Broj: 01-132-8/16/R-21-231
Datum: 26. jul 2016.
Na osnovu člana 27. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 39/13, 108/13 i 79/15), člana 190. Zakona o opštem upravnom postupku (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 13/02, 87/07 i 50/10), člana 33. stav (1) tačka g) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 59/10) i člana 32. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 114/13, 88/14 i 43/16), odlučujući po zahtjevu privrednog društva ALTA d.o.o. Prnjavor za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije korišćenjem neakumulisane energije sunca kao obnovljivog izvora energije u proizvodnom postrojenju Mala solarna elektrana „Derventa 1“, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske je na 21. redovnoj sjednici, održanoj 26. jula 2016. godine, u Trebinju, donijela
RJEŠENJE
o odobrenju preliminarnog prava na podsticaj za proizvodnju električne energije u proizvodnom postrojenju Mala solarna elektrana „Derventa 1“
1. Privrednom društvu ALTA d.o.o. Prnjavor, odobrava se preliminarno pravo na podsticaj u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni za električnu energiju koju će proizvoditi u proizvodnom postrojenju Mala solarna elektrana „Derventa 1“ nominalne aktivne snage na pragu 245 kW, planirane godišnje proizvodnje električne energije 364.000 kWh, koja se gradi na zemljištu označenom kao k.č. 643/2 K.O. Gornji Cerani, opština Derventa.
2. Podnosilac zahtjeva ostvaruje preliminarno pravo na podsticaj iz tačke 1. ovoga rješenja za neto proizvedenu električnu energiju u planiranom godišnjem iznosu od 364.000 kWh u 2016. godini u skladu sa Potvrdom za energiju.
3. Preliminarno pravo na podsticaj iz tačke 1. ovog rješenja odobrava se na period do 18. januara 2017. godine, do kada je podnosilac dužan da počne sa radom, odnosno da pribavi upotrebnu dozvolu za proizvodno postrojenje.
4. Podnosilac zahtjeva dužan je da u roku od 15 dana od dana prijema ovog rješenja podnese Operatoru sistema podsticanja zahtjev za zaključenje predugovora o podsticanju, kojim rezerviše količine u sistemu podsticaja, radi ostvarenja prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni u skladu sa ovim rješenjem.
5. Pravo na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni može se ostvariti najkasnije do 18. jula 2017. godine, a nakon izgradnje proizvodnog postrojenja, pribavljanja rješenja o pravu na podsticaj, uz ispunjenje propisanih uslova i zaključenja ugovora o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticanja po cijeni koja je na snazi u vrijeme zaključenja ugovora.
6. Ukoliko podnosilac zahtjeva u periodu određenom tačkom 3. ovoga rješenja ne započne sa radom proizvodnog postrojenja ili ne podnese zahtjev za zaključenje predugovora sa Operatorom sistema podsticaja u roku propisanom u tački 4. ovoga rješenja gubi preliminarno pravo na podsticaj, tj. prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj.
7. Ovo rješenje je konačno i objavljuje se na internet stranici Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske.
8. Danom donošenja ovoga rješenja prestaje važiti Rješenje o odobrenju preliminarnog prava na podsticaj za proizvodnju električne energije u proizvodnom postrojenju Mala solarna elektrana „Derventa 1“ broj 01-132-4/16/R-08-97 od 25. marta 2016. godine.
O b r a z l o ž e nj e
Postupajući po zahtjevu Siniše Đukića iz Dervente, za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije, u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni, korišćenjem obnovljivih izvora energije u proizvodnom postrojenju Mala solarna elektrana „Derventa 1“, instalisane snage proizvodnog postrojenja 245 kW i planirane neto godišnje proizvodnje električne energije od 364.000 kWh,Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) je na 8. redovnoj sjednici, održanoj 25. marta 2016. godine, donijela Rješenje o odobrenju preliminarnog prava na podsticaj za proizvodnju električne energije u proizvodnom postrojenju Mala solarna elektrana „Derventa 1“ broj 01-132-4/16/R-08-97.
