Zaključak o rješavanju spora u skraćenom postupku - „S-Sistems'' iz Bijeljine

Broj: 01-250-4/14/R-87-201
Datum: 10.07.2014.

Na osnovu člana 33. stav 1. tačka d) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 59/10) i člana 72. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 70/10) u postupku rješavanja spora po zahtjevu Društva sa ograničenom odgovornošću za proizvodnju i usluge „S-Sistems'' iz Bijeljine, zastupanog po punomoćniku Lukić Blagiši, advokatu iz Bijeljine, protiv Mješovitog holdinga "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZEDP "Elektro-Bijeljina" a.d. Bijeljina, RJ "Elektrodistribucija" Bijeljina, u vezi sa tarifama po kojima se energija isporučuje, odnosno u vezi sa osporavanjem obračuna neovlašćene potrošnje električne energije, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 87. redovnoj sjednici, održanoj 10.07.2014. godine, donijela je
 

ZAKLJUČAK

Spor pokrenut zahtjevom Društva sa ograničenom odgovornošću za proizvodnju i usluge „S-Sistems'' iz Bijeljine, protiv Mješovitog holdinga "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZEDP "Elektro-Bijeljina" a.d. Bijeljina, RJ "Elektrodistribucija" Bijeljina, u vezi sa tarifama po kojima se energija isporučuje, odnosno u vezi sa osporavanjem obračuna neovlašćene potrošnje električne energije, rješavaće se u skraćenom postupku.
 

