Broj: 01-628-17/16/R-50-156
Datum: 29. jun 2017. godine
Na osnovu člana 27. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 39/13, 108/13 i 79/15), člana 190. Zakona o opštem upravnom postupku (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 13/02, 87/07 i 50/10) i člana 33. stav (1) tačka g) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 59/10) odlučujući o preliminarnom pravu na podsticaj proizvodnje električne energije korišćenjem energije vodotoka rijeke Žiraje, kao obnovljivog izvora energije u Maloj hidroelektrani „Žiraja II“, privrednog društva „Mega elektrik“ a.d. Trn, Laktaši, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske je na 50. redovnoj sjednici, održanoj 29. juna 2017. godine, u Trebinju, donijela
R J E Š E Nj E
o prestanku preliminarnog prava na podsticaj
1. UTVRĐUJE SE da je prestalo važiti rješenje Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske broj 01-628-10/16/R-36-17 od 2. februara 2017. godine, kojim je odobreno preliminarno pravo na podsticaj proizvodnje električne energije iz obnovljivog izvora energije u Maloj hidroelektrani „Žiraja II“ privrednog društva „Mega elektrik“ a.d. Trn, Laktaši.
2. ODBIJA SE zahtjev privrednog društva „Mega elektrik“ a.d. Trn za produženje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije iz obnovljivog izvora energije u Maloj hidroelektrani „Žiraja II“, broj 40/2017.
3. Ovo rješenje je konačno i objavljuje se na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske.
O b r a z l o ž e nj e
Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) je, na 36. redovnoj sjednici, održanoj 2. februara 2017. godine u Trebinju, odlučujući po zahtjevu privrednog društva „Mega elektrik“ a.d. Trn, Laktaši, za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije iz obnovljivog izvora energije u Maloj hidroelektrani „Žiraja II“, donijela rješenje broj 01-628-10/16/R-36-17, kojim je odobreno preliminarno pravo na podsticaj proizvodnje električne energije u ovoj elektrani. Ovim rješenjem je odobreno preliminarno pravo na podsticaj u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni za električnu energiju koja će se proizvoditi u Maloj hidroelektrani „Žiraja II“, nominalne aktivne snage proizvodnog postrojenja na turbinama - T1: 575 kW i T2: 315 kW, ukupno 890 kW, neto planirane godišnje proizvednje električne energije u iznosu od 2.395.000 kWh u skladu sa Potvrdom za energiju broj 1.1/04/1-99-28/17 od 27. januara 2017. godine, sa periodom važenja preliminarnog prava na podsticaj do 30. maja 2017. godine, što je podnosilac zahtjeva naveo kao planirani datum početka rada elektrane, a do kada je podnosilac dužan da počne sa radom, odnosno da pribavi upotrebnu dozvolu za proizvodno postrojenje. Prema ovom rješenju, podnosilac zahtjeva je bio dužan da u roku od 15 dana od dana prijema rješenja podnese Operatoru sistema podsticaja (u daljem tekstu: OSP) zahtjev za zaključivanje predugovora o podsticanju i da prije potpisivanja predugovora o podsticanju, uplati novčani depozit ili dostavi bankarsku garanciju OSP-u u visini od 2% od vrijednosti investicije, čime bi se rezervisale količine u sistemu podsticaja radi ostvarenja prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni. Pravo na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni bi se moglo ostvariti najkasnije do 30. novembra 2017. godine, a nakon izgradnje proizvodnog postrojenja, pribavljanja rješenja o pravu na podsticaj, uz ispunjenje propisanih uslova i nakon zaključenja ugovora o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticaja po cijeni koja je na snazi u vrijeme zaključenja ugovora. Ukoliko podnosilac zahtjeva ne bi započeo sa radom proizvodnog postrojenja u periodu važenja preliminarnog prava na podsticaj ili ne bi podnio zahtjev za zaključenje predugovora sa Operatorom sistema podsticaja u roku od 15 dana od dana prijema ovog rješenja, onda bi izgubio preliminarno pravo na podsticaj, tj. prestalo bi da važi rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj.