Dana, 12. maja 2016. godine, Regulatorna komisije je zaprimila dopis Mješovitog Holdinga ''Elektroprivreda Republike Srpske'' Matično preduzeće, a.d. Trebinje, kao vršioca dužnosti Operatora sistema podsticaja (u daljem tekstu: OSP) pod nazivom ''Davanje saglasnosti za prenos Predugovora o podsticaju za MSE ''Derventa 1'' na novog vlasnika'', broj 1.1/04/1-85-182/16. U navedenom dopisu OSP je naveo da je prilikom podnošenja zahtjeva za zaključenje aneksa predugovora o pravu na podsticaj, korisnik prava Siniša Đukić, zatražio da se izvrši prenos prava i obaveza na novog vlasnika Male solarne elektrane ''Derventa 1'' privredno društvo ''ALTA'' d.o.o. Prnjavor, a na osnovu Ugovora o ustupanju i preuzimanju prava na izgradnju Male solarne elektrane ''Derventa 1'' (notarska ovjera broj OPU-1186/16 od 11.03.2016. godine), a koji je zaključen prije izdavanja rješenja Regulatorne komisije od 25. marta 2016. godine, te je od Regulatorne komisije zatražio odgovor o potrebi usklađivanja izdatog rješenja o odobrenju preiliminarnog prava na podsticaj od strane Regulatorne komisije, odnosno da li OSP može, na bazi postojećih rješenja i dostavljenog ugovora, dati saglasnost na prenos prava i obaveza kako je to zahtijevao podnosilac. Regulatorna komisije je, dopisom broj 01-39-8/16 od 03.06.2016. godine, obavijestila OSP da je o preliminarnom pravu na podsticaj, na osnovu zakonskih i podzakonskih propisa, nadležna da odlučuje Reugulatorna komisija, pa je osnov za sticanje preliminarnog prava na podsticaj upavni akt Regulatorne komisije, a ne poseban ugovor između lica koja su disponirala sa svojim vlasničkim pravima.
Dana 11.07.2016. godine u Regulatornoj komisiji je primljen zahtjev privrednog društva ''ALTA'' d.o.o. Prnjavor od 22.06.2016. godine, naslovljen kao "Obavještenje o preuzimanju projekta izgradnje MSE ''Derventa 1'', u kojem se navodi da je ovo privredno društvo zaključilo ugovor sa Đukić Sinišom iz Dervente, nosiocem preliminarnog prava na podsticaj prema rješenju broj 01-132-4/16/R-08-97 od 25. marta 2016. godine, kojim se ustupa cjelokupan projekat izgradnje proizvodnog postrojenja Mala solarna elektrana ''Derventa 1'' i daje u zakup nekretnina na kojoj se gradi ovo proizvodno postrojenje na period od 30 godina, a radi izgradnje i korišćenja ove elektrane od strane privrednog društva ''ALTA'' d.o.o. Prnjavor. Imajući u vidu navedeni ugovor, zahtjevom se u suštini traži da se preliminarno pravao na podsticaj proizvodnje eletrične energije u ovoj elektrani umjesto Đukić Siniši iz Dervente, odobri privrednom društvu ''ALTA'' d.o.o. Prnjavor. Uz zahtjev je priložen Ugovor o zakupu i regulisanju međusobnih poslovnih odnosa i obaveza od 11.03.2016. godine, Aktuelni izvod iz sudskog registra broj 057-0-Reg-Z-16-002603 od 29.06.2016. godine, Obavještenje o razvrstavanju poslovnog subjekta po djelatnosti broj BL-S-1945/15 od 04.11.2015. godine i ovjerena fotokopija lične karte Malić Milorada iz Prnjavora.
Uvidom u priloženu dokumentaciju utvrđeno je da je Ugovor o zakupu i regulisanju međusobnih poslovnih odnosa i obaveza od 11.03.2016. godine, ovjeren od strane notara. Na osnovu ovoga ugovora privredno društvo ''ALTA'' d.o.o. Prnjavor preuzelo je cjelokupan projekat izgradnje Male solarne elektrane ''Derventa 1'', te samu izgradnju ovog proizvodnog objekta, kao i korišćenje proizvodnog objekta u periodu od 30 godina uz naknadu, sa mogućnošću produženja ovoga perioda. Uvidom u Aktuelni izvod iz sudskog registra broj 057-0-Reg-Z-16-002603 od 29.06.2016. godine utvrđeno je da je Malić Milorad iz Prnjavora zakonski zastupnik, odnosno ovlašteno lice za zastupanje privrednog društva ''ALTA'' d.o.o. Prnjavor.
