Rješenje o odobrenju preliminarnog djelimičnog prava na podsticaj za proizvodnju el. energije - FSE „250 kWp Bratunac“

Broj: 01-579-18/15/R-18-197
Datum: 24. jun 2016. godine


Na osnovu člana 27. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 39/13 i 108/13), člana 190. Zakona o opštem upravnom postupku (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 13/02, 87/07 i 50/10), člana 33. stav (1) tačka g) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 59/10) i člana 32. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 114/13, 88/14 i 43/16), odlučujući po zahtjevu podnosioca privrednog društva „GREEN ENERGY-R“ d.o.o. Bratunac, Drinska bb, Bratunac, za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije korišćenjem neakumulisane energije sunca kao obnovljivog izvora energije u proizvodnom postrojenju Fotonaponska solarna elektrana „250 kWp Bratunac“, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske je na 18. redovnoj sjednici, održanoj 24. juna 2016. godine, u Trebinju, donijela
 

 

1. Podnosiocu zahtjeva, privrednom društvu „GREEN ENERGY-R“ d.o.o. Bratunac, Drinska bb, Bratunac, odobrava se preliminarno djelimično pravo na podsticaj u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni za električnu energiju koja će se proizvoditi u proizvodnom postrojenju Fotonaponska solarna elektrana „250 kWp Bratunac“, nominalne aktivne snage na pragu 249,9 kW i planirane godišnje proizvodnje 323.700 kWh, koja se gradi u Bratuncu, na lokalitetu označenom kao peta zona, broj parcele 599/4 (novi premjer), KO Bratunac. 
2. Podnosilac zahtjeva ostvaruje preliminarno pravo na podsticaj u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni za električnu energiju koja će se proizvoditi u proizvodnom postrojenju iz tačke 1. ovoga rješenja u skladu sa Potvrdom za energiju kako slijedi:
- od 1. januara 2016. godine do 31. decembra 2016. godine za dio planirane godišnje proizvodnje u iznosu od 150.645 kWh, 
- u periodu od 1. januara 2017. godine do 31. decembra 2017. godine za ukupnu planiranu godišnju proizvodnju od 323.700 kWh i
- u periodu nakon 1. januara 2018. godine pa nadalje, ne može ostvariti pravo na podsticaj i biće evidentiran na listi čekanja.
3. Preliminarno pravo na podsticaj iz tačke 1. ovog rješenja odobrava se do 30. juna 2016. godine do kada je podnosilac dužan da počne sa radom, odnosno da pribavi upotrebnu dozvolu za proizvodno postrojenje.
4. Podnosilac zahtjeva dužan je da u roku od 15 dana od dana prijema ovog rješenja podnese Operatoru sistema podsticaja zahtjev za zaključivanje, odnosno usklađivanje predugovora o pravu na podsticaj, kojim rezerviše količine u sistemu podsticaja radi ostvarenja prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni u skladu sa ovim rješenjem. 
5. Pravo na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni može se ostvariti najkasnije do 31. decembra 2016. godine, a nakon izgradnje proizvodnog postrojenja, pribavljanja rješenja o pravu na podsticaj, uz ispunjenje propisanih uslova i zaključenja ugovora o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticaja po cijeni koja je na snazi u vrijeme zaključenja ugovora. 
6. Ukoliko podnosilac zahtjeva u periodu određenom tačkom 3. ovoga rješenja ne započne sa radom proizvodnog postrojenja ili ne podnese Operatoru sistema podsticanja zahtjev za zaključenje, odnosno usklađivanje predugovora o pravu na podsticaj u roku propisanom u tački 4. ovoga rješenja gubi pravo na rezervaciju količina prema ovome rješenju, a u tom slučaju, podnosilac i dalje zadržava pravo na rezervaciju količina u skladu sa zaključenim predugovorom o pravu na podsticaj na osnovu rješenja Regulatorne komisije broj 01-579-15/15/R-08-104 od 25. marta 2016. godine.
7. Ovo rješenje je konačno, stupa na snagu danom donošenja i objavljuje se na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske.
 