Dana 1. juna 2017. godine Regulatorna komisija je primila dopis koji je predat na poštu 30. maja 2017. godine, naslovljen kao „Zahtjev za produženje preliminarnog prava na podsticaj u Maloj hidroelektrani „Žiraja II“ privrednog društva „Mega elektrik“ a.d. Trn, Laktaši, broj 40/2017, u kome podnosilac zahtjeva navodi da zbog nepovoljnih vremenskih prilika i nepredviđenih radova nije u mogućnosti da pribavi upotrebnu dozvolu do roka određenog rješenjem o preliminarnom pravu na podsticaj, tj. do 30. maja 2017. godine, pri čemu nisu dostavljeni dokazi, niti prateća dokumentacija koji ovu izjavu potvrđuju.
Regulatorna komisija je dana 8. juna 2017. godine uputila podnosiocu zahtjeva Obavještenje o nekompletnosti zahtjeva za produženje preliminarnog prava na podsticaj za MHE „Žiraja II“ u kome je navedeno da je u cilju kompletiranja zahtjeva za produženje preliminarnog prava, neophodno dostaviti dokaze kojima se nedvosmisleno potvrđuje da je realizovano više od 50% planirane investicije za MHE „Žiraja II“ i Predugovor o podsticaju, zaključen sa Operatorom sistema podsticaja u skladu sa tačkom 4. Rješenja o odobrenju preliminarnog prava na podsticaj, broj 01-628-10/16/R-36-17 od 2. februara 2017. godine, na osnovu koga je rezervisana količine u sistemu podsticaja.
Regulatorna komisija je 6. juna 2017. godine uputila OSP-u zahtjev za dostavu Predugovora o pravu na podsticaj za MHE „Žiraja II“, akt broj 01-19-10/17, s obzirom da ovaj dokumenat prethodno nije dostavljen u Regulatornu komisiju. OSP je odgovorio na navedeni zahtjev i dostavio obavještenje u kome je navedeno da je „Mega elektrik“ a.d. Trn, Laktaši blagovremeno podnio zahtjev za zaključivanje Predugovora o pravu na podsticaj (12. februara 2017. godine), ali da do 12. juna 2016. godine nije dostavio bankarsku garanciju u visini od 2% od vrijednosti investicije koja je iskazana u studiji ekonomske opravdanosti, u smislu odredbe člana 30. stav 7. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji – u daljem tekstu: Pravilnik o podsticanju (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 114/13, 88/14 i 43/16), kako bi se moglo pristupiti zaključenju predugovora u skladu sa propisima, niti je zaključio predugovor sa Operatorom sistema podsticaja.
Dakle, privredno društvo „Mega elektrik“ a.d. Trn, Laktaši, nije postupilo po rješenju Regulatorne komisije broj 01-628-10/16/R-36-17 od 2. februara 2017. godine, kojim je odobreno preliminarno pravo na podsticaj proizvodnje električne energije iz obnovljivog izvora energije u Maloj hidroelektrani „Žiraja II“, odnosno nije pribavilo bankarsku garanciju, niti deponovalo novčana sredstava na račun OSP-a u visini od 2% od investicije za Maloj hidroelektrani „Žiraja II“, kao propisani preduslov za zaključenje predugovora o pravu na podsticaj, u smislu odredbe člana 27. stav 6. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Zakon) i člana 30. stav 7. Pravilnika o podsticanju. Imajući u vidu ovu činjenicu, ovo privredno društvo nije ni moglo zaključiti predugovor o pravu na podsticaj, niti je moglo rezervisati količine električne energije u sistemu podsticaja, budući da se ove količine rezervišu danom zaključenja predugovora o pravu na podsticaj, a na osnovu odredbe člana 30. stav 3. Pravilnika.
Naime, odredbom člana 30. stav 2. Pravilnika o podsticanju je propisano da je proizvođač električne energije – investitor, koji dobije rješenje Regulatorne komisije o preliminarnom pravu na podsticaj, dužan da u roku od 15 dana od dana prijema rješenja o preliminarnom pravu na podsticaj podnese OSP-u zahtjev za zaključivanje predugovora o podsticaju. Odredbom člana 27. stav 6. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji i člana 30. stav 7. Pravilnika o podsticanju propisano je da su proizvođači električne energije – investitori u postrojenjima snage veće od 250 kW dužni da prije potpisivanja predugovora o podsticanju iz stava 2. ovog člana, prethodno uplate novčani depozit ili dostave bankarsku garanciju OSP-u u visini od 2% od vrijednosti investicije koja je iskazana u studiji ekonomske opravdanosti, odnosno u poslovnim knjigama vlasnika postrojenja, a što se preciznije uređuje pravilima rada OSP-a.