Imajući u vidu da je preliminarno pravo odobreno Siniši Đukiću iz Drvente rješenjem Regulatorne komsije broj 01-132-4/16/R-08-97 od 25. marta 2016. godine u trajanju do 18. januara 2017. godine, da su time rezervisane količine električne električne energije za podsticanje proizvodnje električne energije u ovom objektu, da je navedenim ugovorom prenesen projekat, kao i sama izgradnja proizvodnog objekta, te da je zakupljen objekat radi korišćenja za period od 30 godina, to je utvrđeno da postoje opravdani razlozi, u smislu odredbi člana 27. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Zakon) i člana 32. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Pravilnik o podsticanju), da se udovolji zahtjevu privrednog društva ''ALTA'' d.o.o. Prnjavor, te da se ovom privrednom društvu odobri preliminarno pravo na podsticaj proizvodnje električne energije, u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni, korišćenjem obnovljivih izvora energije u proizvodnom postrojenju Mala solarna elektrana ''Derventa 1'', instalisane snage proizvodnog postrojenja 245 kW i planirane godišnje proizvodnje električne energije 364.000 kWh.
Što se tiče rezervisanih količina, rokova u vezi sa ostvarivanjem preliminarnog prava na podsticaj i drugih okolnosti u vezi da preliminarnim pravom na podsticaj proizvodnje električne energije u ovom proizvodnom postrojenju, oni su ovim rješenjem za privredno društvo ''ALTA'' d.o.o. Prnjavor (u daljem tesktu: podnosilac zahtjeva) utvrđeni, kao i u rješenju Đukić Siniši iz Dervente broj 01-132-4/16/R-08-97 od 25. marta 2016. godine, a koje je prestalo važiti danom donošenja ovoga rješenja.
U skladu sa članom 27. Zakona i članovima 32. Pravilnika o podsticanju podnosiocu zahtjeva je odobreno preliminarno pravo na podsticaj za neto proizvedenu električnu energiju u planiranom neto godišnjem iznosu od 364.000 kWh, a koju će proizvediti u proizvodnom postrojenju Mala solarna elektrana ''Derventa 1'', instalisane snage 248,4 kW, te je odlučeno kao u tački 1. i 2. dispozitiva ovog rješenja.
Član 33. stav (3) Pravilnika o podsticanju propisuje da se period trajanja preliminarnog prava na podsticaj utvrđuje na osnovu planiranog početka rada proizvodnog postrojenja, odnosno na osnovu planiranog vremena potrebnog za izgradnju objekta, to je podnosiocu zahtjeva odobreno preliminarno pravo na podsticaj do 18. januara 2017. godine, a do kada je podnosilac dužan da počne sa radom, odnosno da pribavi upotrebnu dozvolu za proizvodno postrojenje, te je odlučeno kao u tački 3. dispozitiva ovoga rješenja.
Članom 27. stav (5) Zakona, te članom 30. stav (2) Pravilnika o podsticanju propisano je da proizvođač električne energije zaključuje predugovor o pravu na podsticaj sa Operatorom sistema podsticanja i na taj način rezerviše količine u sistemu podsticaja, te da je proizvođač električne energije/investitor koji dobije rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj dužan da u roku od 15 dana od dana prijema rješenja o preliminarnom pravu na podsticaj podnese Operatoru sistem podsticaja za zaključivanje predugovora o podsticaju. S obzirom na navedene činjenice neophodno je da podnosilac zahtjeva sa Operatorom sistema podsticanja zaključi predugovor o pravu na podsticaj u smislu vremenskog perioda u kome je moguće ostvariti rezervaciju količina. S obzirom na naprijed navedeno, odlučeno je kao u tački 4. dispozitiva ovoga rješenja.