O b r a z l o ž e nj e

Društvo sa ograničenom odgovornošću za proizvodnju i usluge „S-Sistems'' iz Bijeljine (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) pokrenulo je postupak rješavanja spora kod Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija), protiv Mješovitog Holdinga "ERS" - MP a.d. Trebinje, ZEDP "Elektro-Bijeljina" a.d. Bijeljina, RJ "Elektrodistribucija" Bijeljina (u daljem tekstu: protivna strana), u vezi sa obračunom neovlašćeno utrošene električne energije na mjernom mjestu ID broj 0041017803100000 (ED broj:41057940). Naime, podnosilac zahtjeva prigovara na postupak po prigovoru na obračun neregistrovane električne energije koji je sačinjen i izdat po osnovu naknade za neovlašćeno utrošenu električnu energiju na ovom mjernom mjestu i smatra da je postupak po prigovoru trebalo prekinuti do rješenja prethodnog pitanja, a to je u ovom slučaju postojanje krivičnog djela i počinioca neovlašćene potrošnje koje utvrđuje sud. Obračun broj 3473/14 od 20.03.2014. godine u iznosu od 17183,40 KM, podnosilac osporava navodeći da je nepotpuno i pogrešno utvrđeno činjenično stanje. Podnosilac zahtjeva dalje navodi da je sporno priključenje obavljeno sredinom decembra mjeseca 2013. godine kada je uvezena oprema za proizvodnju piva, odnosno kotao za pivo koji je jedini bio priključen na sporni priključak, te je iz tog razloga trebalo utvrditi znatno manji period neovlašćene potrošnje. Pored navedenog podnosilac smatra da je za obračun trebalo uzeti manji broj dana, odnosno samo radne dane u periodu obračuna neovlašćeno trošene električne energije. Zbog naprijed navedenog podnosilac smatra da Regulatorna komisija treba da prekine postupak do okončanja krivičnog postupka kao prethodnog pitanja, te da usvoji zahtjev u pogledu iznosa obračunate neovlašteno utrošene električne energije na ovom mjernom mjestu, kao i da naloži korekciju obračuna u skladu sa navodima iz zahtjeva i odredbama Opštih uslova.
Dana 22.05.2014. godine, Regulatorna komisija je zahtjev podnosioca dostavila na odgovor protivnoj strani, radi izjašnjenja i dostavljanja dokaza kojima raspolaže. U izjašnjenju od 13.06.2014. godine, koje je u Regulatornoj komisiji primljeno 20.06.2014. godine, protivna strana je navela da je podnosilac zahtjeva registrovan kao krajnji kupac na mjernom mjestu broj ID 0041017803100000 (ED broj:41057940) koje se nalazi u Bijeljini, u Ulici Komitska broj 150, u kategoriji potrošnje „Ostala potrošnja na niskom naponu“, 2. tarifna grupa. Na ovom mjernom mjestu podnosilac je registrovan u bazi podataka protivne strane dana 22.03.2010. godine. Na mjernom mjestu podnosioca je postavljen mjerni uređaj broj:3171542, tipa T22CD, baždaren 2012. godine. Navedeni mjerni uređaj je dostupan i redovno očitavan te su mu redovno ispostavljani računi za isporučenu električnu energiju koje je podnosilac uredno izmirivao u valutnim rokovima naznačenim na računima, bez prigovora ni po osnovu očitanih količina energije, ni po osnovu novčanih iznosa naznačenim na računima. Kontrolom obavljenom dana 20.03.2014. godine članovi kontrolnog tima protivne strane otkrili su postojanje neovlašćene potrošnje električne energije na ovom mjernom mjestu, o čemu je sačinjen Zapisnik. U Zapisniku broj 00053 o utvrđivanju neovlašćene potrošnje konstatovano je da je sa drugog pancir osigurača koji se nalazi na dijelu priključka prije mjernog uređaja spojen objekat pivare sa provodnikom 5x6 mm2 Cu, uz napomenu da na mjernom mjestu postoje dva pancir osigurača prije brojila firme. Tom prilikom je utvrđeno da su sa spornog pancir osigurača odvedena sva tri fazna provodnika. Navedene zapisnike su potpisali i podnosilac zahtjeva i postupajući radnici protivne strane. Nakon obavljene kontrole mjerno mjesto podnosioca je isključeno sa distributivne mreže u skladu sa odredbom člana 97. stav 1. tačka z) Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom - Prečišćeni tekst "Službeni glasnik Republike Srpske", broj 90/12 - u daljem tesktu: Opšti uslovi. Protivna strana dalje navodi da je utvrđeno činjenično stanje predstavljalo osnov za obračun naknade za neovlašćeno utrošenu električnu energiju primjenom odredbe člana 89. stav 1. tačka v) Opštih uslova kojim je propisano da se pod neovlašćenom potrošnjom električne energije podrazumijeva potrošnja električne energije bez mjernih uređaja ili mimo njih. Naime, s obzirom na prirodu preduzetih radnji na mjernom mjestu podnosioca isti je na opisani način omogućio potrošnju električne energije u objektu pivare bez njenog registrovanja na postavljenom mjernom uređaju. S tim u vezi, obračunska snaga je utvrđena primjenom odredbi člana 91. stav 2 tačka a) podtačka 2. Opštih uslova, odnosno množenjem dozvoljenog strujnog opterećenja provodnika preko kojeg je vršena neovlašćena potrošnja, vrijednosti 40A, jer je ta vrijednost značajno manja od nominalne vrijednosti glavnog osigurača od 63A. Ukupna količina neovlašćeno preuzete električne energije je dobijena primjenom odredbi člana 91. stav 2 tačka b) podtačka 3. Opštih uslova, množenjem dobijene obračunske snage i vremena od osam časova, a period za obračun ove naknade određen je primjenom odredbe člana 90. stav 3. Opštih uslova odnosno za godinu dana. Ovako obračunata obaveza podnosioca za neovlašćeno utrošenu električnu energiju utvrđena je u iznosu od 17. 183,40 KM na koji iznos je glasila i Poreska faktura broj 05000066 od 26. 03.2014. godine koja je podnosiocu uručena dana 28.03.2014. godine.
Na navedenu fakturu o obračunu neovlašćeno utrošene električne energije podnosilac je podnio prigovor kojim osporava postojanje neovlašćene potrošnje, a u prilogu istog akta je dostavljen i zahtjev za ponovno priključenje mjernog mjesta. U prigovoru podnosilac navodi da on nije odgovoran za utvrđene nedostatke na mjernom mjestu već da je iste preduzeo Hasan Pašić iz Bijeljine i to nenamjernom greškom. Pored toga podnosilac dalje navodi da je neovlašćeno priključenje izvršeno u decembru 2013. godine kada je uvezen u BiH i kotao za pivo koji iz tih razloga i nije mogao biti priključen ranije. Nakon analize navoda iz prigovora protivna strana je isti odbila u cjelosti, kao neosnovan. Naime, navod podnosioca o uvozu opreme za pivaru nije potkrijepljen dokazima, a i da jeste ne bi mogao uticati na drugačiju odluku. Datum uvoza opreme se nije mogao uzeti kao početak neovlašćene potrošnje iz razloga što je posljednji pregled mjernog mjesta podnosioca izvršen dana 20.03.2014. godine, kada je izvršeno plombiranje mjernog uređaja, tako da je period za obračun neovlašćene potrošnje određen primjenom odredbe člana 90. stav 2. i 3. Opštih uslova odnosno za godinu dana unazad počev od 20.03.2014. godine. Dana 07.04.2014. godine protivna strana je izvršila ponovno priključenje ovog mjernog mjesta na distributivnu mrežu, nakon što je podnosilac platio dio duga koji smatra nespornim i izmirio troškove ponovnog priključenja.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka na formalnoj raspravi i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 87. redovnoj sjednici održanoj 10. jula 2014. godine, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici Regulatorna komisija je utvrdila i Nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama i ostavljen im je rok od osam dana za dostavljanje komenatara na navedene akte. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku.

Pravna pouka:
Na ovaj zaključak stranke mogu podnijeti komentare Regulatornoj komisiji i to u pisanoj formi i u roku od osam dana od dana dostavljanja.
 

Predsjednik
Milenko Čokorilo