Broj: 01-495-13/14/R-99-342
Datum: 26. decembar 2014.
Na osnovu člana 27. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 39/13 i 108/13), člana 190. Zakona o opštem upravnom postupku (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 13/02, 87/07 i 50/10), člana 33. stav (1) tačka g) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 59/10) i člana 32. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 114/13 i 88/14), odlučujući o zahtjevu podnosioca Siniše Đukića iz Dervente za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije korišćenjem neakumulisane energije sunca kao obnovljivivog izvora energije u proizvodnom postrojenju Mala solarna elektrana „Derventa 1“, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske je na 99. redovnoj sjednici, održanoj 26. decembra 2014. godine, u Trebinju, donijela
R J E Š E NJ E
o odobrenju preliminarnog prava na podsticaj za proizvodnju električne energije u proizvodnom postrojenju Mala solarna elektrana „Derventa 1“
1. Podnosiocu zahtjeva Đukić Siniši iz Dervente, odobrava se preliminarno pravo na podsticaj u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni za električnu energiju koju će proizvoditi u proizvodnom postrojenju Mala solarna elektrana „Derventa 1“ nominalne aktivne snage na pragu 245 kW.
2. Podnosilac zahtjeva ostvaruje preliminarno pravo na podsticaj za neto proizvedenu električnu energiju u planiranom godišnjem iznosu od 364.000 kWh u skladu sa Potvrdom o energiji kako slijedi:
• prodaja dijela proizvedene električne energije po garantovanoj otkupnoj cijeni sljedećom dinamikom:
- od 1. januara 2016. godine do 31. decembra 2016. godine za 115.505 kWh,
- od 1. januara 2019. godine do 31. decembra 2019. godine za 125.419 kWh,
- od 1. januara 2020. godine 265.419 kWh,
dok se preostala proizvedena električna energija može prodavati Operatoru sistema podsticaja po referentnoj cijeni koja se koristi kod određivanja premije za garantovanu otkupnu cijenu ili
• prodavati na tržištu, pri čemu za dio prodate električne energije za koju može ostvariti pravo na podsticaj proizvođač dobija premiju za prodaju na tržištu, a što se precizno određuje rješenjem Regulatorne komisije o pravu na podsticaj i ugovorom o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticaja.
3. Preliminarno pravo na podsticaj iz tačke 1. ovog rješenja daje se na period od 36 mjeseci, od dana donošenja ovog rješenja, u kome je podnosilac dužan da počne sa radom, odnosno pribavi upotrebnu dozvolu za proizvodno postrojenje.
4. Podnosilac zahtjeva dužan je da u roku od 15 dana od dana prijema ovog rješenja podnese Operatoru sistema podsticaja zahtjev za zaključivanje predugovora o podsticanju kojim rezerviše količine u sistemu podsticaja, radi ostvarenja prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni, na period koji ne može biti duži od 42 mjeseca od dana donošenja ovog rješenja.
5. Pravo na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni može se ostvariti najkasnije u roku od 42 mjeseca od dana donošenja ovog rješenja, a nakon izgradnje proizvodnog postrojenja, pribavljanja rješenja o pravu na podsticaj, uz ispunjenje propisanih uslova i zaključenja ugovora o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticaja po cijeni koja je na snazi u vrijeme zaključenja ugovora.
6. Ukoliko podnosilac zahtjeva u periodu određenom tačkom 3. ne započne sa radom proizvodnog postrojenja ili ne zaključi predugovor sa Operatorom sistema podsticaja u roku propisanom u tački 4. ovog rješenja gubi preliminarno pravo na podsticaj, tj. prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj.
7. Ovo rješenje je konačno, stupa na snagu danom donošenja i objavljuje se na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske.
O b r a z l o ž e nj e
Dana 7. novembra 2014. godine Siniša Đukić iz Dervente, (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) podnio je zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije, u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni, korišćenjem obnovljivih izvora energije u proizvodnom postrojenju Mala solarna elektrana „Derventa 1“, instalisane snage proizvodnog postrojenja 245 kW i planirane neto godišnje proizvodnje električne energije 364.000 kWh., koji je u Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) zaveden pod brojem 01-495/14. Nakon obavještenja o nekompletnosti, podnosilac zahtjeva je dostavio potrebnu dokumentaciju 25. novembra i 9. decembra 2014. godine, kada je zahtjev i kompletiran. Regulatorna komisija je u skladu sa članom 21. stav (6) Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasanoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Pravilnik o podsticanju) 12. decembra 2014. godine obavijestila podnosioca zahtjeva i javnost o prijemu kompletnog zahtjeva.
