Rješenje o preduzimanju mjera nakon redovne nadzorne provjere - "Elektrodistribucija" a.d. Pale

Broj: 01-280-7/12
Datum: 30.08. 2012.

Na osnovu člana 23. alineja 1, a u vezi sa članom 24. Zakona o električnoj energiji (''Službeni glasnik Republike Srpske'', 8/08, 34/09, 92/09 i 01/11),  člana 190. stav 1. i 2. Zakona o opštem upravnom postupku (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 13/02),  člana 10. tačka 1. i člana 18. stav 1. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 59/10) i člana 73. stav 1. Pravilnika o izdavanju dozvola (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 39/10), nakon izvršene redovne nadzorne provjere u MH ERS ZP "Elektrodistribucija" a.d. Pale, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 48. redovnoj sjednici održanoj 30.08.2012. godine u Trebinju, donijela je

RJEŠENJE

o preduzimanju mjera nakon obavljene redovne nadzorne provjere

I  NALAŽE SE MH ERS ZP "Elektrodistribucija" a.d. Pale, korisniku dozvole za obavljanje djelatnosti distribucije električne energije, dozvole za obavljanje djelatnosti snabdijevanja tarifnih kupaca električnom energijom i dozvole za obavljanje djelatnosti proizvodnje električne energije, preduzimanje sljedećih mjera i aktivnosti u cilju ispunjenja uslova iz izdatih dozvola, po tačkama kako slijedi:

a)   Dozvola za obavljanje djelatnosti distribucije električne energije

Tačka 6.4. Pravo vlasništva ili korišćenja zemljišta, postrojenja i objekata u svrhu obavljanja djelatnosti

Mjere i preporuke:Na bazi raspoložive dokumentacije sagledati postojeće stanje i sačiniti plan rješavanja imovinsko-pravnih odnosa, koji uključuje dinamiku rješavanja istih, bez odlaganja.

Tačka 6.7. Tehnički i komercijalni gubici električne energije

Mjere i preporuke:

·         Vršiti kvalitativnu i kvantitativnu analizu efektivnosti svih preduzetih mjera na smanjenju gubitaka.

·         Izvršiti proračun tehničkih gubitaka i doći do normativa tehnoloških (tehničkih) gubitaka, do 31.12.2012. godine.

Tačka 6.10. Mjerenje i očitavanje utroška električne energije na primopredajnim mjestima

 Mjere i preporuke:

·         Preduzimati neophodne aktivnosti u svrhu ostvarenja zadatih planova baždarenja, bez odlaganja;

·         Jednovremeno očitavati mjerne uređaje u malim hidroelektranama, i otkloniti eventualne metrološke greške u mjerenju do nivoa klase tačnosti ugrađenih mjernih uređaja, bez odlaganja.

Tačka 6.12. Priključenje na distributivnu mrežu

Mjere i preporuke: Dodijeliti postojećim krajnjim kupcima vrijednost priključne snage u skladu sa odredbama Opštih uslova.

Tačka 6.16. Uvođenje i primjena sistema kvaliteta

Mjere i preporuke: Dostaviti kopiju sertifikata o uvedenom sistemu upravljanja zaštitom životne sredine po standardu ISO 14001 u svoj poslovni sistem, odmah po njegovoj sertifikaciji.

Tačka 6.19. Razdvajanje djelatnosti i računovodstvene evidencije

Mjere i preporuke:

·         Izvršiti računovodstveno razdvajanje djelatnosti distribucije električne energije, snabdijevanja tarifnih kupaca električnom energijom i proizvodnje električne energije, bez odlaganja.

·         Izvršiti funkcionalno razdvajanje djelatnosti distribucije električne energije od djelatnosti snabdijevanja tarifnih kupaca električnom energijom i proizvodnje električne energije, bez odlaganja.

·         Nastaviti sa aktivnostima na izvještavanju po segmentima i pripremiti računovodstvene izvještaje sa računovodstveno razdvojenim segmentima distribucije i snabdijevanja tarifnih kupaca električnom energijom, kao i proizvodnje električne energije, u skladu sa Odlukom o jedinstvenom regulatornom kontnom planu i Upustvu o primjeni jedinstvenog regulatornog kontnog plana, kao trajnu aktivnost.

Tačka 6.20. Izvještavanje RERS-a

Mjere i preporuke: Izvještavati Regulatornu komisiju u skladu sa Pravilnikom o izvještavanju, bez odlaganja.

Tačka 6.22. Zabrana unakrsnog subvencionisanja

Mjere i preporuke:Izvršiti računovodstveno razdvajanje po djelatnostima kao bitan uslov za kontrolu unakrsnog subvencionisanja, bez odlaganja. (mjera sadržana u tački 6.19.).

Tačka 6.23. Finansijska stabilnost i finansijske garancije za poslovanje

Mjere i preporuke: Redovno analizirati i ocjenjivati svoj finansijski položaj radi obezbjeđenja finansijske stabilnosti poslovanja, što predstavlja trajnu aktivnost.

b) Dozvola za obavljanje djelatnosti snabdijevanja tarifnih kupaca električnom energijom

Tačka 6.2. Odnosi sa učesnicima na tržištu električne energije

Mjere i preporuke:  Napraviti zbirne podatke o broju zaključenih ugovora o snabdijevanju i dostaviti ih Regulatornoj komisiji, bez odlaganja.

