili ukoliko u roku propisanom u tački 4. ovoga rješenja ne podnese zahtjev Operatoru sistema podsticanja za zaključenje predugovora. 
7. Ovo rješenje je konačno i objavljuje se na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske.
 

O b r a z l o ž e nj e
 

Dana 26. juna 2017. godine privredno društvo „ETA Energy“ d.o.o. Zvornik (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) je Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) podnijelo Zahtjev za produženje perioda važenja preliminarnog prava na podsticaj.
Privrednom društvu „ETA Energy“ d.o.o. Zvornik (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) je rješenjem Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) broj 01-417-9/16/R-23-250 od 25. avgusta 2016. godine odobreno preliminarno pravo na podsticaj u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni za električnu energiju koju će proizvoditi u proizvodnom postrojenju Mala hidroelektrana „Ispod Kušlata“. Tačkom 3. navedenog rješenja utvrđeno je trajanje preliminarnog prava na podsticaj do 30. decembra 2016. godine. Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) je, na 36. redovnoj sjednici, održanoj 3. februara 2017. godine, razmotrila zahtjev podnosioca za produženje trajanja preliminarnog prava na podsticaj za proizvodnju električne energije, te je na osnovu uvida u dostavljeni zahtjev i prateću dokumentaciju, kao i na osnovu zapisnika o obilasku lokacije, sačinjenog od strane ovlaštenog tima Regulatorne komisije i predstavnika podnosioca zahtjeva, utvrđeno je da je realizovano više od 50% planirane investicije za Malu hidroelektranu „Ispod Kušlata“ čime su ispunjeni uslovi za produženje preliminarnog prava na podsticaj u trajanju od šest mjeseci, a u skladu sa odredbom člana 33. stav 4. Pravilnika, tako da je preliminarno pravo na podsticaj, rješenjem broj 01-417-18/16/R-36-18 od 2. februara 2017. godine produženo do 30. juna 2017. godine.
Privredno društvo „ETA Energy“ d.o.o. Zvornik je Regulatornoj komisiji podnijelo Zahtjev za produženje perioda važenja preliminarnog prava na podsticaj broj 141/17 od 22. juna 2017. godine. Uvidom u dostavljenu dokumentaciju utvrđeno je da je zahtjev predat na poštu dana 26. juna 2017. godine, što se smatra i datumom podnošenja zahtjeva za produženje preliminarnog prava na podsticaj.
Uvidom u raspoloživu dokumentaciju, utvrđeno je da je, na osnovu člana 27. stav (5) i (6) Zakona i člana 30. stav (2) Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasanoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Pravilnik), podnosilac zahtjeva zaključio predugovor o podsticanju sa Operatorom sistema podsticaja, broj 1.1/04/1-85-460/16 od 16. novembra 2016. godine, kao i Aneks ovog ugovora, broj 1.1/04/1-99-111/17 od 26. aprila 2017. godine i na taj način je rezervisao količine u sistemu podsticaja radi ostvarenja prava na obavezan otkup. 
Na osnovu uvida u dostavljenu potvrdu o predaji pošiljke od 26. juna 2017. godine, utvrđeno je da je Zahtjev za produženje perioda važenja preliminarnog prava na podsticaj broj 141/17 od 22. juna 2017. godine blagovremen, odnosno podnesen je prije isteka preliminarnog prava na podsticaj, tj. prije 30. juna 2017. godine, a u smislu odredbe člana 87. Zakona o opštem upravnom postupku. 
Odredbom člana 27. stav 4. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji, propisano je da Regulatorna komsija donosi rješenje o priliminarnom pravu na podsticaj na period koji ne može biti duži od tri godine od dana donošenja rješenja. Dakle, prema ovoj odredbi maksimalni period preliminarnog prava na podsticaj je tri godine, a dužina trajanja ovog perioda u konkretnim slučajevima utvrđuje se rješenjem, zbog čega je ovaj period utvrđen rješenjem produživ u smislu odredbe člana 87. stav 3. Zakona o opštem upravnom postupku. Nakon proteka zakonskog roka od tri godine gubi se preliminarno pravo na podsticaj. S obzirom da je dosadašnje trajanje preliminarnog prava na podsticaj bilo kraće od tri godine, to je bilo neophodno ramotriti opravdanost razloga za produženje perioda važenja preliminarnog prava na podsticaj.
Na osnovu raspoložive dokumentacije i prikupljenih podataka, utvrđeno je da je proizvodno postrojenje Mala hidroelektrana „Ispod Kušlata“ faktički izgrađeno. Takođe, utvrđeno je da je postupak za izdavanje upotrebne dozvole za proizvodno postrojenje u toku, te da je zahtjev za izdavanje upotrebne dozvole blagovremeno podnesen nadležnom organu. Na osnovu navedenih činjenica ocijenjeno je da su razlozi za produženje perioda važenja preliminarnog prava na podsticaj opravdani. 
