Zaključak o održavanju formalne rasprave u postupku rješavanja spora - "ŠUMATRANS" d.o.o. Mrkonjić Grad

Broj: 01-402-7/16/R-25-281 
Datum: 16.09.2016.godine


Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj: 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. alineja 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka d) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 59/10) i člana 5. i člana 60. stav 1. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske'' broj 70/10), Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 25. redovnoj sjednici, održanoj 06.09.2016. godine, u Trebinju, donijela je 

 

Z A K LЈ U Č A K
o održavanju formalne rasprave u postupku
rješavanja spora
 

I
 

Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija), u postupku rješavanja spora po zahtjevu privrednog društva ''ŠUMATRANS'' d.o.o. Mrkonjić Grad, protiv Mješovitog holdinga "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Mrkonjić Grad, u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno u vezi sa obračunom neovlašćene potrošnje električne energije, zakazuje formalnu raspravu koja će se održati u utorak 11. oktobra 2016. godine, sa početkom u 09.00 časova, u prostorijama RJ ''Elektrodistribucija'' Mrkonjić Grad, ulica Jovana Raškovića bb, u Mrkonjić Gradu
 

II
 

Predmet formalne rasprave je zahtjev iz tačke I ovog zaključka. 
Formalna rasprava se održava u cilju utvrđivanja činjenica na osnovu kojih će Regulatorna komisija donijeti konačnu odluku o zahtjevu.
Na raspravi će se izvoditi slijedeći dokazi: izjave stranaka, izjave svjedoka, vršenje uvida u isprave i druge dokumente, a po potrebi će se vršiti izvođenje i dugih dokaza.
Redoslijed izvođenja pojedinih dokaza biće utvrđen na formalnoj raspravi.
 

III
 

Za voditelja postupka formalne rasprave imenuje se Milan Kovačina, šef Sektora za pravne poslove. 
Za zamjenika voditelja postupka imenuje se Miodrag Andrić, pravnik specijalista.
Voditelj postupka rukovodi postupkom formalne rasprave i ima sva prava i odgovornosti utvrđene odredbama Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi i drugih akata Regulatorne komisije. 
 

IV
 

Zainteresovana lica mogu podnijeti Regulatornoj komisiji zahtjev za sticanje statusa umješača u ovom postupku najkasnije do 28. septembra 2016. godine.
Status umješača može steći pravno ili fizičko lice pod uslovom da blagovremeno podnese zahtjev za sticanje statusa umješača, te da ispunjava sljedeće kriterijume:
- da ima poseban interes da učestvuje u postupku i
- da raspolaže podacima i činjenicama od značaja za ovaj postupak. 
 

V
 

Formalna rasprava je otvorena za javnost, a učestvovati u raspravi mogu samo učesnici u postupku - stranke i umješači, kao i druga lica koja učestvuju u dokaznom postupku po odobrenju voditelja postupka.
 

VI
 

Regulatorna komisija objavljuje Obavještenje za javnost sa osnovnim podacima iz podnesenog zahtjeva na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije, te se omogućuje zainteresovanim licima da dostave komentare u pisanoj formi do najkasnije do 28. septembra 2016. godine.
 

VII
 

Ova odluka stupa na snagu danom donošenja, objavljuje se na oglasnoj tabli i internet stranici Regulatorne komisije i dostavlja se strankama u postupku.

 