Tačka 6.7. Obračun, fakturisanje, obavještavanje i naplata

Mjere i preporuke: Na računu krajnjih kupaca navesti brojeve žiro računa svih banaka sa kojima su zaključeni ugovori, te navesti informaciju o tome koje banke ne vrše naplatu provizije za svoje usluge, bez odlaganja.

Tačka 6.14. Razdvajanje djelatnosti i računovodstvene evidencije

Mjere i preporuke:

·         Voditi urednu starosnu strukturu potraživanja, analizirati vjerovatnoću naplate imajući u vidu kriterijume za priznavanje opravdanih troškova u tarifnom postupku iz člana 15. i člana 71. Pravilnika o tarifnoj metodologiji i tarifnom postupku, sa razumnom preciznošću procijeniti iznos nenaplativih potraživanja i na odgovarajući način objelodaniti u svojim finansijskim izvještajima,  što predstavlja trajnu aktivnost.

·         Primjeniti odredbe Zakona o visini stope zatezne kamate ("Službeni glasnik Republike Srpske" br 19/01, 52/06 i 103/08) i korigovati saldo kamate do visine duga po osnovu utrošene električne energije, bez odlaganja.

v) Dozvola za obavljanje djelatnosti proizvodnje električne energije

Tačka 6.11.Mjerenje

Mjere i preporuke: Obezbijediti mjerenje električne energije na primopredajnim mjestima u skladu sa Zakonom o metrologiji, Opštim uslovima i Distributivnim mrežnim pravilima, bez odlaganja.

Tačka 6.25.Uslovi korišćenja voda

Mjere i preporuke: Pribaviti vodoprivrednu dozvolu za MHE "Bogatići" u skladu sa  propisima iz ove oblasti i dokaze dostaviti Regulatornoj komisiji.

Tačka 6.26.Odobrenja za upotrebu

Mjere i preporuke: Pribaviti potrebna odobrenja za upotrebu MHE "Bogatići" i MHE "Mesići"u skladu sa  propisima iz ove oblasti i dokaze dostaviti Regulatornoj komisiji.

Tačka 6.27.Ugovor o koncesiji

Mjere i preporuke: Korisnik dozvole treba da postupa u skladu sa Zakonom  o koncesijama i Dokumentom o politici dodjele koncesija u vezi sa korišćenjem voda i o tome informiše Regulatornu komisiju. 

O izvršenim radnjama po predloženim mjerama i preporukama potrebno je izvještavati Regulatornu komisiju u roku od sedam dana po isteku naznačenog roka za pojedine radnje.

Za mjere i preporuke u kojima je rok izvršenja trajna aktivnost potrebno je kvartalno izvještavati Regulatornu komisiju.

II Ovo rješenje je konačno i stupa na snagu danom donošenja, a objavljuje se na oglasnoj tabli i internet stranici Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske.

Obrazloženje

MH ERS ZP "Elektrodistribucija" a.d. Pale je korisnik dozvole za obavljanje djelatnosti distribucije električne energije, dozvole za obavljanje djelatnosti snabdijevanja tarifnih kupaca električnom energijom i dozvole za obavljanje djelatnosti proizvodnje električne energije, koje su izdate rješenjima Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija), broj 01-498-6/07 od 24.12.2007. godine, broj 01-545-9/11 od 22.12.2011.godine i broj 01-497-11/07 od 24.12.2007. godine.

U skladu sa članom 23. stav 1. Zakona o električnoj energiji i članom 73. stav 1. Pravilnika o izdavanju dozvola, u navedenom preduzeću je dana 5. i 6. juna 2012. godine obavljena redovna nadzorna provjera od strane članova tima za nadzornu provjeru koji je imenovan Rješenjem Regulatorne komisije broj 01-282-2/12 od 22.05.2012. godine. U toku sprovođenja nadzora, članovi tima za nadzornu provjeru su pregledom dokumentacije i njenim izuzimanjem, te uzimanjem izjava od odgovornih lica korisnika dozvole vršili provjeru usaglašenosti stvarnog stanja sa uslovima izdatih dozvola.

Utvrđeno stanje nakon sprovedene nadzorne provjere je konstatovano u Izvještaju sa redovne nadzorne provjere koji je dostavljen korisniku dozvole na davanje komentara. U ostavljenom roku, koji je istekao dana 03.08.2012. godine, korisnik dozvole nije dostavio komentare u pisanoj formi na Izvještaj sa redovne nadzorne provjere.

Nakon razmatranja Izvještaja sa redovne nadzorne provjere sa prijedlogom mjera Regulatorna komisija je na 48. redovnoj sjednici održanoj 30.08.2012. godine, donijela rješenje o preduzimanju mjera kao u dispozitivu ovog rješenja.

Brojčane oznake navedene u dispozitivu ovog rješenja identične su brojčanim oznakama uslova izdatih dozvola.

Pouka o pravnom lijeku: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30  dana od dana prijema rješenja.

Predsjednik

Milenko Čokorilo