Rješenje o odobrenju preliminarnog prava na podsticaj u postrojenju Solarna-fotonaponska elektrana "Turmenti 1"

Broj: 01-325-7/14/R-88-227
Datum: 30. jul 2014.

Na osnovu člana 27. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 39/13 i 108/13), člana 190. Zakona o opštem upravnom postupku (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 13/02, 87/07 i 50/10), člana 33. stav (1) tačka g) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 59/10) i člana 32. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 114/13), odlučujući o zahtjevu podnosioca Privredno društvo "Energana" d.o.o. Trebinje za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije korišćenjem neakumulisane energije sunca kao obnovljivivog izvora energije u proizvodnom postrojenju Solarna-fotonaponska elektrana "Turmenti 1", Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske je na 88. redovnoj sjednici, održanoj 30. jula 2014. godine u Trebinju, donijela

R J E Š E NJE
o odobrenju preliminarnog prava na podsticaj za proizvodnju električne energije u proizvodnom postrojenju Solarna-fotonaponska elektrana "Turmenti 1"

1. Podnosiocu zahtjeva, "Energana" d.o.o. Trebinje, odobrava se preliminarno pravo na podsticaj u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni za električnu energiju koju će proizvoditi u proizvodnom postrojenju Solarna-fotonaponska elektrana "Turmenti 1" nominalne aktivne snage 248,4 kW.
2. Podnosilac zahtjeva ostvaruje preliminarno pravo na podsticaj za neto proizvedenu električnu energiju u planiranom godišnjem iznosu od 355.043 kWh u skladu sa Potvrdom o energiji kako slijedi:
a) u 2015. godini proizvedenu električnu energiju u iznosu od 348.106 kWh, može prodavati Operatoru sistema podsticaja po garantovanoj otkupnoj cijeni, dok preostalu proizvedenu električnu energiju u iznosu od 6.937 kWh, može prodavati Operatoru sistema podsticaja po referentnoj cijeni koja se koristi kod određivanja premije za garantovanu otkupnu cijenu;
b) od 1. januara 2016. godine svu proizvedenu električnu energiju može prodavati Operatoru sistema podsticaja po garantovanoj otkupnoj cijeni,
a što se precizno određuje rješenjem Regulatorne komisije o pravu na podsticaj i ugovorom o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticaja.
3. Preliminarno pravo na podsticaj iz tačke 1. ovog rješenja daje se na period od 17 mjeseci, od dana donošenja ovog rješenja, u kome je podnosilac dužan da počne sa radom, odnosno pribavi upotrebnu dozvolu za proizvodno postrojenje.
4. Podnosilac zahtjeva dužan je da u roku od 15 dana od dana prijema ovog rješenja podnese Operatoru sistema podsticaja zahtjev za zaključivanje predugovora o podsticanju, kojim rezerviše količine u sistemu podsticaja radi ostvarenja prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni, na period koji ne može biti duži od 23 mjeseca od dana donošenja ovog rješenja.
5. Pravo na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni može se ostvariti najkasnije u roku od 23 mjeseca od dana donošenja ovog rješenja, a nakon izgradnje proizvodnog postrojenja, pribavljanja rješenja o pravu na podsticaj, uz ispunjenje propisanih uslova i zaključenja ugovora o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticaja po cijeni koja je na snazi u vrijeme zaključenja ugovora.
6. Ukoliko podnosilac zahtjeva ne započne sa radom proizvodnog postrojenja, odnosno ne pribavi upotrebnu dozvolu za proizvodno postrojenje u periodu određenom tačkom 3. ili ne zaključi predugovor sa Operatorom sistema podsticaja u roku propisanom u tački 4. ovog rješenja gubi preliminarno pravo na podsticaj, tj. prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj.
7. Ukoliko podnosilac zahtjeva ne počne sa radom, odnosno ne pribavi upotrebnu dozvolu za proizvodno postrojenje u roku propisanom tačkom 3. ovog rješenja, može podnijeti Regulatornoj komisiji zahtjev za produženje preliminarnog prava na podsticaj za najduže šest mjeseci, pri čemu je dužan da dostavi dokaze o razlozima za produženje.
8. Ovo rješenje je konačno, stupa na snagu danom donošenja i objavljuje se na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske.

