Datum: 20.07.2007. godine
Na osnovu člana 23. alineja 1., a u vezi sa članom 24. Zakona o električnoj energiji (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj: 66/02, 29/03, 86/03, 111/04), člana 190. stav 1. i 2. Zakona o opštem upravnom postupku (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 13/02), člana 10. tačka 1. i člana 18. stav 1. Statuta Regulatorne komisije za električnu energiju Republike Srpske (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 41/04), člana 37. stav 1. tačka 4. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za električnu energiju Republike Srpske (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 96/04) i člana 37. stav 1. Pravilnika za izdavanje dozvola i saglasnosti (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 52/05), nakon analize Izvještaja sa redovne nadzorne provjere u preduzeću ''Rudnik i Termoelektrana Ugljevik'', Akcionarsko društvo Ugljevik, obavljene u periodu od 11.04. do 13.04.2007. godine, Regulatorna komisija za električnu energiju Republike Srpske na 10. (desetoj) redovnoj sjednici održanoj 20.07.2007. godine, donijela je
RJEŠENJE
o preduzimanju mjera nakon obavljene redovne nadzorne provjere
I NALAŽE SE preduzeću ''Rudniku i Termoelektrana Ugljevik'', Akcionarsko društvo Ugljevik, korisniku početne dozvole za obavljanje djelatnosti proizvodnje električne energije, preduzimanje sljedećih mjera i aktivnosti u cilju ispunjenja uslova iz izdate početne dozvole za obavljanje djelatnosti proizvodnje električne energije, po tačkama kako slijedi:
Tačka 6.2. Pridržavanje odobrene tarife
1) Vršiti fakturisanje električne energije prema očitanju iste na primopredajnim mjestima i urediti odnose sa operatorom mreže iz koje preuzima električnu energiju i snabdjevačem, bez odlaganja.
(mjera je ponovljena u sličnom obliku, u odnosu na rješenje sa prethodne nadzorne provjere broj R-01-396-4/06 od 12.12.2006. godine).
2) Izvršiti normativna ispitivanja i verifikaciju vrijednosti tehničko-tehnoloških veličina u svrhu dokazivanja korišćenja proizvodnih mogućnosti, neposredno prije i posle obavljanja rekonstruktivnog zahvata.
(mjera je ponovljena u sličnom obliku, u odnosu na rješenje sa prethodne nadzorne provjere broj R-01-396-4/06 od 12.12.2006. godine).
Tačka 6.3. Ispunjavanje tehničkih, operativnih i organizacionih uslova za rad elektrane i ostalih postrojenja
1) Dostaviti pregled i termin plan provođenja aktivnosti na rekonstrukciji kotlovskog postrojenja termoelektrane, čim izvođenje rekonstrukcije bude izvjesno.
(mjera je ponovljena u sličnom obliku, u odnosu na rješenje sa prethodne nadzorne provjere broj R-01-396-4/06 od 12.12.2006. godine).
2) Službu za optimalizaciju i podešavanje staviti u punu funkciju, sa rokom izvršenja do isteka perioda važenja početne dozvole.
(mjera je ponovljena u sličnom obliku, u odnosu na rješenje sa prethodne nadzorne provjere broj R-01-396-4/06 od 12.12.2006. godine).
Tačka 6.4. Bezbjednost rada postrojenja za proizvodnju električne energije po zdravlje ljudi i funkcionisanje opreme i instalacija
REERS će obavijestiti nadležnu inspekciju u vezi sa problematikom ventilacije u centralnoj hemijskoj laboratoriji korisnika dozvole, te potencijalnom opasnosti od kranova sa lokacije Ugljevik II, po zdravlje ljudi (zaposlenih) i funkcionisanje opreme i instalacija korisnika dozvole, bez odlaganja.
(mjera je propisana u drugom obliku, u odnosu na rješenje sa prethodne nadzorne provjere broj R-01-396-4/06 od 12.12.2006. godine).