 

 

Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) je 20. novembra 2015. godine primila zahtjev privrednog društva „GREEN ENERGY-R“ d.o.o. Bratunac, Drinska bb, Bratunac (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije, u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj cijeni za električnu energiju proizvedenu korišćenjem neakumulisane energije sunca kao obnovljivog izvora energije u proizvodnom postrojenju Fotonaponska solarna elektrana „250 kWp Bratunac“. Nominalna aktivna snaga postrojenja na pragu je 249,9 kW, a planirana godišnja proizvodnja električne energije 323.700 kWh. Zahtjev je u Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) zaveden pod brojem 01-579-1/15. 
Prilikom podnošenja zahtjeva za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj nije dostavljena sva propisana dokumentacija, te je podnosiocu zahtjeva 10. decembra 2015. godine upućeno obavještenje o nekompletnosti. Dopuna zahtjeva uslijedila je u propisanom roku, odnosno 5. januara 2016. godine, o čemu je obaviještena javnost 11. januara 2016. godine. 
Međutim, podnosilac zahtjeva je naknadnim pregledom dostavljene dokumentacije uočio greške koje se odnose na podatak o planiranom početku rada i instalisanoj snazi postrojenja. Zbog toga je podnosilac zahtjeva 19. januara 2016. godine dostavio dopis, obrazac zahtjeva i prateću izjavu o tačnosti i vjerodostojnosti podataka prema kome je je instalisana snaga postrojenja 249,9 kW, a planirani početak rada 1. april 2016. godine, što se smatra dopunom zahtjeva. Dopuna zahtjeva je dostavljena 19. januara 2016. godine kada je ovaj zahtjev i kompletiran. 
Regulatorna komisija je, u skladu sa članom 21. stav 6. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasanoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Pravilnik o podsticanju), 25. januara 2016. godine obavijestila podnosioca zahtjeva i javnost o prijemu kompletnog zahtjeva. Postupajući po zahtjevu, u skladu sa članom 39. Pravilnika o podsticanju, Regulatorna komisija je istog dana uputila MH „Elektroprivreda Republike Srpske“ Matičnom preduzeću, a.d. Trebinje, kao vršiocu dužnosti Operatora sistema podsticaja, zahtjev za izdavanje potvrde za energiju kojom treba da se potvrdi ispunjenost uslova iz člana 21. Zakona o obnovljivim izvorima i efikasnoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Zakon) u pogledu količinskih ograničenja energije planirane za podsticanje koja se utvrđuju Akcionim planom. 
Operator sistema podsticaja je izdao potvrdu za energiju broj 1.1/04/1-85-39/16 od 16. februara 2016. godine, u kojoj je navedeno da u periodu od 1. januara 2017. godine do 31. decembra 2017. godine podnosilac može za dio planirane godišnje proizvodnje u iznosu od 164.423 kWh ostvariti pravo na podsticaj. Navedeno je, takođe, da podnosilac zahtjeva, s obzirom da su količine planirane za podsticanje u cjelini rezervisane, ne može ostvariti pravo na podsticaj u periodu od 1. januara 2016. godine do 31. decembra 2016. godine i u periodu nakon 1. januara 2018. godine, pa nadalje, zbog čega će kod Operatora sistema podsticaja biti evidentiran na listi čekanja. 
Na osnovu navedenog Regulatorna komisije je, na 8. redovnoj sjednici, održanoj 25. marta 2016. godine, donijela rješenje broj 01-579-15/15/R-08-104, kojim je podnosiocu odobreno preliminarno djelimično pravo na podsticaj za neto proizvedenu električnu energiju u skladu sa dinamikom kako je navedeno u potvrdi za energiju broj 1.1/04/1-85-39/16.
Nakon donošenja navedenog rješenja došlo je do promjena u raspoloživim količinama električne energije za podsticanje. Naime, pojedini korisnici preliminarnog prava na podsticaj nisu u propisanom periodu trajanja preliminarnog prava na podsticaj ostvarili pravo na podsticaj čime su izgubili pravo na rezervaciju količina električne energije za podsticanje, a koja je na taj način postala raspoloživa za podsticanje. Uzimajući u obzir navedeno, Operator sistema podsticanja je izdao novu Potvrdu za energiju za Fotonaponsku solarnu elektranu „250 kWp Bratunac“ broj 1.1/04/1-85-198/16 od 1. juna 2016. godine, na osnovu koje podnosilac zahtjeva ima mogućnost da ostvari preliminarno pravo u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni za proizvedenu električnu energiju prema sljedećoj dinamici:
- od 1. januara 2016. godine do 31. decembra 2016. godine za dio planirane godišnje proizvodnje električne energije u iznosu od 150.645 kWh,
- u periodu od 1. januara 2017. godine do 31. decembra 2017. godine za ukupnu planiranu godišnju proizvodnju električne energije od 323.700 kWh i
- u periodu nakon 1. januara 2018. godine, pa nadalje, podnosilac ne može ostvariti pravo na podsticaj i biće evidentiran na listi čekanja s obzirom da su količine planirane za podsticaj u cjelosti rezervisane. 
U periodu kada ne može ostvariti pravo na podsticaj za ukupnu planiranu godišnju proizvodnju, proizvođač ima pravo da dio proizvedene električne energije za koji ne može ostvariti pravo otkupa po garantovanoj otkupnoj cijeni prodaje Operatoru sistema podsticaja po referentnoj cijeni za obavezan otkup, ili da u tom periodu svu proizvedenu energiju prodaje na tržištu, pri čemu za dio prodate električne energije za koji može ostvariti pravo na podsticaj, dobija premiju. U periodu nakon 1. januara 2018. godine, kada ne može ostvariti pravo na podsticaj po garantovanoj otkupnoj cijeni, proizvođač može svu proizvedenu električnu energiju prodavati na tržištu ili, ukoliko nije u mogućnosti da samostalno obezbijedi plasman na tržište, Operatoru sistema podsticaja po referentnoj cijeni.
U skladu sa članom 27. Zakona i članovima 16. i 32. Pravilnika o podsticanju podnosiocu zahtjeva je odobreno preliminarno djelimično pravo na podsticaj za neto proizvedenu električnu energiju, koja će se proizvoditi u postrojenju Fotonaponska solarna elektrana „250 kWp Bratunac”, nominalne aktivne snage na pragu 249,9 kW, koliko je navedeno i u obrascu zahtjeva i potvrdi za energiju broj 1.1/04/1-85-198/16 od 1. juna 2016. godine, te je odlučeno kao u tački 1. i 2. dispozitiva ovog rješenja.
Član 33. stav (3) Pravilnika o podsticanju propisuje da se period trajanja preliminarnog prava na podsticaj utvrđuje na osnovu planiranog početka rada proizvodnog postrojenja. Podnosilac zahtjeva je u svom zahtjevu naveo da je planirani datum priključenja i puštanja u pogon objekta 1. april 2016. godine. S obzirom na promjene koje su nastale u prethodnom periodu po pitanju raspoloživih količina za podsticanje i vrijeme predviđeno za izgradnju proizvodnog postrojenja, a u skladu sa predviđenim periodom izgradnje ovog proizvodnog postrojenja u skladu sa zahtjevom podnosioca, Regulatorna komisija je rješenjem broj 01-579-15/15/R-08-104 od 25. marta 2016. godine, utvrdila trajanje preliminarnog prava na podsticaj do 30. juna 2016. godine do kada je podnosilac dužan da počne sa radom, odnosno da pribavi upotrebnu dozvolu za proizvodno postrojenje. Uzimajući u obzir navedeno, te s obzirom da je predmet ovoga rješenja usklađivanje vremenske dinamike i količina električne energije za koju podnosilac može ostvariti preliminarno pravo, a ne i period trajanja preliminarnog prava, odlučeno je kao u tački 3. dispozitiva ovoga rješenja.
Članom 27. stav (5) i (6) Zakona, te članom 30. stav (2) Pravilnika o podsticanju propisano je da proizvođač električne energije zaključuje predugovor o pravu na podsticaj sa Operatorom sistema podsticaja i na taj način rezerviše količine u sistemu podsticaja i da je proizvođač električne energije/investitor koji dobije rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj dužan da u roku od 15 dana od dana prijema rješenja o preliminarnom pravu na podsticaj podnese Operatoru sistema podsticaja zahtjev za zaključivanje predugovora o podsticaju. Podnosilac zahtjeva je na osnovu rješenja broj 01-579-15/15/R-08-104 od 25. marta 2016. godine sa Operatorom sistema podsticanja zaključio predugovor o pravu na podsticaj. S obzirom na navedene činjenice neophodno je da podnosilac zahtjeva sa Operatorom sistema podsticanja uskladi predugovor o pravu na podsticaj u smislu vremenskog perioda u kome je moguće ostvariti rezervaciju količina u skladu sa ovim rješenjem, te je odlučeno kao u tački 4. dispozitiva ovoga rješenja. 