O b r a z l o ž e nj e

Dana 14. jula 2014. godine privredno društvo "Energana" d.o.o. Trebinje (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) podnijelo je zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije, u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni, korišćenjem obnovljivih izvora energije u proizvodnom postrojenju Solarna-fotonaponska elektrana "Turmenti 1", koji je u Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) zaveden pod brojem 01-325/14.
Pregledom dostavljene dokumentacije ustanovljeno je da je Zahtjev za preliminarno pravo na podsticaj kompletan o čemu je Regulatorna komisija obavijestila podnosioca i javnost 17. jula 2014. godine.
Regulatorna komisija je postupajući po zahtjevu, u skladu sa članom 39. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Pravilnik o podsticanju), 17. jula 2014. godine uputila zahtjev za izdavanje potvrde za energiju MH "Elektroprivreda Republike Srpske" Matičnom preduzeću, a.d. Trebinje, kao vršiocu dužnosti Operatora sistema podsticaja, kojom treba da se potvrdi ispunjenost uslova člana 21. Zakona o obnovljivim izvorima i efikasnoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Zakon) u pogledu količinskih ograničenja energije planirane za podsticanje koja se utvrđuju Akcionim planom.
MH "Elektroprivreda Republike Srpske" Matično preduzeće, a.d. Trebinje je 30. jula 2014. godine Regulatornoj komisiji dostavilo Potvrdu za energiju za Solarnu-fotonaponsku elektranu "Turmenti 1", broj 1.1/04/1-26-247/14 na osnovu koje je utvrđeno da ovo proizvodno postrojenje, s obzirom na vrijeme podnošenja zahtjeva za preliminarno pravo na podsticaj i količine propisane Akcionim planom, uslov propisan članom 21. Zakona može zadovoljiti sa sljedećom vremenskom dinamikom:
• u 2015. godini može ostvariti djelimično pravo na podsticaj za količinu od 348.106 kWh,
• od 1. januara 2016. godine proizvođač može ostvariti pravo na podsticaj za cjelokupnu planiranu godišnju proizvodnju od 355.043 kWh.
U periodu do 1. januara 2016. godine Operator sistema podsticaja evidentiraće proizvođača na listi čekanja za količinu od 6.937 kWh, što predstavlja razliku između planirane godišnje proizvodnje i količine za koju može ostvariti pravo na podsticaj počevši od 1. januara 2015. godine.
U skladu sa članom 27. Zakona i članovima 16. i 32. Pravilnika o podsticanju podnosiocu zahtjeva je odobreno preliminarno pravo na podsticaj za neto proizvedenu električnu energiju u planiranom neto godišnjem iznosu od 355.043 kWh, proizvedenu u proizvodnom postrojenju instalisane snage 248,4 kW, kako je navedeno u Zahtjevu i potvrdi o energiji, te je odlučeno kao u tački 1. i 2. dispozitiva ovog rješenja.
Tačkom 3. dispozitiva ovog rješenja utvrđeno je da je trajanje preliminarnog prava na podsticaj 17 mjeseci s obzirom na član 33. stav (3) Pravilnika o podsticanju koji propisuje da se period trajanja preliminarnog prava na podsticaj utvrđuje na osnovu planiranog početka rada proizvodnog postrojenja. Naime, podnosilac zahtjeva je u svom zahtjevu naveo da je planirani datum priključenja i puštanja u pogon objekta jun 2015. godine, te se podnosiocu zahtjeva odobrava 17 mjeseci kao period trajanja preliminarnog prava na podsticaj.