Tačka 6.5. Obaveza obavljanja javne usluge
Korisnik dozvole je dužan ugovorom urediti međusobne odnose sa kupcima (snabdjevačima tarifnih kupaca i/ili korisnicima dozvole za trgovinu i snabdijevanje električnom energijom na teritoriji BiH), u cilju obezbjeđenja stabilne javne usluge snabdijevanja tarifnih kupaca, sa rokom izvršenja do isteka perioda važenja početne dozvole.
(mjera je ponovljena, kao u rješenju sa prethodne nadzorne provjere broj R-01-396-4/06 od 12.12.2006. godine).
Tačka 6.11. Mjerenje električne i toplotne energije na primopredajnim mjestima
Izvršiti sertifikaciju mjernih uređaja na mjernom mjestu predaje toplotne energije u skladu sa propisima, sa rokom izvršenja do isteka perioda važenja početne dozvole.
(mjera je ponovljena u sličnom obliku, u odnosu na rješenje sa prethodne nadzorne provjere broj R-01-396-4/06 od 12.12.2006. godine).
Tačka 6.12. Saradnja sa NOS-om
Ostvariti saradnju sa NOS-om kako je propisano Tržišnim pravilima i Mrežnim kodeksom, što predstavlja trajnu aktivnost.
(mjera je ponovljena, kao u rješenju sa prethodne nadzorne provjere broj R-01-396-4/06 od 12.12.2006. godine).
Tačka 6.13. Razdvajanje djelatnosti proizvodnje električne energije od ostalih djelatnosti
Korisnik dozvole je obavezan voditi finansijsko izvještavanje u skladu sa MRS 14 - Izvještavanje po segmentu i Odlukom o primjeni jedinstvenog regulatornog kontnog okvira, što predstavlja trajnu aktivnost.
Tačka 6.14. Razgraničenje osnovnih sredstava potrebnih za djelatnost proizvodnje električne energije
1) Ca preduzećem "Elektroprenos BiH" a.d. Banja Luka regulisati odnose u vezi sa rezgraničenjem vlasništva nad zemljištem, odmah po sticanju uslova za takvu aktivnost.
(mjera je propisana u drugom obliku, u odnosu na rješenje sa prethodne nadzorne provjere broj R-01-396-4/06 od 12.12.2006. godine).
2) Voditi računovodstvene evidencije stalnih sredstava tako da se može pratiti stanje i namjena svakog sredstva, identifikovati sredstva koja služe obavljanju licencirane djelatnosti, te uredno voditi evidenciju korištenja licenciranih sredstava za sporedne i ostale djelatnosti, što predstavlja trajnu aktivnost.
(mjera je ponovljena u sličnom obliku, u odnosu na rješenje sa prethodne nadzorne provjere broj R-01-396-4/06 od 12.12.2006. godine).
Tačka 6.16. Uvođenje sistema kvaliteta
Izraditi plan i program uvođenja i sertifikacije sistema kvaliteta po ISO standardima (integralni sistem kvaliteta koji podrazumijeva standarde serije ISO 9000, ISO 14000, ISO 17025) u poslovni sistem RiTE Ugljevik, bez odlaganja.
(mjera je ponovljena, kao u rješenju sa prethodne nadzorne provjere broj R-01-396-4/06 od 12.12.2006. godine).
Tačka 6.17. Kvalifikaciona struktura i stručna osposobljenost
Vršiti informisanje i edukaciju stručnog osoblja u vezi sa procesom reorganizacije elektroenergetskog sektora, liberalizacije tržišta, a u sklopu toga kretanja i trendove na tržištu električne energije uz praćenje akata koji regulišu ove oblasti, a sve u cilju što adekvatnije pripreme i organizovanja i adekvatnog iskorišćenja postojećih kapaciteta ovog preduzeća u novim uslovima poslovanja, što predstavlja trajnu aktivnost.
(mjera je ponovljena, kao u rješenju sa prethodne nadzorne provjere broj R-01-396-4/06 od 12.12.2006. godine).