Na osnovu prikupljenih dokaza utvrđeno je da je privredno društvo „Mega elektrik“ a.d. Trn, Laktaši, nakon prijema rješenja o odobrenju preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije iz obnovljivog izvora energije u Maloj hidroelektrani „Žiraja II“ broj 01-628-10/16/R-36-17 od 02.02.2017. godine, podnijelo zahtjev OSP-u za zaključenje predugovora o pravu na podsticaj, ali nije uplatilo novčani depozit, niti dostavilo bankarsku garanciju OSP-u u visini od 2% od vrijednosti investicije koja je iskazana u studiji ekonomske opravdanosti, odnosno u poslovnim knjigama vlasnika postrojenja u smislu odredbi člana 27. stav 6. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji i člana 30. stav 7. Pravilnika o podsticanju. Imajući u vidu ove činjenice, nesumnjivo je utvrđeno da privredno društvo „Mega elektrik“ a.d. Trn, Laktaši nije ispunilo propisane uslove za zaključenje predugovora o pravu na podsticaj, tako da je protekao rok od 15 dana u kojem je podnosilac bio dužan podnijeti zahtjev za zaključenje predugovora o pravu na podsticaj iz odredbe člana 30. stav 2. Pravilnika o podsticanju i ispuniti preduslove za zaključenje predugovora iz odredbe člana 27. stav 6. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji i člana 30. stav 7. Pravilnika o podsticanju. Kod ovakvog činjeničnog stanja privredno društvo „Mega elektrik“ a.d. Trn, Laktaši nije rezervisalo količine električne energije u sistemu podsticaja u smislu odredbe člana 30. stav 3. Pravilnika o podsticanju.
Zahtjev za zaključenje predugovora o pravu na podsticaj u smislu navedenih zakonskih i podzakonskih odredbi je u stvari poziv OSP-u i izraz namjere da se zaključi predugovor u propisanom roku. Međutim, ukoliko se ne ispuni obaveza iz odredbe člana 27. stav 6. Zakona i člana 30. stav 7. Pravilnika o podsticanju i ne uplati novčani depozit ili dostavi bankarska garancija u visini od 2% od vrijednosti investicije koja je iskazana u studiji ekonomske opravdanosti, odnosno u poslovnim knjigama vlasnika postrojenja, takav zahtjev za zaključenje predugovora o pravu na podsticaj je puki formalizam, koji nema svoju suštinu, niti može, u smislu navedenih odredbi, ostvariti svoju funkciju i dovesti do zaključenja predugovora. Zbog toga je nesumnjivo utvrđeno da je bezuspješno protekao rok od 15 dana za podnošenje zahtjeva za zaključenje predugovora o pravu na podsticaj i za ispunjenje propisanih uslova za zaključenje predugovora, pa je u smislu odredbi člana 27. stav 8. i člana 34. stav 2. Pravilnika o podsticanju, trebalo utvrditi da je prestalo važiti Rješenje Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske broj 01-01-628-10/16/R-36-17 od 2. februara 2017. godine, kojim je odobreno preliminarno pravo na podsticaj proizvodnje električne energije iz obnovljivog izvora energije u Maloj hidroelektrani „Žiraja II“ privrednog društva „Mega elektrik“ a.d. Trn, Laktaš. S obzirom da je utvrđen prestanak preliminaranog prava na podsticaj koje je utvrđeno Rješenjem broj 01-01-628-10/16/R-36-17 od 2. februara 2017. godine, neosnovan je i zahtjev podnosioca od 1. juna 2017. godine za produženje navedenog preliminarnog prava na podsticaj,
Imajući u vidu naprijed navedeno odlučeno je kao u tački 1. i 2. dispozitiva ovog rješenja.
Tačka 3. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na odredbi člana 25. stav (1) Zakona o energetici.
Pouka o pravnom lijeku se zasniva na odredbi člana 25. stav (2) Zakona o energetici i člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema ovog rješenja.
Predsjednik
Vladislav Vladičić
Links:
[1] http://stari.reers.ba/lat/taxonomy/term/12