Рјешење: Зорица Палалић, Шипово

Датум: 22.05.2009.

На основу члана 28. став 1. алинеја 1. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске" број 8/08 и 34/09), члана 10. став 1. алинеја 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 41/04, 67/07 и 113/07), члана 37. тачка 4. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (''Службени гласник Републике Српске'', број 96/04) и члана 87. став 1, тачка а. и б. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби (''Службени гласник Републике Српске'', број 71/05), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Палалић Зорице из Шипова, у вези са правом на напајање електричном енергијом, против МХ ЕРС ЗП "Електрокрајина“, а.д. Бања Лука, РЈ "Електодистрибуција" Мркоњић Град, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске, на 44. (четрдесетчетвртој) редовној сједници одржаној дана  22. 05. 2009. године у Требињу, донијела  је

РЈЕШЕЊЕ

1.    НАЛАЖЕ СЕ МХ ЕРС ЗП "Електрокрајина“ а.д. Бања Лука, РЈ "Електодистрибуција" Мркоњић Град да закључи уговор о снабдијевању и региструје власника пословног простора Палалић Милорада из Шипова, као крајњег купца на мјерном мјесту ЕД број 01017330 према намјени коришћења објекта, а да као почетно стање бројила одреди стање утврђено посљедњим очитањем бројила прије закључења уговора о купопродаји некретнине.

2.    Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.

О б р а з л о ж е њ е

Дана 27. 01. 2009. године под бројем 01-79-1/09 Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: РЕРС) запримила је захтјев од 21.01.2009. године Палалић Зорице из Шипова (у даљем тексту: подносилац захтјева), против МХ ЕРС ЗП ''Електрокрајина'' а.д. Бања Лука, РЈ "Електодистрибуција" Мркоњић Град (у даљем тексту: противна страна) у вези са правом на напајање. У захтјеву је навела да, према Рјешењу Општине Шипово број: 07/3-354-8/07 од 23.04.2007. године, обавља угоститељску дјелатност у властитом пословном простору СУР Бифе "Византија" у улици Симе Шолаје број 10 у Шипову, који је од Општине Мркоњић Град купио њен супруг, према купопродајном уговору од 23.01.2007. године. Подносилац захтјева даље наводи да је претходни корисник наведеног пословног простора, путем уговора о репрограму, регулисао дуг за испоручену електричну енергију тако да је објекат купљен без терета, а да од дана отварања тј. од 23.04.2007. године уредно плаћа испоручену електричну енергију али да је противна страна наведене уплате по текућим рачунима књижила као плаћање старог дуга. С обзиром да редовно плаћа рачуне за утрошену електричну енергију подносилац од РЕРС-а захтијева да је ослободи старог дуга и омогући право на напајање, како не би дошло до обуставе испорука електричне енергије. У прилогу захтјева достављени су  докази којима је располагао подносилац захтјева.

Дана 25.02.2009. године, РЕРС је захтјев подносиоца са прилозима доставио на одговор противној страни, ради изјашњења и достављања доказа којима располаже. Противна страна је у свом одговору на захтјев број 907/09 од 24.03.2009. године навела да је као крајњи купац електричне енергије на мјерном мјесту ЕДБ 100172770 регистрован СУР бифе "Византија" почев од 17.01.2000. године и да је један од закупаца био Палалић Милорад супруг Палалић Зорице, а други Бубњевић Драган коме је издато Рјешење за рад број: 07/3-354-6/2000 од 05.04.2000. године. У наведеном изјашњењу противна страна даље наводи да је дана 23.01.2007. године Палалић Милорад купио наведени пословни простор, а рјешењем Општине Шипово број: 07/3-354-8/07 од 23.04.2007. године издато је одобрење за рад Палалић Зорици, супрузи власника објекта. Бифе "Византија" није одјављиван већ је само извршена промјена назива објекта. Противна страна истиче да Палалић Милорад, Палалић Зорица и Бубњевић Драган нису подносили никакав приговор, нити се обраћали Електродистрибуцији како би оспорили издате рачуне или пак испоруку електричне енергије чиме су прихватили настала дуговања за испоручену електричну енергију. На крају изјашњења противна страна напомиње да није тражена одјава претходног крајњег купца и пријава новог јер би се у том случају морао измирити цјелокупан дуг како би се постојећи крајњи купац могао одјавити, а на истом мјерном мјесту пријавити нови, што упућује на чињеницу да је свјесно избјегнуто плаћање насталих обавеза. У допуни наведеног изјашњења од 27.03.2009. године противна страна је доставила копије документације везане за спорно мјерно мјесто и то: Записник о прегледу инсталација и Записник и обрачун неовлаштено преузете електричне енергије од 03.07.2002. године.

РЕРС  је оцијенио да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака и додатног прикупљања и извођења доказа, па је на редовној сједници која је одржана 22.04.2009. године донио закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници РЕРС је утврдио и нацрт рјешења у овом поступку.