Tačka 6.18. Regulisanje odnosa sa drugim učesnicima na tržištu električne energije
Preduzeti aktivnosti radi regulisanja odnosa sa ostalim učesnicima na tržištu električne energije u skladu sa propisima, sa rokom izvršenja do isteka perioda važenja početne dozvole.
(mjera je ponovljena u sličnom obliku, u odnosu na rješenje sa prethodne nadzorne provjere broj R-01-396-4/06 od 12.12.2006. godine).
Tačka 6.19. Finansijska stabilnost i finansijske garancije za poslovanje
Korisnik dozvole je dužan da obezbijedi dugoročnu finansijsku ravnotežu u cilju ostvarenja finansijske stabilnosti te da analizira i ocijenjuje svoj finansijski položaj kao trajnu aktivnost.
Tačka 6.20. Fakturisanje i naplata proizvedene električne energije
1) Ugovorom regulisati fakturisanje i naplatu proizvedene električne energije koja se plasira za izvoz i kvalifikovane kupce, sa rokom izvršenja do isteka perioda važenja početne dozvole.
(mjera je ponovljena u sličnom obliku, u odnosu na rješenje sa prethodne nadzorne provjere broj R-01-396-4/06 od 12.12.2006. godine).
2) Obezbijediti i primjeniti mehanizme za obračun odstupanja proizvodnje električne energije od bilansirane, koji obezbjeđuju ravnopravnost sa drugim učesnicima na tržištu i odgovornost za postizanje bilansiranih veličina, uključujući i mehanizme na osnovu kojih se na transparentan način obračunava i priznaje "potiskivanje", odnosno količina "potisnute" električne energije, koja se fakturiše Mješovitom holdingu „Elektroprivreda Republike Srpske“ Matično preduzeće, a.d. Trebinje, sa rokom izvršenja do isteka perioda važenja početne dozvole.
(mjera je ponovljena u sličnom obliku, u odnosu na rješenje sa prethodne nadzorne provjere broj R-01-396-4/06 od 12.12.2006. godine).
Tačka 6.21. Računovodstvene evidencije
1) Potrebno je uskladiti računovodstvene politike preduzeća sa Međunarodnim standardima izvještavanja i obezbjezbijediti dosljednu primjenu Međunarodnih računovodstvenih standarda i fer prezentaciju finansijskog položaja preduzeća, bez odlaganja.
(mjera je ponovljena, kao u rješenju sa prethodne nadzorne provjere broj R-01-396-4/06 od 12.12.2006. godine).
2) Korisnik dozvole je dužan voditi urednu starosnu strukturu potraživanja, analizirati vjerovatnoću naplate i na odgovarajući način objelodaniti u svojim finansijskim izvještajima, što predstavnja trajnu (mjera je ponovljena, kao u rješenju sa prethodne nadzorne provjere broj R-01-396-4/06 od 12.12.2006. godine).
3) Isknjiženje stalnih sredstava sprovesti u skladu sa MRS 16 paragraf 41, bez odlaganja.
Tačka 6.24. Zapisnici i rješenja nadležnih inspekcija
Vršiti evidentiranje zapisnika i rješenja nadležnih inspekcija na nivou uprave preduzeća, te izvještaja o izvršenim radnjama po rješenjima i kopiju istih dostavljati REERS-u. Evidentiranje otpočeti bez odlaganja, a nadalje ga obavljati kao trajnu aktivnost.
(mjera je ponovljena, kao u rješenju sa prethodne nadzorne provjere broj R-01-396-4/06 od 12.12.2006. godine).
Tačka 6.28. Zaštita životne sredine
U cilju ispunjenja uslova iz početne dozvole korisnik dozvole dužan je da preduzme sljedeće aktivnosti:
1) dostavi REERS-u Plan aktivnosti sa mjerama i rokovima za postepeno smanjenje emisija odnosno zagađenja i za usaglašavanje sa najboljom raspoloživom tehnikom najkasnije mjesec dana od dana završetka izrade Plana,
2) dostavi REERS-u dokaze o podnošenju zahtjeva za izdavanje ekološke dozvole najkasnije do 10. septembra 2007. godine.
