Broj:01-579-30/15/R-22-245
Datum: 18.08.2016. godine
Na osnovu odredbi člana 27. stav 2. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 39/13, 108/13 i 79/15), člana 190. Zakona o opštem upravnom postupku (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 13/02, 87/07 i 50/10), člana 33. stav (1) tačka g) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 59/10) i člana 32. i 33. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 114/13, 88/14 i 43/16), odlučujući po zahtjevu privrednog društva „GREEN ENERGY-R“ d.o.o. Bratunac za produženje trajanja preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije korišćenjem neakumulisane energije sunca kao obnovljivog izvora energije u proizvodnom postrojenju Fotonaponska solarna elektrana „250 kWp Bratunac“, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske je na 22. redovnoj sjednici, održanoj 18.08.2016. godine, u Trebinju, donijela
R J E Š E NЈ E
ODBIJA SE zahtjev privrednog društva „GREEN ENERGY-R“ d.o.o. Bratunac, Drinska bb, Bratunac od 29.06.2016. godine, za produženje trajanja preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije korišćenjem neakumulisane energije sunca, kao obnovljivog izvora energije, u proizvodnom postrojenju Fotonaponska solarna elektrana „250 kWp Bratunac“, kao neosnovan.
O b r a z l o ž e nj e
Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) je dana 06.07.2016. godine primila zahtjev od 29.06.2016. godine, kojim je privredno društvo „GREEN ENERGY-R“ d.o.o. Bratunac (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) tražilo da se produži trajanje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije, u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj cijeni za električnu energiju proizvedenu korišćenjem neakumulisane energije sunca, kao obnovljivog izvora energije, u proizvodnom postrojenju Fotonaponska solarna elektrana „250 kWp Bratunac“, nominalne aktivne snage postrojenja na pragu 249,9 kW, planirane godišnje proizvodnje električne energije 323.700 kWh, i to do 31.12.2016. godine. Uz dostavljeni zahtjev, podnosilac je priložio sljedeća dokumenta: Predugovor o kupoprodaji opreme za fotonaponsku solarnu elektranu od 250 kWp, datum potpisivanja 06.04.2016. godine; potvrda od „Renerga Solutions“ iz Češke Republike od 06.04.2016. godine, da je sa društvom „GREEN ENERGY-R“ d.o.o. Bratunac u toku realizacija projekta isporuke oprema za solarnu elektranu; Predugovor o pravu na podsticaj od 28.04.2016. godine; Izjava podnosioca zahtjeva i pojašnjenja razloza za produženje trajanja preliminarnog prava na podsticaj od 27.06.2016. godine; skice i fotografije terena na kojem se gradi ovo proizvodno postorojenje. U samom zahtjevu podnosilac je naveo da je razlog za podnošenje zahtjeva za produženje trajanja preliminarnog prava na podsticaj ''nemogućnost dobavljača opreme da do 30.06.2016. godine kompletira paket opreme od istog proizvođača za izgradnju navedene elektrane'', te da podnosilac kao investitor nije htio da prihvati opciju isporuke solarnih panela od različitih proizvođača, te da je podnosilac obavijestio dobavljača da želi prolongirati rok izgradnje elektrane kako bi ugradili kvalitetniju opremu od istog proizvođača.
Inače, Regulatorna komisija je na 8. redovnoj sjednici, održanoj 25. marta 2016. godine u Trebinju, donijela rješenje broj 01-579-15/15/R-08-104 o odobravanju djelimičnog prava na podsticaj za proizvodnju električne energije u proizvodnom postrojenju Fotonaponska solarna elektrana „250 kWp Bratunac“, u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni za električnu energiju, sa trajanjem do 30. juna 2016. godine, do kada je podnosilac bio dužan da počne sa radom, odnosno da pribavi upotrebnu dozvolu za proizvodno postrojenje.
Takođe, zbog promjena u raspoloživim količinama za podsticanje, a na osnovu nove Potvrde za energiju broj 1.1/04/1-85-198/16 od 1. juna 2016. godine, izdate od strane Operatora sistema podsticanja, Regulatorna komisije je, postupajući po službenoj dužnosti, po ovom zahtjevu, na 18. redovnoj sjednici, održanoj 24. juna 2016. godine, donijela Rješenje broj 01-579-18/15/R-18-197 o odobrenju preliminarnog djelimičnog prava na podsticaj za proizvodnju električne energije u proizvodnom postrojenju Fotonaponska solarna elektrana „250 kWp Bratunac“ u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni za električnu energiju. Navedenim novim rješenjem nije mijenjan period trajanja preliminarnog prava, određen rješenjem broj 01-579-15/15/R-08-104, već je samo izvršeno usklađivanje dinamike ostvarivanja prava na podsticaj, odnosno raspoloživih količina za podsticanje, kako je to detaljno obrazloženo u navedenom rješenju.
Dakle, navedenim rješenjima broj 01-579-15/15/R-08-104 od 25. marta 2016. godine i broj 01-579-18/15/R-18-197 od 24.06.2016. godine je odlučivano o preliminarnom djelimičnom pravu na podsticaj prema količinama električne energije koje su bile raspoložive u sistemu podsticaja, a rok trajanja preliminarnog prava na podsticaj je u oba rješenja isti, tj. do 30.06.2016. godine, do kada je podnosilac bio dužan da počne sa radom, odnosno da pribavi upotrebnu dozvolu za proizvodno postrojenje.