Podnosilac zahtjeva ostvaruje preliminarno pravo na podsticaj iz tačke 1. ovoga rješenja za neto proizvedenu električnu energiju u planiranom godišnjem iznosu od 6.500.000 kWh u skladu sa Potvrdom za energiju broj 1.1/04/1-85-321/16 od 23. avgusta 2016. godine, a na osnovu koje podnosilac zahtjeva ima mogućnost da ostvari pravo na podsticaj u 2016. godini
Imajući u vidu da ukupni period važenja priliminarnog prava na podsticaj uključujući i produženje prema ovom rješenju, ne prelazi tri godine, u smislu odredbe člana 27. stav 4. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji, da je zahtjev za produženje blagovremeno podnesen, te da su razlozi za produženje perioda važenja preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije za neto proizvedenu električnu energiju u planiranom godišnjem iznosu od 6.500.000 kWh u skladu sa Potvrdom za energiju broj 1.1/04/1-85-321/16 od 23. avgusta 2016. godine opravdani, odlučeno je da se odobri produženje trajanje preliminarnog prava na podsticaj za dodatnih šest mjeseci, te je odlučeno kao u tački 1, 2 i 3. dispozitiva ovoga rješenja.
Članom 27. stav (5) i (6) Zakona, te članom 30. stav (2) Pravilnika o podsticanju, propisano je da proizvođač električne energije zaključuje predugovor o podsticanju sa Operatorom sistema podsticaja i na taj način rezerviše količine u sistemu podsticaja, te da je proizvođač električne energije/investitor koji dobije rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj dužan da u roku od 15 dana od prijema rješenja podnese Operatoru sistema podsticaja zahtjev za zaključivanje/usklađivanje predugovora o podsticanju, te je odlučeno kao u tački 4. dispozitiva ovog rješenja. 
Tačka 5. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na članu 33. stav (5) Pravilnika o podsticanju. Pri tome se propisani uslovi za sticanje prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni ili premiji odnose na pribavljanje sertifikata za proizvodno postrojenje, koji izdaje Regulatorna komisija, kao i na ostale uslove za ostvarenje prava na podsticaj propisane članovima 4. i 6. Pravilnika o podsticanju u pogledu obaveze ugradnje opreme koja nije prethodno korišćena i na posjedovanje odgovarajuće registracije pravnog ili fizičkog lica koje proizvodi električnu energiju. Podnosiocu zahtjeva se ostavlja mogućnost da u roku od šest mjeseci nakon isteka perioda preliminarnog prava na podsticaj iz tačke 3. ovog rješenja, odnosno do 30. juna 2018. godine, pribavi rješenje o podsticaju i zaključi ugovor o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticanja. U protivnom, nakon isteka ovog roka gubi pravo na količine rezervisane ovim rješenjem. 
Prema članu 26. stav (5) Zakona prilikom zaključivanja ugovora o obaveznom otkupu primjenjuje se cijena iz Odluke o visini garantovanih otkupnih cijena i premija za električnu energiju proizvedenu iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji koja je na snazi u vrijeme zaključivanja ugovora i ostaje nepromijenjena u periodu važenja ugovora, osim u slučaju većih promjena kursa konvertibilne marke u odnosu na kurs evra u Bosni i Hercegovini.
Članom 34. stav (3) Pravilnika propisano je da ukoliko podnosilac zahtjeva koji stekne preliminarno pravo na podsticaj, a ne počne sa radom u roku propisanim rješenjem o preliminarnom pravu na podsticaj, odnosno u periodu trajanja preliminarnog prava na podsticaj, prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj i gubi rezervaciju količina električne energije u sistemu podsticaja. Takođe, članom 34. stav (2) Pravilnika propisano je da podnosicu zahtjeva koji stekne preliminarno pravo na podsticaj, a ne podnese zahtjev za zaključenje, odnosno usklađivanje predugovora o pravu na podsticaj sa Operatorom sistema podsticanja, prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu i gubi rezervaciju količina električne energije u sistemu podsticanja. Na osnovu navedenih odredbi, odlučeno je kao u tački 6. dispozitiva ovoga rješenja.
Tačka 7. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na odredbi člana 25. stav (1) Zakona o energetici, s obzirom na konačnost, te na odredbi člana 20. stav (5) Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske – Prečišćeni tekst (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 6/10), s obzirom na objavljivanje.
Pouka o pravnom lijeku se zasniva na odredbi člana 25. stav (2) Zakona o energetici i člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 109/05 i 63/11).
Pouka o pravnom lijeku: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema ovog rješenja.
 

Predsjednik
Vladislav Vladičić