Tačka 6.32. Izvještavanje REERS-a
1) Dostaviti dokumentaciju traženu tačkom 13.3. početne dozvole, bez odlaganja.
2) Dostavljati drugu dokumentaciju i informacije na način i u rokovima propisanim uslovima početne dozvole, što predstavlja trajnu aktivnost.
(mjera je ponovljena u sličnom obliku, u odnosu na rješenje sa prethodne nadzorne provjere broj R-01-396-4/06 od 12.12.2006. godine).
II Ovo rješenje je konačno i stupa na snagu danom donošenja, a objavljuje se na oglasnoj tabli i internet stranici Regulatorne komisije za električnu energiju Republike Srpske.
O b r a z l o ž e nj e
Regulatorna komisija za električnu energiju Republike Srpske (u daljem tekstu: REERS) je na 25. redovnoj sjednici održanoj 27.12.2005. godine donijela Rješenje broj 01-1072-10/05 o izdavanju početne dozvole za obavljenje djelatnosti proizvodnje električne energije preduzeću ''Rudnik i Termoelektrna Ugljevik'', Akcionarsko društvo Ugljevik (u daljem tekstu: korisnik dozvole), sa rokom važenja do 27.12.2007. godine.
U skladu sa članom 23. alineja 1. Zakona o električnoj energiji i članom 37. stav 3. Pravilnika o izdavanju dozvola i saglasnosti, u navedenom preduzeću je u periodu od 11.04. do 13.04.2007. godine obavljena redovna nadzorna provjera od strane članova tima za nadzornu provjeru koji je imenovan Rješenjem REERS-a, broj 01-174-1/07 od 03.04.2007. godine. Cilj ove nadzorne provjere je prvenstveno bio da utvrdi stepen ispunjenosti mjera i preporuka naloženih rješenjem sa predhodno obavljene redovne nadzorne provjere broj 01-396-4/06 od 12.12.2006. godine, ali su po potrebi provjeravani i ostali uslovi iz izdate početne dozvole. U toku sprovođenja nadzora, članovi tima za nadzornu provjeru su pregledom dokumentacije i njenim izuzimanjem, uvidom u stanje postrojenja i opreme, kao i uzimanjem izjava od odgovornih lica korisnika dozvole vršili provjeru usaglašenosti stvarnog stanja sa uslovima izdate dozvole. Presjek stanja i postojanje utvrđenih nepravilnosti korišćenja dozvola su konstatovani u Izvještaju sa redovne nadzorne provjere koji je dostavljen korisniku dozvole na davanje komentara. U ostavljenom roku korisnik dozvole nije dostavio komentare na izvještaj sa redovne nadzorne provjere. REERS je na 10. redovnoj sjednici održanoj 20.07.2007. godine analizirao Izvještaj sa redovne nadzorne provjer, te donio odluku kao u dispozitivu ovog rješenja.
Brojčane oznake navedene u dispozitivu ovog rješenja identične su brojčanim oznakama uslova izdatih početnih dozvola.
Dana 27.12.2007. godine korisniku dozvole ističe početna dozvola za obavljanje elektroenergetske djelatnosti. Imajući ovo u vidu, REERS je donio Odluku o planu podnošenja i obrade zahtjeva za izdavanje dozvola za obavljanje elektroenergetskih djelatnosti broj R-5-170-43/07 od 12.04.2007. godine, kojom je određeno da je „Rudnik i Termoelektrana Ugljevik“ a.d. Ugljevik dužna da podnese kompletan zahtjev za izdavanje dozvole za obavljanje elektroenergetske djelatnosti do 03.09.2007. godine. Od stepena ispunjenosti naloženih mjera i aktivnosti, odnosno ispunjenosti uslova iz izdate početne dozvola, zavisiće definisanje uslova nove dozvole, kao i perioda na koji se izdaje nova dozvola.
Pouka o pravnom lijeku: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju, u roku od 30 dana, od dana dostavljanja rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
Links:
[1] http://stari.reers.ba/lat/taxonomy/term/13