Regulatorna komisija je postupajući po zahtjevu, u skladu sa članom 39. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Pravilnik o podsticanju), 12. decembra 2014. godine uputila zahtjev za izdavanje potvrde za energiju MH ''Elektroprivreda Republike Srpske'' Matičnom preduzeću, a.d. Trebinje, kao vršiocu dužnosti Operatora sistema podsticaja, kojom treba da se potvrdi ispunjenost uslova člana 21. Zakona o obnovljivim izvorima i efikasnoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Zakon) u pogledu količinskih ograničenja energije planirane za podsticanje koja se utvrđuju Akcionim planom.
MH ''Elektroprivreda Republike Srpske'' Matično preduzeće, a.d. Trebinje je 17. decembra 2014. godine Regulatornoj komisiji dostavila potvrdu za energiju za Malu solarnu elektranu „Derventa 1“, broj 1.1/04/1-26-381/14 na osnovu koje je potvrđeno da ovo proizvodno postrojenje, s obzirom na vrijeme podnošenja zahtjeva za preliminarno pravo na podsticaj i količine propisane Akcionim planom i uslov propisan članom 21. Zakona, pravo na garantovanu otkupnu cijenu može ostvariti sa sljedećom vremenskom dinamikom:
- od 1. januara do 31. decembra 2016. godine za 115.505 kWh,
- od 1. januara do 31. decembra 2019. godine za 125.419 kWh,
- od 1. januara 2020. godine 265.419 kWh.
Preostala proizvedena električna energija se u skladu sa članom 16. Pravilnika o podsticanju može prodavati Operatoru sistema podsticaja po referentnoj cijeni koja se koristi kod određivanja premije za garantovanu otkupnu cijenu ili se podnosilac zahtjeva može odlučiti da svu proizvedenu električnu energiju prodaje na tržištu, pri čemu za dio prodate električne energije za koju može ostvariti pravo na podsticaj proizvođač dobija premiju, o čemu će se podnosiocu zahtjeva dati mogućnost da se izjasni prilikom izdavanja konačnog rješenja o podsticanju, nakon ispunjenja svih propisanih uslova.
Akcionim planom Republike Srpske za korišćenje obnovljivih izvora energije predviđene su količine električne energije za podsticanje zaključno sa 2020. godinom. Ukoliko u međuvremenu dođe do promjena u raspoloživim količinama električne energije za podsticanje, Regulatorna komisija izdaće novo rješenje u skladu tim promjenama. Do promjena, tj. povećanja količina električne energije za podsticanje može da dođe usljed promjena količina u Akcionom planu Republike Srpske za korišćenje obnovljivih izvora energije, koga donosi Vlada Republike Srpske, zatim, prema odredbama Pravilnika o podsticanju: član 27. (gubitak prava na podsticaj), član 34. (gubitak-prestanak važenja preliminarnog prava na podsticaj), te na osnovu člana 40. nakon normalizacije plana proizvodnje, a u cilju što realnig planiranja i funkcionisanja sistema podsticaja.
Uslovi pod kojima proizvođač prodaje električnu energiju iz obnovljivih izvora precizno se određuju rješenjem Regulatorne komisije o pravu na podsticaj i ugovorom sa Operatorom sistema podsticaja.
U skladu sa članom 27. Zakona i članovima 16. i 32. Pravilnika o podsticanju podnosiocu zahtjeva je odobreno preliminarno pravo na podsticaj za neto proizvedenu električnu energiju u planiranom neto godišnjem iznosu od 265.419 kWh, proizvedenu u postrojenju nominalne aktivne snage na pragu 245 kW, kako je navedeno u obrascu zahtjeva, te je odlučeno kao u tački 1. i 2. dispozitiva ovog rješenja.