Na osnovu člana 27. stav (5) Zakona i na osnovu člana 30. stav (2) Pravilnika o podsticanju, proizvođač električne energije zaključuje predugovor o podsticanju sa Operatorom sistema podsticaja i na taj način rezerviše količine u sistemu podsticaja radi ostvarenja prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni, te se podnosilac zahtjeva u tački 4. dispozitiva ovog rješenja obavezuje na podnošenje zahtjeva Operatoru sistema podsticaja, u roku od 15 dana od dana prijema ovog rješenja, radi zaključenja ugovora. Pri tome, podnosiocu zahtjeva se daje pravo da zadrži rezervisane količine najduže šest mjeseci nakon početka rada, odnosno pribavljanja upotrebne dozvole, tj. ukupno 23 mjeseca od dana donošenja ovog rješenja. Operator sistema podsticaja prilikom zaključenja ugovora vodi računa o redoslijedu izdavanja rješenja Regulatorne komisije o pravu na podsticaj i preliminarnom pravu na podsticaj, koji je u saglasnosti sa redoslijedom izdavanja potvrda za energiju, tj. redoslijedom podnošenja kompletnih zahtjeva za odobrenje prava na podsticaj i preliminarnog prava na podsticaj.
Tačka 5. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na članu 33. stav (5) Pravilnika o podsticanju. Pri tome se propisani uslovi za sticanje prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni ili premiji odnose na pribavljanje sertifikata za proizvodno postrojenje, koji izdaje Regulatorna komisija, kao i na ostale uslove za ostvarenje prava na podsticaj propisane članovima 4. i 6. Pravilnika o podsticanju u pogledu obaveze ugradnje opreme koja nije prethodno korišćena i na posjedovanje odgovarajuće registracije pravnog ili fizičkog lica koje proizvodi električnu energiju. Podnosiocu zahtjeva se daje pravo da u roku od 23 mjeseca od dana donošenja ovog rješenja, pribavi rješenje o podsticaju i zaključi ugovor o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticaja, u protivnom, nakon isteka ovog roka, gubi pravo na količine rezervisane ovim rješenjem. Prema članu 26. stav (5) Zakona prilikom zaključivanja ugovora o obaveznom otkupu primjenjuju se cijene iz Odluke o visini garantovanih otkupnih cijena i premija za električnu energiju proizvedenu iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji koja je na snazi u vrijeme zaključivanja ugovora i ostaje nepromijenjena u periodu važenja ugovora, osim u slučaju većih promjena kursa konvertibilne marke u odnosu na kurs evra u Bosni i Hercegovini.
Tačka 6. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na članu 34. stav (2) Pravilnika o podsticanju i tački 4. ovog rješenja, kojima je propisano da ukoliko proizvođač ne počne sa radom u skladu sa periodom trajanja preliminarnog prava na podsticaj određenim u tački 3. ovog rješenja, prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj, kao i da je proizvođač dužan da zaključi predugovor sa Operatorom sistema podsticaja.
Članom 33. stav (4) Pravilnika o podsticanju je propisano da ako proizvođač nije počeo sa radom u roku utvrđenim rješenjem o preliminarnom pravu na podsticaj ima pravo da zahtijeva produženje preliminarnog prava na podsticaj najduže za šest mjeseci, pri čemu je dužan da dostavi dokaze o razlozima za zahtijevano produženje, s tim da ukupan period trajanja preliminarnog prava na podsticaj ne može iznositi duže od tri godine od dana izdavanja ovog rješenja, na osnovu čega je odlučeno kao u tački 7. dispozitiva ovog rješenja.
Tačka 8. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na odredbi člana 25. stav (1) Zakona o energetici, s obzirom na konačnost, te na odredbi člana 20. stav (3) istog zakona, odredbi člana 20. stav (2) alineja 5. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 6/10), s obzirom na objavljivanje.
Pouka o pravnom lijeku se zasniva na odredbi člana 25. stav (2) Zakona o energetici i člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 109/05 i 63/11).
Pouka o pravnom lijeku: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema ovog rješenja.

Predsjednik
Milenko Čokorilo