O b r a z l o ž e nj e
 

Podneskom naslovljenim kao ''Prigovor potrošača Šumatrans d.o.o. Gornja Pecka na izvršenu kontrolu nad mjernim mjestima i utvrđeno činjenično stanje'', privredno društvo ''ŠUMATRNAS'' d.o.o. Mrkonjić Grad (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), pokrenulo je postupak rjavanja spora kod Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) protiv Mješovitog holdinga "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Mrkonjić Grad (u daljem tekstu: protivna strana) u vezi sa tarifama po kojima se električna energija isporučuje, odnosno u vezi sa obračunom neovlašćene potrošnje električne energije. Podnosilac je u zahtjevu, između ostalog, prigovorio na obračun neovlašćene potrošnje u iznosu od 20.401,70 KM, koji mu je dostavila protivna strana, budući da su radnici protivne strane dana 17.05.2016. godine nakon ulaska u trafostanicu utvrdili određene nepravilnosti na mjernom mjestu. Tom prilikom mu je radnik protivne strane saopštio da je skinuta jedna žila sa jednog strujnog transformatora, nakon čega je sačinjen zapisnik o kontroli mjernog mjesta koji je potpisao, a nakon nekoliko dana mu je dostavljen obračun neovlašćene potrošnje, koji osporava.
Protivna strana je, na zahtjev Regulatorne komisije, dostavila izjašnjenje o zahtjevu podnosioca dana 10.08.2016. godine, kao i dodatno izjašnjenje od 06.09.2106. godine. U izjašnjenju je, između ostalog, navedeno da se predmet odnosi na osporavanje otkrivanja i obračuna neovlašćeno utrošene električne energioje na mjernom mjestu Pilana, ED broj 10161700, u smislu odredbe člana 89. stav 1. tačka b) Opštih uslova za isporuku i snabdijevanju električnom energijom – Prečišćeni tekst (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 90/12) – u daljem tekstu: Opšti uslovi, te da je obračun izvršen za period od godinu dana od dana utvrđivanja neovlašćene potrošnje. Navedena trafostanica, gdje se vrši očitanje i mjerenje potrošnje, vlasništvo je podnosioca zahtjeva, ista nije dobro održavana, niti je obezbijeđena, a što je obaveza vlasnika, koji nema potpisan ugovor o održavanju sa protivnom stranom. Protivna strana naovodi da je podnosilac zahtjeva kao krajnji kupac priključen na mrežu 27.07.1998. godine, da je 11.11.2014. godine, podnosiocu zahtjeva izdata elektroenergetska saglasnost, a 12.12.2014. godine je potpisao ugovor o snabdijvanju, u kojem je navedeno da je mjerno mjesto vlasništvo protivne strane. Protivna strana navodi da se radi o poluindirektnoj mjernoj mjernoj garnituri i strujnim mjernim transformatorima (u daljem tekstru: SMT) 800/5, te da se mjerna garnitura i priključna mjerna kutija nalaze u zasebnom ormaru. Dana 09.04.2015. godine, poslije zamjene SMT-a, izvršena je kontrola mjernog mjesta, kojom je konstatovano ispravno stanje mjernog mjesta. Međutim, protivna strana navodi da je, kontrolom mjernog mjesta koja je izvršena 17.05.2016. godine, ustanovljena neovlašćena potrošnja, jer na SMT-u „S“ faze utvrđeno da provodnik „L“ nema kontakt - spoj sa SMT-om, tj. da ''S'' faza nema mjerenje, o čemu je dostavljen zapisnik i fotografije koje su sačinili kontrolori. O ovome su obavješteni pripadnici policije koji su izvršili uviđaj. Nakon toga, izvršen je obračun neovlašćene potrošnje broj 1805/02, koji je dostavljen podnosiocu zahtjeva. Protivna strana dalje navodi da je podnosilac zahtjeva prisustvovao kontroli mjernog mjesta, ali je odbio da potpiše zapisnik koji mu je naknadno uručen i nije dozvolio obustavu isporuke električne energije. Povodom prigovora podnosioca od 14.06.2016. godine, istom je dostavljen odgovor od 22.06.2016. godine, kojim je njegovo prigovor odbijen, kao neosnovan. 
Na traženje Regulatorne komisije, protivna strana je dana 06.09.2106. godine dostavila dodatno izjašnjenje, odnosno informaciju od 31.08.2016. godine Ministarstva unutrašnjih poslova, CJB Banja Luka, SJB Mrkonjić Grad. U inforamaciji je navedeno da su, na osnovu prijave protivne strane, policijski službenici izašli na lice mjesta dana 17.05.2016. godine i utvrdili da na ormaru u kojem su smješteni elektro uređaji nedostaje bočni lim, odnosno u unutrašnjosti ormara sa jednog od tri transformatora izvučena je žica iz ležišta koja služi za prenos električne energije do brojila i time je onemogućeno uredno očitavanje potrošnje električne energije. Nakon toga, podnesen je Izvještraj o počinjenom krivičnom djelu Okružnom tužilaštvu Banja Luka, Podružna kancelarija Mrkonjić Grad protiv Gajić Milana zbog krivičnog djela iz člana 394. stav 1. Povreda službenog pečata ili znaka i krivičnog djela Teška krađa iz člana 232. stav 1. i 2. Krivičnog zakona Repblike Srpske (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 49/03, 108/04, 37/06, 70/06, 68/07, 73/10, 1/12 i 67/13).
Dana 08.09.2016. godine, Regulatorna komisija je primila dopunu zahtjeva za rješavanje spora u kojoj podnosilac, između ostalog navodi, da nije isti broj brojila koji je naveden u Zapisniku o utvrđivanju neovlašćene potrošnje sa brojem brojila koji je naveden u Obračunu neovlašćene potrošnje. Naime, radnici protivne strane su sačinili zapasinik o utvrđivanju neovlašćene potrošnje u kojem je upisan broj brojila 46864903, a prilikom njegog ulaska u trafostnicu našao je zapisnik o kontroli mjernog mjesta od 07.06.2016. godine iz kojeg je vidljivo da je broj brojila koje je kontrolisano identičan broju brojila koji je naveden u zapisniku o utvrđivanju neovlašćene potrošnje.
Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca i dopune zahtjeva, izjašnjenja protivne strane, kao i prikupljene dokumentacije, ocijenjeno je da se ne mogu sa sigurnošću utvrditi relevantne činjenice za odlučivanje o zahtjevu podnosioca. S toga je, u cilju pravilnog i potpunog utvrđivanja činjeničnog stanja, a na osnovu odredbe člana 60. stav 1. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi, Regulatorna komisija, na 25. redovnoj sjednici, koja je održana 16.09.2106. godine, u Trebinju, donijela zaključak o održavanju formalne rasprave u ovom postupku. O održavanju formalne rasprave Regulatorna komisija će objaviti obavještenje za javnost, sačinjeno u skladu sa članom 23. navedenog pravilnika, na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije.

 

Predsjednik


Vladislav Vladičić