Broj: 01-563-17/14/R-115-198
Datum: 16. oktobar 2015. godine
Na osnovu člana 27. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 39/13 i 108/13), člana 190. Zakona o opštem upravnom postupku (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 13/02, 87/07 i 50/10), člana 33. stav (1) tačka g) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 59/10) i člana 32. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 114/13 i 88/14), odlučujući o zahtjevu podnosioca Ljiljak Aleksandra iz Novog Grada, za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije korišćenjem neakumulisane energije sunca kao obnovljivog izvora energije u proizvodnom postrojenju Fotonaponska elektrana 240 kW „Vodičevo“, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske je na 115. redovnoj sjednici, održanoj 16. oktobra 2015. godine, u Trebinju, utvrdila
R J E Š E NJ E
o odobrenju preliminarnog prava na podsticaj za proizvodnju električne energije u proizvodnom postrojenju Fotonaponska elektrana 240 kW „Vodičevo“
pri čemu podnosilac zahtjeva može u godinama u kojima ne ostvaruje pravo na podsticaj za ukupnu planiranu godišnju proizvodnju, preostalu proizvedenu električnu energiju prodavati Operatoru sistema podsticaja po referentnoj cijeni koja se koristi kod određivanja premije za garantovanu otkupnu cijenu ili se podnosilac zahtjeva može odlučiti da svu proizvedenu električnu energiju prodaje na tržištu, pri čemu za dio prodate električne energije za koju može ostvariti pravo na podsticaj dobija premiju.
O b r a z l o ž e nj e
Dana 15. decembra 2014. godine Aleksandar Ljiljak (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), adresa Donje Vodičevo b.b., opština Novi Grad, podnio je zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije, u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni, korišćenjem obnovljivih izvora energije u proizvodnom postrojenju Fotonaponska elektrana 240 kW „Vodičevo“, instalisane snage proizvodnog postrojenja 240 kW i planirane neto godišnje proizvodnje električne energije 295.450 kWh, koji je u Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) zaveden pod brojem 01-563/14. Nakon obavještenja o nekompletnosti, podnosilac zahtjeva je dostavio potrebnu dokumentaciju 30. decembra 2014. godine kada je zahtjev i kompletiran. Regulatorna komisija je u skladu sa članom 21. stav (6) Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasanoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Pravilnik o podsticanju) 31. decembra 2014. godine obavijestila podnosioca zahtjeva i javnost o prijemu kompletnog zahtjeva.
Regulatorna komisija je postupajući po zahtjevu, u skladu sa članom 39. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Pravilnik o podsticanju), 31. decembra 2014. godine uputila zahtjev za izdavanje potvrde za energiju MH „Elektroprivreda Republike Srpske“ Matičnom preduzeću, a.d. Trebinje, kao vršiocu dužnosti Operatora sistema podsticanja, kojom treba da se potvrdi ispunjenost uslova člana 21. Zakona o obnovljivim izvorima i efikasnoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Zakon) u pogledu količinskih ograničenja energije planirane za podsticanje koja se utvrđuju Akcionim planom.
MH „Elektroprivreda Republike Srpske“ Matično preduzeće, a.d. Trebinje je 11. marta 2015. godine Regulatornoj komisiji dostavila potvrdu za energiju za proizvodno postrojenje Fotonaponska elektrana 240 kW „Vodičevo“, broj 1.1/04/1-30-28/15 u kojoj je jasno navedeno da nema raspoloživih količina električne energije u svrhu podsticanja proizvodnje električne energije, te se preliminarno pravo na podsticaj u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni za električnu energiju koja će se proizvoditi u proizvodnom postrojenju Fotonaponska elektrana 240 kW „Vodičevo“ ne može ostvariti u smislu odredbe člana 27. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji. Međutim, u ovakvim situacijama operator sistema podsticaja podnosioce zahtjeva kojima je izdata potvrda da nema raspoloživih količina električne energije za podsticanje vodi u posebnoj evidenciji, odnosno na listi čekanja, za slučaj da se pojave raspoložive količine električne energije za podsticanje.
U skladu sa navedenom potvrdom Operatora sistema podsticanja Regulatorna komisija je donijela zaključak o obustavljanju postupka za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj za proizvodno postrojenje Fotonaponska elektrana 240 kW „Vodičevo“, broj 01-563-12/14/R-103-42 od 12. marta 2015. godine.