Tačkom 3. dispozitiva ovog rješenja utvrđeno je da je trajanje preliminarnog prava na podsticaj 36 mjeseci. Član 33. stav (3) Pravilnika o podsticanju propisuje da se period trajanja preliminarnog prava na podsticaj utvrđuje na osnovu planiranog početka rada proizvodnog postrojenja, a podnosilac zahtjeva je u svom zahtjevu naveo da je planirani datum priključenja i puštanja u pogon objekta oktobar 2015. godine. Međutim s obzirom na količinska ograničenja utvrđena Akcionim planom i nemogućnost da ovo proizvodno postrojenje ostvari pravo na podsticaj u skladu sa datumom dostavljenim u zahtjevu, podnosiocu zahtjeva se odobrava 36 mjeseci kao period trajanja preliminarnog prava na podsticaj kao maksimalan period koje se može utvrditi u skladu sa članom 27. stav (4) Zakona.
Na osnovu člana 27. stav (5) i (6) Zakona i na osnovu člana 30. stav (2) Pravilnika o podsticanju, proizvođač električne energije zaključuje predugovor o podsticanju sa Operatorom sistema podsticaja i na taj način rezerviše količine u sistemu podsticaja radi ostvarenja prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni, te se podnosilac zahtjeva u tački 4. dispozitiva ovog rješenja obavezuje na podnošenje zahtjeva Operatoru sistema podsticaja, u roku od 15 dana od dana prijema ovog rješenja, radi zaključenja predugovora. Pri tome, podnosiocu zahtjeva se daje pravo da zadrži rezervisane količine najduže šest mjeseci nakon početka rada, odnosno pribavljanja upotrebne dozvole, odnosno ukupno 42 mjeseca od dana donošenja ovog rješenja.
Operator sistema podsticaja prilikom zaključenja ugovora vodi računa o redoslijedu izdavanja rješenja Regulatorne komisije o pravu na podsticaj i preliminarnom pravu na podsticaj, koji je u saglasnosti sa redoslijedom izdavanja potvrda za energiju, tj. redoslijedom podnošenja kompletnih zahtjeva za odobrenje prava na podsticaj i preliminarnog prava na podsticaj.
Tačka 5. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na članu 33. stav (5) Pravilnika o podsticanju. Pri tome se propisani uslovi za sticanje prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni ili premiji odnose na pribavljanje sertifikata za proizvodno postrojenje, koji izdaje Regulatorna komisija, kao i na ostale uslove za ostvarenje prava na podsticaj propisane članovima 4. i 6. Pravilnika o podsticanju u pogledu obaveze ugradnje opreme koja nije prethodno korišćena i na posjedovanje odgovarajuće registracije pravnog ili fizičkog lica koje proizvodi električnu energiju. Podnosiocu zahtjeva se daje pravo da u roku od 42 mjeseca od dana donošenja ovog rješenja, pribavi rješenje o podsticaju i zaključi ugovor o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticaja, u protivnom, nakon isteka ovog roka, gubi pravo na količine rezervisane ovim rješenjem. Prema članu 26. stav (5) Zakona, prilikom zaključivanja ugovora o obaveznom otkupu primjenjuju se cijene iz Odluke o visini garantovanih otkupnih cijena i premija za električnu energiju proizvedenu iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji koja je na snazi u vrijeme zaključivanja ugovora i ostaje nepromijenjena u periodu važenja ugovora, osim u slučaju većih promjena kursa konvertibilne marke u odnosu na kurs evra u Bosni i Hercegovini.
Tačka 6. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na članu 34. stav (2) Pravilnika o podsticanju i tački 4. ovog rješenja, kojima je propisano da ukoliko proizvođač ne počne sa radom u skladu sa periodom trajanja preliminarnog prava na podsticaj određenim u tački 3. ovog rješenja, prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj, kao i da je proizvođač dužan da zaključi predugovor sa Operatorom sistema podsticaja.
Tačka 7. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na odredbi člana 25. stav (1) Zakona o energetici, s obzirom na konačnost, te na odredbi člana 20. stav (3) istog zakona, odredbi člana 20. stav (2) alineja 5. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 6/10), s obzirom na objavljivanje.
Pouka o pravnom lijeku se zasniva na odredbi člana 25. stav (2) Zakona o energetici i člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 109/05 i 63/11).
Pouka o pravnom lijeku: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema ovog rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
Links:
[1] http://stari.reers.ba/lat/taxonomy/term/12