Odredbom člana 27. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji – u daljem tekstu: Zakon („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 39/13 i 108/13) i člana 33. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Pravilnik), propisana je mogućnost ostavarenja preliminarnog prava na podsticaj, kao i uslovi za ostvarenje ovoga prava. Odredbom člana 33. stav 4. Pravilnika je između ostalog propisani rokovi i mogućnost produženja preliminarnog prava na podsticaj, pod uslovom da je realizovano 50% planirane investicije iz studije ekonomske opravdanosti. Odredbom člana 34. stav 3. Pravilnika propisano je: „Proizvođaču električne energije/investitoru koji stekne preliminarno pravo na podsticaj, a ne počne sa radom u periodu koji je utvrđen rješenjem o preliminarnom pravu na podsticaj, tj. periodom trajanja preliminarnog prava na podsticaj iz člana 30. stav 4. i ne podnese zahtjev za produženje preliminarnog prava na podsticaj u skladu sa članom 33. stav 4. ovog pravilnika, prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj i gubi rezervaciju količina električne energije u sistemu podsticaja“.
Uz zahtjev za produženje preliminarnog prava podnosilac nije priložio dokaze na osnovu kojih se moglo utvrditi da je realizovao 50% planirane investicije iz studije ekonomske oravdanosi u smislu odredbe člana 33. stav 4. Pravilnika, a što predstavlja uslov za produženje preliminarnog prava na podsticaj.
Naime, podnosialac zahtjeva je dana 25. jula 2016. godine elektronskom poštom dostavio dodatnu dokumentaciju, na češkom jeziku. Na 21. redovnoj sjednici Regulatorne komisije razmotren je podneseni zahtjev, te je donesen zaključak, kojim je naloženo stručnim službama da dodatno analiziraju dokumenatciju dostavljenu dana 25. jula 2016. godine od strane podnosioca zahtjeva i po potrebi izvrše obilazak lokacije izgradnje ove fotonaponske solarne elektrane, a rješenjem Regulatorne komisije, broj 01-579-23/15 od 3. avgusta 2016. godine, imenovani su članovi tima za obilazak lokacije i pregled provedenih aktivnosti na izgradnji Solarne-fotonaponske elektrane „250 kWp Bratunac“. Imenovani predstavnici Regulatorne komisije su dana 09.08.2016. godine izvršili obilazak i pregledali lokaciju izgradnje Solarne-fotonaponske elektrane "250 kWp Bratunac" i zapisnički konstatovali da je na predmetnoj lokaciji izgrađena zaštitna ograda i izveden dio zemljanih radova, odnosno iskop rova.
Takođe, prilikom posjete preuzeta je sljedeća dokumentacija, za koju se podnosilac izjasnio da je sačinjena na češkom jeziku i to: konačni ugovor o djelu, zaključen između preduzeća podnosioca i isporučioca opreme; faktura za opremu, odnosno za ukupno solarnu elektranu u vrijednosti 230.394 EUR; specifikacija materijala i opreme 015/2016 i plan i evidencija do sada izvršenih radova i radova u toku.
Uvidom u raspoloživu dokumentaciju utvrđeno je da je za izgradnju ovoga energetskog objekta planirana investicija u iznosu od 684.500,00 KM. Imajući u vidu odredbu člana 33. stav 4. Pravilnika, podnosilac zahtjeva je trebao dokazati da je realizovao najmanje 50% planirane investicije odnosno najmanje 342.250,00 KM, kako bi uspio sa zahtjevom za produženje preliminarnog prava na podsticaj.
Podnosilac nije dostavio dokaze da je realizovano 50% planirane investicije. Nisu se mogli prihvatiti dokumenti na češkom jeziku kao dokazi za postojanje ove činjenice. Takođe, bilo kakve izdate fakture i zaključeni ugovori, kao i faktura u vrijednosti 230.394 EUR, se nije mogla prihvatiti kao dokaz o realizaciji najmanje 50% planirane investiticije za izgradnju ovoga energetskog objekta, budući da fakture i zaključeni ugovori nisu dokaz o izvršenim plaćanjima. Pored navedenog podnosilac zahtjeva nije dostavio, niti podnio na uvid druge dokaze da je izvršio bilo kakva plaćanja u cilju izgradnje ovog energetskog postrojenja, odnosno realizacije planirane investicije.
Na osnovu naprijed navedenog, utvrđeno je da podnosilac zahtjeva nije ispunio propisane kriterijume na osnovu kojih bi mu se odobrilo produženje trajanja preliminarnog prava na podsticaj, odnosno da nisu ispunjeni uslovi iz člana 33. stav 4 Pravilnika, budući da podnosilac zahtjeva nije realizovao 50% planirane investicije iz studije ekonomske opravdanosti.
S obzirom na navedeni činjenični i pravni osnov, podneseni zahtjev je odbijen kao neosnovan, kako je odlučeno u dispozitivu ovog rješenja
Pouka o pravnom lijeku se zasniva na odredbi člana 25. stav 2. Zakona o energetici i člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 109/05 i 63/11).
Pouka o pravnom lijeku: Ovo rješenje je konačano. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema ovog rješenja.
Predsjednik
Vladislav Vladičić