Nakon donošenja navedenog zaključka došlo je do promjena u raspoloživim količinama električne energije za podsticanje. Naime, pojedini korisnici preliminarnog prava na podsticaj nisu u propisanom periodu trajanja preliminarnog prava na podsticaj ostvarili pravo na podsticaj čime su izgubili pravo na rezervaciju količina električne energije za podsticanje, a koja je na taj način postala raspoloživa za podsticanje. Uzimajući u obzir navedeno Operator sistema podsticaja je izdao novu Potvrdu za energiju za Fotonaponsku elektranu 240 kW „Vodičevo“, broj 1.1/04/1-30-184/15 na osnovu koje podnosilac zahtjeva ima mogućnost da ostvari preliminarno pravo na podsticaj prema sljedećoj dinamici:
- od 1. januara 2017. godine do 31. decembra 2017. godine proizvođač će biti evidentiran na listi čekanja za planiranu godišnju proizvodnju, s obzirom da su količine električne energije koje su planirane za podsticaj iz solarnih fotonaponskih elektrana u cjelosti rezervisane,
- od 1. januara 2018. godine do 31. decembra 2018. godine za dio planirane godišnje proizvodnje u iznosu 39.709 kWh,
- od 1. januara 2019. godine do 31. decembra 2019. godine za dio planirane godišnje proizvodnje u iznosu 279.709 kWh,
- od 1. januara 2020. godine, pa nadalje za ukupnu planiranu proizvodnju od 295.450 kWh,
pri čemu podnosilac zahtjeva može u godinama u kojima ne ostvaruje pravo na podsticaj za ukupnu planiranu godišnju proizvodnju, preostalu proizvedenu električnu energiju do planiranih 295.450 kWh prodavati Operatoru sistema podsticaja po referentnoj cijeni koja se koristi kod određivanja premije za garantovanu otkupnu cijenu ili se podnosilac zahtjeva može odlučiti da svu proizvedenu električnu energiju prodaje na tržištu, pri čemu za dio prodate električne energije za koju može ostvariti pravo na podsticaj dobija premiju.
S obzirom na dostavljenu potvrdu od strane Operatora sistema podsticanja i činjenicu da su se dodatne raspoložive količine za podsticanje Regulatorna komisija je ponovo razmotrila zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj u smislu vremenske dinamike u kojoj je moguće ostvariti pravo na podsticaj, odnosno na rezervaciju količina električne energije za podsticanje.
Uvažavajući nastale promjene Regulatorna komisija je na 113. redovnoj sjednici, koja je održana 2. septembra 2015. godine, utvrdila nacrt rješenja o odobrenju preliminarnog prava na podsticaj za proizvodnju električne energije u proizvodnom postrojenju Fotonaponska elektrana 240 kW „Vodičevo“. Nacrt rješenja je dostavljen podnosiocu zahjteva, pri čemu je podnosiocu ostavljen rok od 15 dana od dana prijema nacrta rješenja da se, u pisanoj formi, izjasni da li prihvata navedene promjene u pogledu vremenske dinamike ostvarivanja preliminarnog prava na podsticaj. Podnosilac zahtjeva je u ostavljenom roku dostavio pisano izjašnjenje, a koje je u Regulatornoj komisiji zavedeno pod brojem 01-563-16/14 od 29. septembra 2015. godine, u kome je naveo da prihvata vremensku dinamiku ostvarivanja preliminarnog prava na podsticaj kako je navedeno u nacrtu rješenja.
U skladu sa članom 27. Zakona i članovima 16. i 32. Pravilnika o podsticanju podnosiocu zahtjeva je odobreno preliminarno pravo na podsticaj za neto proizvedenu električnu energiju proizvedenu u proizvodnom postrojenju Fotonaponska elektrana 240 kW „Vodičevo“, instalisane snage 240 kW, kako je navedeno u Zahtjevu i Potvrdi za energiju broj 1.1/04/1-30-184/15, te je odlučeno kao u tački 1. i 2. dispozitiva ovog rješenja.