Operator sistema podsticanja prilikom zaključenja ugovora vodi računa o redoslijedu izdavanja rješenja Regulatorne komisije o pravu na podsticaj i preliminarnom pravu na podsticaj, koji je u saglasnosti sa redoslijedom izdavanja potvrda za energiju, tj. redoslijedom podnošenja kompletnih zahtjeva za odobrenje prava na podsticaj i preliminarnog prava na podsticaj.
Tačka 5. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na članu 33. stav (5) Pravilnika o podsticanju. Pri tome se propisani uslovi za sticanje prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni ili premiji odnose na pribavljanje sertifikata za proizvodno postrojenje, koji izdaje Regulatorna komisija, kao i na ostale uslove za ostvarenje prava na podsticaj propisane članovima 4. i 6. Pravilnika o podsticanju u pogledu obaveze ugradnje opreme koja nije prethodno korišćena i na posjedovanje odgovarajuće registracije pravnog ili fizičkog lica koje proizvodi električnu energiju. Podnosiocu zahtjeva se ostavlja mogućnost da do 18. jula 2017. godine, pribavi rješenje o podsticaju i zaključi ugovor o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticanja. U protivnom, nakon isteka ovog roka, gubi pravo na količine rezervisane ovim rješenjem. Prema članu 26. stav (5) Zakona prilikom zaključivanja ugovora o obaveznom otkupu primjenjuju se cijene iz Odluke o visini garantovanih otkupnih cijena i premija za električnu energiju proizvedenu iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji koja je na snazi u vrijeme zaključivanja ugovora i ostaje nepromijenjena u periodu važenja ugovora, osim u slučaju većih promjena kursa konvertibilne marke u odnosu na kurs evra u Bosni i Hercegovini.
Članom 34. stav (3) Pravilnika o podsticanju propisano je da ukoliko podnosilac zahtjeva koji stekne preliminarno pravo na podsticaj, a ne počne sa radom u roku propisanom rješenjem o preliminarnom pravu na podsticaj, odnosno u periodu trajanja preliminarnog prava na podsticaj, prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj i gubi rezervaciju količina električne energije u sistemu podsticaja. Takođe, članom 34. stav (2) Pravilnika o podsticanju propisano je da podnosicu zahtjeva koji stekne preliminarno pravo na podsticaj, a ne podnese zahtjev za zaključenje predugovora o pravu na podsticaj sa Operatorom sistema podsticanja, prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu i gubi rezervaciju količina električne energije u sistemu podsticanja. Na osnovu navedenih odredbi, odučeno je kao u tački 6. dispozitiva ovoga rješenja.
Pored navedenog, odredbom člana 33. stav (4) i (5) Pravilnika o podsticanju je propisano da proizvođač/investitor, koji je ostvario preliminarno pravo na podsticaj kraći od tri godine, može da podnese zahtjev za produženje perioda trajanja preliminarnog prava na podsticaj, najduže za šest mjeseci u slučaju da je realizovano 50% planirane investicije iz studije ekonomske opravdanosti, s tim da ukupan period trajanja preliminarnog prava na podsticaj ne može iznositi duže od tri godine od dana izdavanja ovog rješenja, te da se zahtjev za produženje preliminarnog prava na podsticaj podnosi najkasnije 30 dana prije isteka perioda preliminarnog prava na podsticaj koji je utvrđen rješenjem Regulatorne komisije.
Tačka 7. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na odredbi člana 25. stav (1) Zakona o energetici, s obzirom na konačnost, odredbi člana 20. stav (3) istog zakona, te na odredbi člana 20. stav (2) alineja 5. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 6/10), s obzirom na objavljivanje.
Tačka 8. dispozitiva rješenja zasniva se na odredbi člana 27. Zakona, člana 32. Pravilnika o podsticanju, te člana 11. i 190. Zakona o opštem upravnom postupku.
Pouka o pravnom lijeku se zasniva na odredbi člana 25. stav (2) Zakona o energetici i člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 109/05 i 63/11).
Pouka o pravnom lijeku: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema ovog rješenja.
Predsjednik
Vladislav Vladičić
Links:
[1] http://stari.reers.ba/lat/taxonomy/term/12