Tačka 5. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na članu 33. stav (5) Pravilnika o podsticanju. Pri tome se propisani uslovi za sticanje prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni ili premiji odnose na pribavljanje sertifikata za proizvodno postrojenje, koji izdaje Regulatorna komisija, kao i na ostale uslove za ostvarenje prava na podsticaj propisane članovima 4. i 6. Pravilnika o podsticanju u pogledu obaveze ugradnje opreme koja nije prethodno korišćena i na posjedovanje odgovarajuće registracije pravnog ili fizičkog lica koje proizvodi električnu energiju. Podnosiocu zahtjeva se ostavlja mogućnost da u roku šest mjeseci nakon isteka perioda preliminarnog prava na podsticaj iz tačke 3. ovog rješenja, odnosno do 31. decembra 2016. godine, pribavi rješenje o podsticaju i zaključi ugovor o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticanja. U protivnom, nakon isteka ovog roka gubi preliminarno pravo na podsticaj utvrđeno ovim rješenjem. Prema članu 26. stav (5) Zakona prilikom zaključivanja ugovora o obaveznom otkupu primjenjuje se cijena iz Odluke o visini garantovanih otkupnih cijena i premija za električnu energiju proizvedenu iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji koja je na snazi u vrijeme zaključivanja ugovora i ostaje nepromijenjena u periodu važenja ugovora, osim u slučaju većih promjena kursa konvertibilne marke u odnosu na kurs evra u Bosni i Hercegovini.
Članom 34. stav (3) Pravilnika o podsticanju propisano je da ukoliko podnosilac zahtjeva koji stekne preliminarno pravo na podsticaj, a ne počne sa radom u roku propisanom rješenjem o preliminarnom pravu na podsticaj, odnosno u periodu trajanja preliminarnog prava na podsticaj, prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj i gubi rezervaciju količina električne energije u sistemu podsticaja. Takođe, članom 34. stav (2) Pravilnika o podsticanju propisano je da podnosicu zahtjeva koji stekne preliminarno pravo na podsticaj, a ne podnese zahtjev za zaključenje predugovora o pravu na podsticaj sa Operatorom sistema podsticanja, prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu i gubi rezervaciju količina električne energije u sistemu podsticanja. Na osnovu navedenih odredbi, ukoliko podnosilac zahtjeva ne podnese Operatoru sistema podsticanja zahtjev za usklađivanje predugovora o pravu na podsticaj u roku propisanom tačkom 4. ovoga rješenja, gubi pravo na rezervaciju količina prema ovom rješenju, a u tom slučaju, podnosilac i dalje zadržava pravo na rezervaciju količina u skladu sa zaključenim predugovorom o pravu na podsticaj na osnovu rješenja Regulatorne komisije broj 01-579-15/15/R-08-104 od 25. marta 2016. godine. S obzirom na naprijed navedeno odlučeno je kao u tački 6. dispozitiva ovoga rješenja.
Pored navedenog, odredbom člana 33. stav (4) i (5) Pravilnika o podsticanju je propisano da proizvođač/investitor, koji je ostvario preliminarno pravo na podsticaj kraći od tri godine, može da podnese zahtjev za produženje perioda trajanja preliminarnog prava na podsticaj, najduže za šest mjeseci u slučaju da je realizovano 50% planirane investicije iz studije ekonomske opravdanosti, s tim da ukupan period trajanja preliminarnog prava na podsticaj ne može iznositi duže od tri godine od dana izdavanja ovog rješenja, te da se zahtjev za produženje preliminarnog prava na podsticaj podnosi najkasnije 30 dana prije isteka perioda preliminarnog prava na podsticaj koji je utvrđen rješenjem Regulatorne komisije.
Tačka 7. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na odredbi člana 25. stav (1) Zakona o energetici, s obzirom na konačnost, odredbi člana 20. stav (3) istog zakona, te na odredbi člana 20. stav (2) alineja 5. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 6/10), s obzirom na objavljivanje. 
Pouka o pravnom lijeku se zasniva na odredbi člana 25. stav (2) Zakona o energetici i člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 109/05 i 63/11).

Pouka o pravnom lijeku: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema ovog rješenja.