Članom 33. stav (3) Pravilnika o podsticanju propisano je da se period trajanja preliminarnog prava na podsticaj utvrđuje na osnovu planiranog početka rada proizvodnog postrojenja. Podnosilac zahtjeva je u svom zahtjevu naveo da je planirani datum priključenja i puštanja u pogon objekta 29. decembar 2017. godine, ali kako se podnosiocu zahtjeva u ovom vremenskom periodu ne može garantovati ostarenje prava na podsticaj u skladu sa članom 25. stav (2) Pravilnika o podsticanju zbog zauzetosti količina za podsticanje, to se podnosiocu zahtjeva odobrava preliminarno pravo na podsticaj na period do 16. oktobra 2018. godine koliko najduže može i trajati preliminarno pravo na podsticaj, do kada je podnosilac dužan da počne sa radom, odnosno da pribavi upotrebnu dozvolu za proizvodno postrojenje, te je odlučeno kao u tački 3. dispozitiva ovoga rješenja.
Na osnovu člana 27. stav (5) Zakona i na osnovu člana 30. stav (2) Pravilnika o podsticanju, proizvođač električne energije zaključuje predugovor o pravu na podsticaj sa Operatorom sistema podsticaja i na taj način rezerviše količine u sistemu podsticaja radi ostvarenja prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni, te se podnosilac zahtjeva u tački 4. dispozitiva ovog rješenja obavezuje na podnošenje zahtjeva Operatoru sistema podsticaja, u roku od 15 dana od dana prijema ovog rješenja, radi zaključenja predugovora.
Operator sistema podsticaja prilikom zaključenja ugovora vodi računa o redoslijedu izdavanja rješenja Regulatorne komisije o pravu na podsticaj i preliminarnom pravu na podsticaj, koji je u saglasnosti sa redoslijedom izdavanja potvrda za energiju, tj. redoslijedom podnošenja kompletnih zahtjeva za odobrenje prava na podsticaj i preliminarnog prava na podsticaj.
Tačka 5. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na članu 33. stav (5) Pravilnika o podsticanju. Pri tome se propisani uslovi za sticanje prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni ili premiji odnose na pribavljanje sertifikata za proizvodno postrojenje, koji izdaje Regulatorna komisija, kao i na ostale uslove za ostvarenje prava na podsticaj propisane članovima 4. i 6. Pravilnika o podsticanju u pogledu obaveze ugradnje opreme koja nije prethodno korišćena i na posjedovanje odgovarajuće registracije pravnog ili fizičkog lica koje proizvodi električnu energiju. Podnosiocu zahtjeva se ostavlja mogućnost da u roku 6 mjeseci nakon isteka perioda preliminarnog prava na podsticaj iz tačke 3. ovog rješenja, odnosno do 16. aprila 2019. godine pribavi rješenje o podsticaju i zaključi ugovor o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticaja. U protivnom, nakon isteka ovog roka, gubi pravo na količine rezervisane ovim rješenjem. Prema članu 26. stav (5) Zakona prilikom zaključivanja ugovora o obaveznom otkupu primjenjuju se cijene iz Odluke o visini garantovanih otkupnih cijena i premija za električnu energiju proizvedenu iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji koja je na snazi u vrijeme zaključivanja ugovora i ostaje nepromijenjena u periodu važenja ugovora, osim u slučaju većih promjena kursa konvertibilne marke u odnosu na kurs evra u Bosni i Hercegovini.
Članom 34. stav (2) Pravilnika o podsticanju propisano je da ukoliko podnosilac zahtjeva ne počne sa radom u roku propisanom rješenjem o preliminarnom pravu na podsticaj, odnosno u periodu trajanja preliminarnog prava na podsticaj, prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj, te da je podnosilac zahtjeva dužan da zaključi predugovor sa Operatorom sistema podsticaja, te je odlučeno kao u tački 6. dispozitiva ovoga rješenja.
Tačka 7. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na odredbi člana 25. stav (1) Zakona o energetici, s obzirom na konačnost, odredbi člana 20. stav (3) istog zakona, te na odredbi člana 20. stav (2) alineja 5. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 6/10), s obzirom na objavljivanje.
Pouka o pravnom lijeku se zasniva na odredbi člana 25. stav (2) Zakona o energetici i člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 109/05 i 63/11).
Pouka o pravnom lijeku: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema ovog rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
Links:
[1] http://stari.reers.ba/lat/taxonomy/term/12