Након анализе захтјева подносиоца и изјашњења противне стране као и извршеног увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице:

§   као крајњи купац електричне енергије, на мјерном мјесту, ЕДБ 100172770, од 17.01.2000. године до 23.04.2007. године био је регистрован Бубњевић Драган из Шипова,

§  крајњи купац Бубњевић Драган од 2002. године константно је имао дуг по основу испоручене електричне енергије;

§  дана 23.01.2007. године Палалић  Милорад из Шипова је са Општином Шипово закључио уговор о купопродаји пословног простора површине 40,75 м2 у приземном дијелу зграде изграђеној на к.ч. 7/92, ПЛ 208, КО Шиопово у улици Гаврила Принципа 1 у Шипову, са мјерним мјестом ЕД број 01017330,

§  претходни регистровани крајњи купац Бубњевић Драган није одјавио мјерно мјесто ЕД број 01017330 код противне стране, нити је нови власник Палалић Милорад поднио пријаву противној страни ради регистрације крајњег купца, за случај промјене власништва на некретнини;

§  у априлу 2007. године, дуг по основу испоручене електричне енергије на наведеном мјерном мјесту износио је 5.323,00 КМ,

§  од маја 2007. године на мјерном мјесту ЕД број 01017330, рачуни за утрошену електричну енергију се издају на име Палалић Зорице из Шипова, а да предходно није закључен уговор о снабдијевању

На основу наведених чињеница неспорно је утврђено да је на основу уговора о купопродаји између Палалић Милорада из Шипова и Општине Шипово од 23.01.2007. године, Палалић Милорад ушао у посјед пословног простора у улици Гаврила Принципа 1 у Шипову, са мјерним мјестом ЕД број 01017330. Као нови власник објекта Палалић Милорад је, противно одредби члана 17. став 12. тада важећих Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом - у даљем тексту: Општи услови (''Службени гласник Републике Српске'', број 66/06), (односно члана 53. став 5. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом - у даљем тексту: Општи услови - ''Службени гласник Републике Српске'', број 85/08, који се сада примјењују), пропустио да се пријави код противне стране у циљу регистрације крајњег купца и закључења уговора о снабдијевању електричном енергијом прије уласка у посјед објекта. До тада регистровани крајњи купац Бубњевић Драган из Шипова, је такође пропустио да одјави мјерно мјесто, што је у супротности са одредбом члана 17. став 9. тада важећих Општих услова, (односно члана 53. став 2. Општих услова који се сада примјењују), према којој је био дужан да, као регистровани крајњи купац, о промјени власништва обавијести противну страну и да измири све обавезе по основу испоручене електричне енергије до дана предаје објекта у посјед новом власнику. Дакле, у овом случају се, након промјене власништва над објектом, по основу закључења уговора о купродаји, као крајњи купац на овом мјерном мјесту, може регистровати једино Палалић Милорад. Како су, регистровани купац на овом мјерном мјесту Бубњевић Драган и нови власник Палалић Милорад, пропустили радње одјаве - пријаве мјерног мјеста према противној страни, то је неопходно на овом мјерном мјесту по основу власништва регистровати новог крајњег купца Палалић Милорада, односно са њим закључити уговор о снабдијевању и то са почетним стањем бројила утврђеним посљедњим очитањем прије закључења уговора о купопродаји некретнине, како је то прописано одредбом члана 17. став 14. тада важећих Општих улсова, (односно члана 53. став 7. Општих услова који се сада примјењују).

Поред наведеног, обавезивање новог власника објекта Палалић Милорада да плати дуг по основу утрошене електричне енергије прије закључења уговора о купопродаји некретнине од 23.01.2007. године је у супротности са одредбом члана 15. Закона о облигационим односима (''Службени гласник СФРЈ'', број: 29/78, 39/85, 57/89) и (''Службени гласник Републике Српске'', број; 17/93, 3/96, 39/03) којом је прописано да у заснивању двостраних уговора, као што је и уговор о снабдијевању електричном енергијом, стране полазе од начела једнаке вриједности узајамних давања, тј. еквивалентности. Такво обавезивање је у супротности и са одредбом члана 34. став 2. Закона о заштити потрошача („Службени гласник Босне и Херцеговине“ број 25/06), којом је прописано да се обавеза плаћања економских услуга у које спада и испорука електричне енергије мора односити само на стварног корисника и/или на страну која је потписала уговор, а то је у овом случају Бубњевић Драган, без обзира у какве је односе он ступао са другим лицима без сагласности и знања противне стране, а у вези са кориштењем електричне енергије у објекту прије промјене власништва.

Имајући у виду чињеницу да је нови власник објекта Палалић Милорад испунио све услове за закључење уговора о снабдијевању електричном енергијом, то је противна страна обавезна да закључи овај уговор на основу члана 76. Закона о електричној енергији, а у складу са одредбама члана 52. и 53. Општих услова. Ова обавеза произилази и из одредбе члана 27. Закона о облигационим односима, којом је прописано да ако је неко по закону обавезан да закључи уговор, заинтересовано лице може захтијевати да се такав уговор без одлагања закључи.  

Имајући у виду наведени чињенични и правни основ одлучено је као у тачки 1. диспозитива овога рјешења.

Будући да је Општим условима уређен садржај, услови за закључење и престанак уговора о санбдијевању, то није од значаја за одлучивање о условима за испоруку електричне енергије, чињеница да је на име подносиоца захтјева Палалић Зорице издато рјешење којим се одобрава обављање угоститељске дјелатности у објекту који није у њеном власништву. Што се тиче односа новог власника и подносиоца захтјева, нови власник може под условима из члана 57. Општих услова уступити уговор о снабдијевању подносиоцу захтјева, који се може под тим условима регистровати као крајњи купац електричне енергије.

С обзиром да су трошкови поступка  били незнатни, те да ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулатор је тачком 2. диспозитива рјешења одлучио да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији, а у вези са чланом 103. став 1. Закона о општем управном поступку ("Службени гласник Републике Српске“, број 13/02).

Правна поука:                            

Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана достављања рјешења.

Предсједник

Миленко Чокорило